張 靜，安永紅，劉世強(qiáng)

(河北師范大學(xué) 教育學(xué)院，河北 石家莊 050024)

河北省成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

張 靜，安永紅，劉世強(qiáng)

(河北師范大學(xué) 教育學(xué)院，河北 石家莊 050024)

成人高等學(xué)歷教育是我國高等教育體系和終身教育的重要組成部分，為提高國民整體素質(zhì)、學(xué)歷水平和推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了突出貢獻(xiàn)。河北省是人口大省，其成人高等學(xué)歷教育伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展壯大，但發(fā)展模式和發(fā)展品質(zhì)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要從理論與實(shí)踐上不斷創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革模式和完善管理。

成人高等學(xué)歷教育；問題；對(duì)策

成人教育是“為不在正規(guī)學(xué)校和大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)通常年齡在15歲或以上的人們的需要和利益而設(shè)計(jì)的有組織的教育項(xiàng)目”。[1]廣義上的成人高等學(xué)歷教育包括?？?、本科和研究生三個(gè)層次，通常意義上的成人高等學(xué)歷教育是指本?？茖哟蔚某扇私逃膶W(xué)制來看，成人高等教育有高中起點(diǎn)升?？?、高中起點(diǎn)升本科和?？破瘘c(diǎn)升本科三種類型；從培養(yǎng)方式來看，主要有夜大、函授和全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三種類型。21世紀(jì)以來，遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)學(xué)歷教育成為成人高等學(xué)歷教育一種新的培養(yǎng)方式。成人高等學(xué)歷教育還包括高等教育自學(xué)考試，即學(xué)生自學(xué)完成學(xué)業(yè)并參加國家舉辦的自學(xué)考試，考試成績合格后可獲得相應(yīng)的學(xué)歷。本文主要探討的是普通高等院校舉辦的以夜大和函授為培養(yǎng)方式的成人高等學(xué)歷教育,涉及網(wǎng)絡(luò)教育等其他培養(yǎng)方式。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》，提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展，為社會(huì)提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的‘中國教育夢(mèng)’”。[2]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》明確提出，“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，要不斷地加快發(fā)展繼續(xù)教育”。[3]成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展成人教育是實(shí)現(xiàn)終身教育理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效手段。

成人高等學(xué)歷教育總體上朝向成熟不斷發(fā)展。河北省成人高等學(xué)歷教育雖然伴隨全國成人教育的發(fā)展而持續(xù)發(fā)展，但是也有自身的特殊性，在發(fā)展趨勢上體現(xiàn)了人口大省特征，在發(fā)展品質(zhì)上出現(xiàn)新的矛盾和問題，有待探索新的發(fā)展出路。

一、河北省成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

(一)招生規(guī)模

為了解河北省成人高等學(xué)歷教育招生規(guī)模和變化情況，本文通過實(shí)地調(diào)研、訪談和數(shù)據(jù)收集，對(duì)2011-2015年河北省14所普通高校成人高等學(xué)歷教育招生情況進(jìn)行梳理。

1.報(bào)名總數(shù)和各學(xué)習(xí)層次報(bào)名人數(shù)。河北省普通高校成人高考報(bào)名總?cè)藬?shù)與各學(xué)習(xí)層次報(bào)名人數(shù)情況具體見圖1。

2011-2015年河北省成人高等學(xué)歷教育報(bào)名總?cè)藬?shù)整體呈上升趨勢，2015年達(dá)到最高值。高起本人數(shù)從2011年開始整體呈平穩(wěn)略微下降趨勢，而且報(bào)考人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例較小，與普通本科擴(kuò)大招生互補(bǔ)；高起專和專升本層次變化趨勢基本一致，呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，而且報(bào)考這兩個(gè)層次的人數(shù)占報(bào)考總數(shù)比例大，說明大多數(shù)人選擇“小步快跑”的方式提升學(xué)歷。

圖1 2011-2015年河北省成人高等學(xué)歷教育報(bào)名情況

2.各高校招生人數(shù)。

圖2 2011-2015年河北省6所普通高校成人高等學(xué)歷教育招生人數(shù)情況

如圖2所示，2011-2015年6所普通高校成人高等學(xué)歷教育招生人數(shù)呈直線上升、緩慢升降、時(shí)有波動(dòng)三種變化趨勢。大部分學(xué)校招生人數(shù)呈穩(wěn)定狀態(tài)或波動(dòng)幅度不大，少部分學(xué)校招生人數(shù)波動(dòng)較大。由此可見，各個(gè)高校成人高等學(xué)歷教育招生情況既有普遍性，也存在明顯差異。

