趙平

內(nèi)容摘要：目前電商扶貧已經(jīng)取得了較大進展，但是在此過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要轉(zhuǎn)型升級，進一步深入推進電商扶貧工作的開展，需要在激發(fā)群眾活力、加大電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面繼續(xù)加大實施力度。本文對我國電商扶貧現(xiàn)狀進行了分析，并在此基礎(chǔ)上對電商扶貧轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的問題進行探討，最后從多個方面指出電商扶貧工作的推進策略。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 現(xiàn)狀 轉(zhuǎn)型升級 推進策略

電商扶貧的現(xiàn)狀

（一）各大電商平臺不斷加強與農(nóng)村地區(qū)的合作

2017年，阿里巴巴集團在農(nóng)村淘寶方面進行了大量工作，例如在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)電商基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)點、在平臺開放針對農(nóng)村淘寶服務(wù)的“村小二”，以及螞蟻金融下鄉(xiāng)村的金融扶持政策等等，阿里巴巴集團不僅幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)資源大量外銷，而且拉動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，2017年阿里巴巴在農(nóng)村電商扶持方面獲得了可喜效果。京東2017年完成對120多個貧困縣的電商平臺建設(shè)，其中月銷售金額超過3800萬元，并且京東利用自己的物流優(yōu)勢，加大了對貧困地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的線上營銷品牌推廣，通過開展地方特產(chǎn)節(jié)和各式各樣的促銷活動進一步打開了農(nóng)村市場，解決了城鄉(xiāng)之間對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供需問題。另外，京東還推出了“京農(nóng)貸”等扶貧項目，通過眾籌扶貧以及消費扶貧的方式，在全國49個貧困縣招聘了上萬名員工，不僅提高了農(nóng)民的收入還解決了部分就業(yè)問題。蘇寧在電商扶貧方面也不甘落后，截止到2017年12月，蘇寧在全國894個國家級貧困縣中建立了294個“O2O特色館”，其中線上商鋪超過49家，線下直銷店超過219家；蘇寧還推出精準扶貧到村的加盟服務(wù)站729個之多，覆蓋了全國193個國家級貧困縣。中國郵政為解決貧困地區(qū)快遞物流慢的問題，提供了全方位的物流保障，并在全國819個縣建成了超過1200個智能倉庫，并進一步加大了對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，全年實現(xiàn)銷售收入69億元。

（二）不同地域電商扶貧戰(zhàn)略不斷深入

第一，云南元陽探索旅游電商。云南元陽景色優(yōu)美，其中古村落、梯田等傳統(tǒng)旅游景點在全國都享有盛名，其中的民俗文化、丹霞地貌特征經(jīng)過與傳統(tǒng)電商平臺的合作開發(fā)，將元陽這片美麗的沃土與互聯(lián)網(wǎng)進行了大融合。為了將傳統(tǒng)自然資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，當(dāng)?shù)卣C合運用了眾籌、旅游電商等工具進行系統(tǒng)開發(fā)。隨著到云南元陽旅游的人數(shù)大量增加和當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品的不斷上線，當(dāng)?shù)乩习傩涨袑嵏惺艿搅嘶ヂ?lián)網(wǎng)的偉大力量。旅游景點擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅加快了元陽貧困地區(qū)追趕現(xiàn)代化的步伐，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的多元化發(fā)展帶來了無限可能。

第二，新疆阿克蘇推出電商特產(chǎn)節(jié)。新疆蘋果近些年來在國內(nèi)外得到了較多關(guān)注，尤其以阿克蘇的冰糖心蘋果最為著名。新疆阿克蘇等地率先與傳統(tǒng)電商合作，從而掌握了互聯(lián)網(wǎng)營銷的主動權(quán)，通過在淘寶上開展蘋果土特產(chǎn)品節(jié)的方式進行網(wǎng)絡(luò)宣傳，讓阿克蘇冰糖心蘋果這一地域品牌在國內(nèi)外蘋果市場上快速傳播。

