謝慶富

每一個(gè)殘疾孩子，都是“折翼的天使”。黨的十九大報(bào)告指出，要辦好特殊教育?！芭ψ屆總€(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這是十九大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)教育公平的深刻論述，我們也可以說(shuō)，讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是十九大精神在特殊教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。

曾幾何時(shí)，教育的陽(yáng)光還很難惠及大部分殘疾兒童少年。在近幾年，這一情況得到了較大改善。《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月9日?qǐng)?bào)道指出，截至2016年，盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到90%以上，全國(guó)特教學(xué)校達(dá)2080所、在校生達(dá)49.2萬(wàn)人，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從2012年的平均2000元左右提高至6000元以上……殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平明顯提高；國(guó)家財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)；教師隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè)取得顯著成效，教育質(zhì)量有了較大提升。然而，當(dāng)前特殊教育領(lǐng)域仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平仍然偏低，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，特殊教育保障機(jī)制還不夠完善，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平參差不齊。

特殊兒童雖然在肢體、智力等方面存在一定缺陷和障礙，但是他們的受教育權(quán)不能被無(wú)端剝奪。特殊兒童跟正常兒童一樣都有背上書(shū)包上學(xué)讀書(shū)的愿望，可是他們到了入園、入學(xué)年齡往往找不到合適的學(xué)校，有的則被拒收，遭受著身體上的缺陷和心靈上的傷害的雙重磨難。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，既要為孩子負(fù)擔(dān)高昂的康復(fù)、醫(yī)療費(fèi)用，還要為孩子入園、入學(xué)傷透腦筋，同樣要承受著物質(zhì)和精神上的雙重壓力。

普通幼兒園和小學(xué)因?yàn)槿狈μ厥庠O(shè)備和專業(yè)的護(hù)理人員，對(duì)于接納特殊兒童心存顧慮，擔(dān)心出現(xiàn)意外，是可以理解的。而且，當(dāng)前幼兒園教育尚未納入義務(wù)教育階段，幼兒園以各種理由拒收適齡特殊兒童入園的行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)教育主管部門來(lái)說(shuō)，有責(zé)任、有義務(wù)幫助每一個(gè)孩子接受教育。雖然嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，幼兒園還不能算是學(xué)校，但是接受完整的幼兒園教育是孩子將來(lái)順利入學(xué)的前提和保證。盡管幼兒園有權(quán)視孩子身體情況做出接收與否的決定，但是教育主管部門不能置身事外，而應(yīng)該在園方和家長(zhǎng)之間積極協(xié)調(diào)，尋求一個(gè)既能讓孩子接受教育又能盡量避免身體受到意外傷害的解決方案來(lái)。至于小學(xué)，特殊兒童“隨班就讀”是特殊教育的重要形式和發(fā)展趨勢(shì)，只要特殊兒童能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活，就可以申請(qǐng)就近入讀普通小學(xué)，有關(guān)學(xué)校不得拒收。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅查處拒收符合條件特殊兒童入學(xué)的學(xué)校，同時(shí)完善特殊教育保障機(jī)制。

特殊兒童家長(zhǎng)的最大心愿，就是孩子將來(lái)能夠自食其力，但僅憑家庭一己之力無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還需要政府大力發(fā)展特殊教育事業(yè)。因此，政府應(yīng)該重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)，把不能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的盲、聾啞、智障以及自閉癥適齡特殊兒童全部納入進(jìn)來(lái)。通過(guò)使用經(jīng)過(guò)特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對(duì)特殊兒童進(jìn)行教育，最大限度地滿足社會(huì)的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，成為對(duì)社會(huì)有用的人才——至少，要讓他們有尊嚴(yán)、有意義地生活。

2017年7月下旬，教育部等七部門發(fā)布《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《二期計(jì)劃》）。《二期計(jì)劃》確定，到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高?！抖谟?jì)劃》提出了六項(xiàng)主要措施，并要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，加大宣傳和督導(dǎo)檢查，任務(wù)落實(shí)情況納入地方各級(jí)政府考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處?！抖谟?jì)劃》是現(xiàn)階段特教領(lǐng)域的指引性文件，也是今后在特教領(lǐng)域落實(shí)十九大精神的有力保障。我們相信，隨著我國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及，教育之光普照殘學(xué)子的心靈，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少”的承諾一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

責(zé)任編輯 黃佳銳