(二)教學(xué)實(shí)施

以河北師范大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)三所高校繼續(xù)教育學(xué)院的成人教育學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，通過發(fā)放現(xiàn)場紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，對(duì)教育實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷350份，收回323份，回收率為92.28%，其中有效問卷305份，有效率為94.42%。

1.參加成人高等學(xué)歷教育學(xué)生基本情況。如表1所示，參加成人高等學(xué)歷教育的女性人數(shù)所占比例大于男性，可見女性更加重視學(xué)歷提升，或者通過學(xué)歷教育滿足學(xué)習(xí)需求；年齡集中在21-30歲的占總?cè)藬?shù)的70%，他們成長在信息時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)，工作變化大，是成人高等學(xué)歷教育的主力軍；學(xué)習(xí)層次主要集中在高起專和專升本；來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的40%，雖然沒有城市比例大，但是由此可知農(nóng)村戶籍人員越來越重視學(xué)歷提高，這將為推動(dòng)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程提供人才保障。

表1 參加成人高等學(xué)歷教育學(xué)生基本情況

2.專業(yè)課設(shè)置。如表2所示，43.28%的學(xué)生反映專業(yè)課偏重理論型，61.64%的學(xué)生反映所學(xué)專業(yè)課程類型以必修為主?？梢娬n程設(shè)置單一，偏重理論，與社會(huì)需求之間存在一定差異。38.03%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程市場適應(yīng)性弱，不具有實(shí)用性；23.61%的學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置沒有成人特色、針對(duì)性不強(qiáng)，有照搬普通本科課程設(shè)置的現(xiàn)象；39.67%的學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置僵化、硬約束多，選修課程太少；41.97%的學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置未考慮成人特點(diǎn)，缺乏對(duì)學(xué)生的調(diào)查，教學(xué)方法與手段相對(duì)落后。

表2 專業(yè)課設(shè)置

3.學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。如表3所示，41.64%的學(xué)生每天自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)，78.36%的學(xué)生超過2小時(shí)；63.61%的學(xué)生上課出勤率達(dá)到75%以上。這說明學(xué)生對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度較為積極。94.75%的學(xué)生認(rèn)為不能按時(shí)上課的原因主要是上課時(shí)間與工作時(shí)間發(fā)生沖突，這說明工學(xué)矛盾是影響教育質(zhì)量的主要原因。

表3 學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

4.課程效果及評(píng)價(jià)。如表4所示，70.49%的學(xué)生反映教師主要采用講授和學(xué)生自由提問的教學(xué)方式，只有不到10%的教師采用引導(dǎo)和學(xué)生自由討論的教學(xué)方式，可見大部分教師仍采用傳統(tǒng)的授課方式，這不利于學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)新精神、發(fā)散思維的培養(yǎng)。56.40%的學(xué)生反映沒有參加過課程設(shè)置和教師評(píng)價(jià)活動(dòng)，說明學(xué)生評(píng)價(jià)課程設(shè)置和教師授課情況、學(xué)生參與課程教學(xué)改革沒有得到重視和落實(shí)，這不利于提高教師的授課水平。

表4 課程效果及評(píng)價(jià)

表5 考試情況

5.考試情況。如表5所示，40.98%的學(xué)生認(rèn)為考試內(nèi)容偏重理解分析，33.77%的學(xué)生認(rèn)為考試內(nèi)容偏重記憶、理解分析、實(shí)踐或口頭表達(dá)三者齊平；48.2%的學(xué)生所在學(xué)?？己朔绞綖殚]卷，52.13%的學(xué)生所在學(xué)校考核方式為開卷，只有18.03%的學(xué)生所在學(xué)?？己朔绞綖橥瓿烧撐摹？梢?，河北省大部分高校還是以傳統(tǒng)的開卷和閉卷作為學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式，這不利于評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)踐能力與綜合能力，與實(shí)際工作結(jié)合的密度不夠，高校應(yīng)探索更加適合成人學(xué)生的考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，使教、考、用協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

表6 辦學(xué)總體滿意度

6.辦學(xué)滿意度調(diào)查。如表6所示，不同層次學(xué)生對(duì)教學(xué)滿意度方差是齊性的(F=0.534，P=0.587)。高起專學(xué)生對(duì)辦學(xué)總體滿意度大于高起本學(xué)生和專升本學(xué)生，高起本學(xué)生對(duì)辦學(xué)總體滿意度大于專升本學(xué)生。這表明隨著學(xué)歷層次不斷提高，學(xué)生對(duì)辦學(xué)總體的滿意度越來越低。