第三，甘肅成縣運用電商工具。成縣位處甘肅省隴南地區(qū)，該地區(qū)山巒密布，交通十分不便，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)核桃等農(nóng)副產(chǎn)品，雖然產(chǎn)品質(zhì)量十分好，但卻一直不被外界所知，而國家推出的電商扶貧政策為這里的核桃打開了銷路。自2015年起，在當(dāng)?shù)卣块T的大力倡導(dǎo)下，通過互聯(lián)網(wǎng)營銷等方式使“成縣核桃”成為了一個極具影響力的品牌。成縣核桃品牌的建立以大學(xué)生村官為主力軍，通過招聘一大批當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年，組織了一場轟轟烈烈的互聯(lián)網(wǎng)電商運動，實現(xiàn)了成縣核桃品牌的塑造。隨后，在政府部門牽頭、新媒體推廣的帶動下，甘肅成縣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品推廣由核桃逐漸擴展到其它農(nóng)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品找到了新銷路，經(jīng)過幾年的發(fā)展，成縣電商經(jīng)濟已經(jīng)初具規(guī)模。通過甘肅成縣的成功，可知當(dāng)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品遇到互聯(lián)網(wǎng)電商以后會迸發(fā)出巨大的生機活力，成縣核桃的電商經(jīng)驗值得在更大范圍內(nèi)進行推廣。

第四，吉林通榆引入第三方服務(wù)商。通榆縣在開展電商扶貧過程中遇到了一系列問題，其中主要是缺乏電商合作經(jīng)驗、缺乏電商服務(wù)人員，以及缺乏電商營銷路徑等。為了系統(tǒng)解決上述問題，通榆縣政府引入杭州常春藤公司作為幫扶主體，并注冊了新公司來承擔(dān)電商規(guī)劃、平臺對接等方面的內(nèi)容，合作成立的新公司在人才培養(yǎng)以及政策研究方面為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了大量的支持。吉林通榆的啟示在于，當(dāng)貧困地區(qū)在開展電商扶貧項目中面臨資金、人才、技術(shù)等方面的制約時，可以依靠引進第三方專業(yè)機構(gòu)來協(xié)助解決問題。用外力來解決內(nèi)部問題，可以作為農(nóng)村貧困地區(qū)開展電商扶貧的一個思路。

電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵與存在的問題

（一）電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的電商扶貧項目雖然在全國范圍內(nèi)已經(jīng)取得了較大進展，但是依然存在一系列的問題，因此需要擺脫傳統(tǒng)“電商扶貧項目”的枷鎖，實施電商扶貧項目的升級版。電商扶貧項目的升級工作應(yīng)該注重從以下幾個方面展開：第一，變銷售扶貧為文化扶貧。傳統(tǒng)的銷售扶貧更多依靠將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到線上進行銷售，此辦法雖然可以解決一定的產(chǎn)品滯銷問題，但卻無法從根源上解決農(nóng)村的落后現(xiàn)狀。從多年的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，文化是一切問題的根源，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民擺脫小農(nóng)思想，爭取運用互聯(lián)網(wǎng)電商思維，通過提升農(nóng)村貧困地區(qū)的文化水平，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民努力培養(yǎng)自己的核心競爭力，提高其電子商務(wù)文化知識，以便在將來的互聯(lián)網(wǎng)競爭當(dāng)中占得一席之地。第二，變銷售扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧。各地政府在開展電商扶貧過程中，不應(yīng)該僅僅滿足于幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決產(chǎn)品滯銷問題，還應(yīng)該盡力幫助其培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。運用互聯(lián)網(wǎng)電商思維解決上游原材料的供應(yīng)，中游產(chǎn)品的生產(chǎn)以及下游產(chǎn)品的銷售，只有打造好一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的落后問題。第三，開展金融扶貧。資本是推動一切產(chǎn)品市場化的前提，沒有了資本運作，一切商業(yè)化都是空談。金融扶貧就是引入社會資本，運用資本市場的力量推進農(nóng)村扶貧項目的展開，社會資本的介入會加劇當(dāng)?shù)厥袌龅母偁?，并進一步激發(fā)各類主體的能動性，因此電商扶貧項目轉(zhuǎn)型升級的一個方面就是開展金融扶貧?，F(xiàn)階段，農(nóng)村扶貧項目開展所需資金一部分來源于政府以及電商補助，另一部分來源于農(nóng)戶自有資金，但是政府和電商補助并不是長遠之計，因此如何變銷售扶貧為金融扶貧就變得尤為重要。