如表7所示，不同學(xué)習(xí)層次的學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教材等的滿意度也存在不同。專升本學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教材配備、課堂效果、課堂結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、辦學(xué)水平、教師專業(yè)素養(yǎng)的滿意度低于高起專學(xué)生和高起本學(xué)生，但高起本學(xué)生對(duì)考核方式的滿意度低于其他兩個(gè)學(xué)習(xí)層次的學(xué)生，高起專學(xué)生對(duì)教學(xué)態(tài)度的滿意度低于其他兩個(gè)學(xué)習(xí)層次的學(xué)生。

表7 不同層次滿意度

之所以出現(xiàn)上述情況，主要在于以下兩種原因。一是隨著學(xué)歷提升，學(xué)生的學(xué)習(xí)訴求和學(xué)習(xí)水平隨之提升，對(duì)教育供給側(cè)的要求越來越高，需要有更突出的判斷與評(píng)價(jià)能力。二是高校對(duì)現(xiàn)代成人教育缺乏針對(duì)性研究，不能因材施教，缺乏對(duì)解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)，不能跟上學(xué)生的實(shí)際發(fā)展，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望。因此，高校需要深入研究成人教育規(guī)律，深化教育教學(xué)改革。

二、河北省成人高等學(xué)歷教育存在的問題

在終身教育理念的倡導(dǎo)下，河北省成人高等學(xué)歷教育取得顯著成就，但存在“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重、過于注重經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管不到位、經(jīng)費(fèi)投入較低等問題，影響了自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重

成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)之初是為了彌補(bǔ)普通高等教育資源不足，偏重學(xué)歷補(bǔ)償教育，具有一定的時(shí)代特色和辦學(xué)特色。隨著普通高等教育的大眾化發(fā)展，“證書教育”從根本上得到滿足。在這種背景和“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的理念下，成人教育的“實(shí)用主義”特征得到彰顯，人們更加注重通過學(xué)歷教育改善自身知識(shí)和能力體系，滿足工作與生活的實(shí)際需要。河北省一些高校對(duì)成人高等學(xué)歷教育的定位并沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，忽視成人的特征及其學(xué)習(xí)需求。在人才培養(yǎng)方面，依舊照搬普通高等教育的模式：在專業(yè)課程的設(shè)置上偏理論性；在教學(xué)方法上，以教師講授為主，師生互動(dòng)少，學(xué)生合作探究的機(jī)會(huì)少；考試大多數(shù)采用傳統(tǒng)模式，題目設(shè)置偏重于依靠死記硬背的知識(shí)，考試內(nèi)容缺乏新穎性、創(chuàng)新性和時(shí)效性；“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成針對(duì)成人的獨(dú)特辦學(xué)特色。

(二)過于注重經(jīng)濟(jì)效益

河北省經(jīng)濟(jì)處于急速轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展時(shí)期，這對(duì)各領(lǐng)域的人員素質(zhì)、技術(shù)水平和工作能力提出挑戰(zhàn)。對(duì)那些需要不斷自我完善的職業(yè)群體來說，成人高等學(xué)歷教育是他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)和技能的重要途徑。然而，一些成人教育機(jī)構(gòu)過于注重經(jīng)濟(jì)效益，輕視人才效益和社會(huì)效益，減少對(duì)成人高等學(xué)歷教育的資金投入，簡化教學(xué)過程和評(píng)價(jià)方式，削減教學(xué)內(nèi)容，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這也是成人教育理念和辦學(xué)手段落后、上課時(shí)間短、學(xué)生出勤率低、課堂氛圍缺乏活力和新意、管理松散的癥結(jié)所在。從教師配給來看，大部分成人教育機(jī)構(gòu)缺少資深專職教師，往往依賴兼職教師，兼職教師大多數(shù)是為完成課程任務(wù)，教學(xué)與學(xué)生實(shí)際需求脫節(jié)。

(三)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管不到位

教育質(zhì)量是各級(jí)政府和教育行政部門監(jiān)督管理的重要領(lǐng)域之一。事實(shí)上，社會(huì)力量辦學(xué)的多元化標(biāo)志著政府和教育行政部門對(duì)成人教育的高度重視，也說明了社會(huì)對(duì)成人教育的信賴。近年來，社會(huì)力量辦學(xué)成為普通高校繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充，在靈活性、創(chuàng)新性、開放性和現(xiàn)代性等諸多方面取得令人矚目的成就。但是，對(duì)成人高等學(xué)歷教育的監(jiān)督與管理也存在缺位現(xiàn)象，使得成人教育機(jī)構(gòu)中有一些不具備辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、中介混入其中參與辦學(xué)，它們?nèi)狈﹂L遠(yuǎn)科學(xué)的觀念指導(dǎo)，過于重視經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府對(duì)成人教育評(píng)估偏少，缺乏長效評(píng)價(jià)機(jī)制，各個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

(四)經(jīng)費(fèi)投入較低

政府對(duì)成人高等學(xué)歷教育資金支持嚴(yán)重不足，在經(jīng)費(fèi)投入方面明顯偏低。2012年開始，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入至少占GDP的4%，而對(duì)于成人教育經(jīng)費(fèi)投入低于該經(jīng)費(fèi)總額的5%。[4]河北省對(duì)普通高等學(xué)歷教育的資金投入比較多，而對(duì)成人高等學(xué)歷教育的資金投入很少，沒有結(jié)合成人高等學(xué)歷教育的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)施配備，致使其教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源更多依賴于普通高等學(xué)歷教育，因此，成人高等學(xué)歷教育的持續(xù)發(fā)展面臨著“軟件”和“硬件”兩方面不足的困境。這導(dǎo)致教學(xué)改革以及學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)難以落實(shí)，影響成人高等學(xué)歷教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展河北省成人高等學(xué)歷教育的對(duì)策

(一)體現(xiàn)辦學(xué)特色

吸納生源的首要前提在于突出各學(xué)校成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)特色，而不要成為縮小型的普通高等學(xué)歷教育。一方面，各高校成人教育機(jī)構(gòu)要了解成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。大部分學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)較差，在學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間有限，渴望在較短時(shí)間內(nèi)獲取文憑。另外，學(xué)生積累了很多社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)的目的性強(qiáng)。因此，針對(duì)成人教育的課程和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置，必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和實(shí)用性，能夠幫助學(xué)生解決實(shí)際問題。另一方面，彰顯各高校的學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特色。各高校成人教育機(jī)構(gòu)要把握學(xué)校自身和所設(shè)專業(yè)的文化內(nèi)涵，從課程設(shè)置、主題講座等方面體現(xiàn)出本校成人教育不同于其他高校的特點(diǎn)與優(yōu)勢。比如，河北醫(yī)科大學(xué)連續(xù)三年針對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員進(jìn)行學(xué)歷提高教育，開展“基礎(chǔ)學(xué)歷教育與衛(wèi)生項(xiàng)目”對(duì)接的針對(duì)性工作，以此拓展成人招生服務(wù)對(duì)象；河北師范大學(xué)在專業(yè)教學(xué)基礎(chǔ)上增加教師資格證考試知識(shí)內(nèi)容，為成人學(xué)生獲得教師資格證提供幫助；石家莊鐵道大學(xué)的生源大多來自鐵路公司員工，其課程與實(shí)際工作緊密聯(lián)系的特色更為明顯。

(二)保障教學(xué)質(zhì)量

保障成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量是留住生源、提升社會(huì)聲望的關(guān)鍵。一方面，教師是確保教育質(zhì)量的重要要素。學(xué)校對(duì)成人教育教師不能只使用而不培養(yǎng)，應(yīng)幫助他們了解成人學(xué)生的基本狀況和特點(diǎn)，掌握成人教育的基本原理、方法，有條件的可以開展相關(guān)培訓(xùn)、講座、報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)介紹及教研活動(dòng)等，以提升教師的適應(yīng)力和自覺性，激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋5]另一方面，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。調(diào)查顯示，56.07%的成人學(xué)生希望建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。河北省各高?？梢皂槕?yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這一發(fā)展趨勢，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上打卡學(xué)習(xí)，課程可以由授課教師事先錄制并上傳到平臺(tái)，也可以是教師實(shí)時(shí)授課，與在線學(xué)生直接互動(dòng)。學(xué)生學(xué)習(xí)完課程后在論壇進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，教師根據(jù)教學(xué)評(píng)價(jià)改善教學(xué)方式和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)生通過平臺(tái)進(jìn)行測試，取得學(xué)分或者由教師給予評(píng)價(jià)，給出一定成績，折算成學(xué)分。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的設(shè)立，可以大大節(jié)約教學(xué)成本，節(jié)約學(xué)生的時(shí)間和資金，提高學(xué)習(xí)效率。