（二）電商扶貧轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題

第一，對電商扶貧認識不到位。目前許多人員包括政府部門以及電商平臺人員，依然將電商扶貧理解為幫助農(nóng)村客戶運用互聯(lián)網(wǎng)買賣東西，以及遠程交易等活動，這種認識是非常膚淺和狹隘的。實際上，電商扶貧作為一種國家推出的扶貧方式，通過打通城鄉(xiāng)之間的供求關(guān)系，不僅僅可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城，還可以實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)。除此之外，還可以通過一系列的生產(chǎn)營銷活動促進就業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級速度，并借此提高貧困人口的收益。傳統(tǒng)電商扶貧的轉(zhuǎn)型升級要求將互聯(lián)網(wǎng)機制嵌入各種扶貧模式，并通過構(gòu)建新型的互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)流通機制達到持續(xù)的減貧功能。第二，電商扶貧支撐體系比較薄弱。電商扶貧強調(diào)用加快要素流動的方式來實現(xiàn)各方效應(yīng)，并使得貧困人群從中受益。其中最關(guān)鍵的問題是要降低運營成本和增加產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的效益，而這就對貧困地區(qū)的電子商務(wù)水平以及未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，但這些也是農(nóng)村開展電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的難點。由于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，公共服務(wù)體系更是不夠完善，再加上農(nóng)村地區(qū)的勞動力流動十分頻繁、電商扶貧的參與意識不夠強造成了轉(zhuǎn)型升級過程壓力重重。更為關(guān)鍵的是，由于貧困地區(qū)基本生活條件較差，導(dǎo)致外地高技術(shù)人員難以引進，引進來之后又留不住，因此電商扶貧支撐體系難以建立。第三，電商扶貧創(chuàng)新驅(qū)動意愿不強。創(chuàng)新是發(fā)展的最根本推動力，創(chuàng)新可以推動生產(chǎn)要素、組織方式以及用戶體驗方面的變革，創(chuàng)新可以推動發(fā)展方式從依靠數(shù)量到依靠質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。電商扶貧作為國家層面的戰(zhàn)略，從項目實施到項目落地，尚缺乏具有足夠吸引力的政策來促進技術(shù)和資本等要素的涌入，還缺乏刺激電商扶貧轉(zhuǎn)型升級的機制，在電商扶貧的要素配置以及成果評價方面也缺乏相應(yīng)機制。電商扶貧應(yīng)該走以創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展的路徑，在政策創(chuàng)新機制方面繼續(xù)加強。

轉(zhuǎn)型升級下的電商扶貧推進策略

（一）優(yōu)化電商扶貧政策，加大電商扶貧支持力度

首先，要想實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電商扶貧的持續(xù)發(fā)展，必須注重頂層設(shè)計。需要注重現(xiàn)在開展的電商扶貧與國家精準扶貧戰(zhàn)略相融合，通過建立系統(tǒng)有效的農(nóng)村扶貧機制，成立具有相應(yīng)權(quán)力的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化電商在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的效用，并且將電商扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧相結(jié)合，利用領(lǐng)導(dǎo)小組的組織才能將各方資源進行大融合。其次，加強貧困地區(qū)電商扶貧的制度保障，用合理規(guī)劃、大膽創(chuàng)新的態(tài)度去布局電商扶貧戰(zhàn)略，各部門應(yīng)該適度增加對電商扶貧的財政補貼力度，并有針對性地提供電商平臺服務(wù)體系的制度保障措施，鼓勵電商平臺完善農(nóng)村地區(qū)的電商環(huán)境，用加快產(chǎn)業(yè)園、孵化園的建造方式來促進電商服務(wù)平臺的建設(shè)，并鼓勵相關(guān)部門盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電商扶貧提供完善到位的專業(yè)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)該設(shè)置專項資金負責(zé)電商扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并且對關(guān)鍵服務(wù)進行全程監(jiān)督，在注重貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的同時，還應(yīng)該注重完善城鄉(xiāng)物流業(yè)發(fā)展，盡快完成物流業(yè)的整體布局，鼓勵物流資源向農(nóng)村貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜，以完成城鄉(xiāng)之間的雙向物流配送體系。再次，應(yīng)該推動電商扶貧向深度發(fā)展，注重文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧以及金融扶貧的開展，以創(chuàng)新的姿態(tài)共建農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展大計。最后，應(yīng)該加強對電商扶貧的監(jiān)管力度。各部門應(yīng)該將電商扶貧列入到相應(yīng)的年度考核范圍，并且將電商扶貧與脫貧減貧任務(wù)相結(jié)合，可以開展設(shè)計針對不同扶貧階段的指標體系。其中，加強監(jiān)管最高效的方法就是引入第三方評價，這樣可以提高扶貧對象評價的科學(xué)性。農(nóng)村地區(qū)的貧困人口也可以參與到效果評價當(dāng)中來，這樣有助于獲得第一手的分析資料，通過分析問題并提出改進措施。