(三)加大經(jīng)費(fèi)支持力度

提供足夠的經(jīng)費(fèi)是河北省成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的支柱，也是解決過度追求經(jīng)濟(jì)利益的策略。目前，河北省成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)為每年700元到1，000元不等，政府財(cái)政預(yù)算中沒有專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。隨著物價(jià)飛漲、教學(xué)成本提高，成人高等學(xué)歷教育只能依靠大規(guī)模擴(kuò)招來維持辦學(xué)收支平衡，這也是影響教學(xué)質(zhì)量主要的因素。因此要提高成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)質(zhì)量，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。

首先，提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府部門要結(jié)合河北省實(shí)際情況，適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，爭取社會(huì)支持?？梢越梃b英、美、日等國的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位投資成人高等學(xué)歷教育。例如，英國政府規(guī)定職業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用一部分由政府給予補(bǔ)助，一部分由行政所屬單位以提繳訓(xùn)練捐款的方式共同平均分擔(dān)。美國企業(yè)每年投資成人教育與培訓(xùn)費(fèi)用和全國高校費(fèi)用基本相等，約600億美元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在20世紀(jì)70年代中期，日本企業(yè)對(duì)職工教育的資金投資已經(jīng)超過同期各類教育經(jīng)費(fèi)之和。[6]高校可以通過與有意向的企事業(yè)單位簽訂協(xié)議，通過合作培養(yǎng)、委培員工等方式獲得經(jīng)費(fèi)收入。企事業(yè)單位如需對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、提升他們的專業(yè)知識(shí)，可以直接聯(lián)系對(duì)接高校。再次，國家財(cái)政專項(xiàng)撥款支持。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極將成人高等教育與普通高等教育銜接起來，在專業(yè)設(shè)置和基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施方面設(shè)置專項(xiàng)基金，也可以根據(jù)實(shí)際需要有重點(diǎn)的進(jìn)行投入。[7]

(四)推行學(xué)分積累制度

2015 年，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。2016 年，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。這兩份重要文件都提出“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”。問卷調(diào)查顯示，40.98%的成人學(xué)生傾向建立學(xué)分制體系。歐洲已經(jīng)建立完整的學(xué)分積累系統(tǒng)ECTS(European Credit Transfer System)，促進(jìn)了學(xué)生交流學(xué)習(xí)和學(xué)分積累。成人教育機(jī)構(gòu)可以采取學(xué)分制的方式來評(píng)定學(xué)生是否可以畢業(yè)，只要學(xué)生修習(xí)相應(yīng)課程、累計(jì)獲得相應(yīng)學(xué)分，最終通過考試達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就可以獲取相應(yīng)的學(xué)位、學(xué)歷、資格證書等。

[1]聯(lián)合國教科文組織教育統(tǒng)計(jì)局編.國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類[M].國家教育委員會(huì)教育發(fā)展政策研究中心，譯,北京：人民教育出版社,1988:2.

[2]王星炎.地方高校繼續(xù)教育“十三五”規(guī)劃構(gòu)想[J].亞太教育，2015(30)：214.

[3]白義仙.云南省普通高校成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[D].昆明：云南師范大學(xué)，2014:11.

[4]白炳貴,楊 彬.成人高等教育公用經(jīng)費(fèi)基尼系數(shù)的測算與分析[J].黑龍江高教研究,2012(3):29-32.

[5]俞啟定.成人高等學(xué)歷教育問題與改進(jìn)策略研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2014(5):155-163.

[6]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146392/c4676365/content.html.

[7]劉奉越，馮 琳.學(xué)習(xí)化社會(huì)視野下成人學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建研究[J].職教論壇，2016(12):47-52.

AnalysisoftheCurrentSituationofAdultHigherEducationinHebeiProvinceandtheCountermeasures

ZHANG Jing, AN Yong-hong, LIU Shi-qiang

(Department of Education, Hebei Normal University, Shijiazhuang Hebei 050024, China)

Adult higher education is an important part of higher education system and lifelong education in China. It has made outstanding contributions to improve the overall national quality, education level and promote the popularization of higher education. Hebei Province has a large population, and adult higher education develops quickly with economic upgrading, but the development model and the quality is also facing new opportunities and challenges, so innovations from the theory and practice mechanism, adjustment of the structure, reform of model, and perfection of the management is pivotal to the development of adult higher education.

adult higher education; problem; countermeasure

劉奉越)

G724

A

1008-6471 (2017) 04-0044-07

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.04.007

2017-02-11

張靜(1988-)，女，河北張家口人，河北師范大學(xué)教育學(xué)院成人教育學(xué)專業(yè)2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>