（二）尊重貧困人群主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

電商扶貧作為一種新型的扶貧方式，應(yīng)該堅持共享原則，明確區(qū)分政府、電商以及扶貧對象的不同訴求，應(yīng)該將利益相關(guān)者的收益與其承擔(dān)的風(fēng)險形成對應(yīng)。在電商扶貧項目運行過程中，應(yīng)該重視扶貧項目的運行協(xié)同效應(yīng)以及權(quán)益保障機制的設(shè)計，其中尤其要提高貧困人群在參與項目過程當(dāng)中的知情權(quán)和參與程度，只有如此才能提升農(nóng)村貧困人口的幸福感，并減少由于領(lǐng)導(dǎo)層個人意志所造成的忽視農(nóng)戶利益行為的出現(xiàn)。無論何種形式的電商扶貧，其載體都是由人來完成的，因此可以毫不夸張的說，電商扶貧成功與否其關(guān)鍵都在于人。參與者的個人素質(zhì)和電商意識是決定扶貧項目成功與否的關(guān)鍵，因此應(yīng)該定期組織農(nóng)村貧困人口學(xué)習(xí)電商的最新知識、不斷提高其互聯(lián)網(wǎng)平臺的運營水平，并鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)參與電商創(chuàng)業(yè)。比如實施電商人才高端培訓(xùn)計劃，組織高等職業(yè)院校的畢業(yè)生開展人才培養(yǎng)工作，并且在網(wǎng)絡(luò)營銷、宣傳推廣以及物流配送方面培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍。

為了構(gòu)建新型的電商扶貧經(jīng)營機制，提高農(nóng)村貧困地區(qū)的組織化、市場化以及社會化的經(jīng)營水平，并推動農(nóng)村貧困地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該支持新型農(nóng)村經(jīng)營組織的建設(shè)，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的管理人員。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)，拓展電商產(chǎn)業(yè)鏈條

在開展電商扶貧過程中，應(yīng)該注重依托貧困地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣放飘a(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是電商扶貧的基礎(chǔ)，因此貧困地區(qū)要想取得成功必須順應(yīng)市場，采取因地制宜、差異化幫扶的方式幫助農(nóng)村居民發(fā)展具有較好發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。另外，在電商扶貧過程中可以適當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村集團經(jīng)濟的優(yōu)勢，提高農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟的能力，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展為具有品牌化和標準化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在逐步提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值的情況下，推動農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

未來幾年，應(yīng)該注重電商扶貧產(chǎn)業(yè)的分工深化，并且延伸電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游的各個環(huán)節(jié)。在扶貧過程當(dāng)中，不僅要關(guān)注電商的收購、包裝、銷售、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該注重成本效益分析以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。為了響應(yīng)國家號召，電商及相關(guān)政府部門可以借此機會努力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，其中尤其要加快構(gòu)建貧困地區(qū)的冷庫儲存以及物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。傳統(tǒng)經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的結(jié)合勢必在降低交易成本、重造商業(yè)模式等方面取得巨大進步。

（四）開拓電商扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新電商扶貧模式

為了更好服務(wù)于全面脫貧以及2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標，結(jié)合現(xiàn)階段的電商扶貧工作取得的進展，下一個階段可以開拓電商扶貧的新領(lǐng)域并且在更高水平、更高層次方面開展電商扶貧工作。傳統(tǒng)的電商扶貧工作還局限在電商幫助農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的階段，下一階段可以在文化扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域進行更深一步的合作。電商在參與扶貧的過程中，會在自我發(fā)展的同時促進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域化發(fā)展，只有通過創(chuàng)造具有新型模式的網(wǎng)絡(luò)格局才能對傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式進行革新和再創(chuàng)造。因此，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟思維和模式，改變整合更多的優(yōu)勢資源參與到農(nóng)村地區(qū)的電商扶貧當(dāng)中來。具體而言，可以推動電商扶貧項目與郵政、移動、電信等部門的合作發(fā)展，進一步提高電商扶貧的合作效果，并通過組織先進的電商扶貧社區(qū)與大型的經(jīng)銷商進行對接，直接打通銷售渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提高經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

在開展電商扶貧過程中，應(yīng)該堅持電商自主選擇、政府部門提供支持、農(nóng)村貧困人員主動參與的發(fā)展原則，探索發(fā)展電商扶貧過程中形成的多元化組織模式，并進一步運用市場化發(fā)展原則與政府協(xié)同治理的新型理念來提升電商扶貧的工作流程。同時應(yīng)該將以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售為特征的電商扶貧進行優(yōu)化升級，形成解決貧困人群就業(yè)的現(xiàn)代化電商扶貧產(chǎn)業(yè)。

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