林閩鋼 王鍇

摘 要：從1998年教育部開設(shè)勞動與社會保障本科專業(yè)至今，20年來通過社會保障學(xué)科和師資隊(duì)伍的建設(shè)，勞動與社會保障本科專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。本文通過對全國勞動與社會保障人才培養(yǎng)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全國勞動與社會保障本科專業(yè)和社會保障專業(yè)的碩、博士點(diǎn)在地區(qū)分布上東中西差距仍然較大，專業(yè)學(xué)科帶頭人的缺乏是制約不少高校該專業(yè)發(fā)展的主要因素，同時在專業(yè)課程設(shè)置上也呈現(xiàn)出專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確、專業(yè)性不強(qiáng)、核心課程體系不健全等問題，由此提出推動勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：勞動與社會保障專業(yè)；人才培養(yǎng)；師資情況；專業(yè)發(fā)展

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會保障作為經(jīng)濟(jì)體制框架主要內(nèi)容得以確立，勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)開始獲得重視，特別是20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型，勞動與社會保障人才短缺的問題出現(xiàn)，為此，教育部于1998 年在頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，增設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)。截至2017年底，全國在教育部備案和經(jīng)審批可以招收勞動與社會保障本科專業(yè)的高校有179所，年招收本科生近萬人。勞動與社會保障專業(yè)已逐漸從一個新興專業(yè)向具有一定規(guī)模、較為穩(wěn)定和成熟的專業(yè)方向邁進(jìn)。從1998年勞動與社會保障專業(yè)獲批至今，發(fā)展時間經(jīng)歷了20年。為此，本文通過對開設(shè)有勞動與社會保障本科專業(yè)并招生的高校開展問卷調(diào)查，對全國勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出下一步推動勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展的

建議。

一、專業(yè)基本情況的分析

在教育部備案和經(jīng)審批的可以進(jìn)行勞動與社會保障本科專業(yè)招生的179所高校，在2018年之前已停止招生的高校共計(jì)有18所，在2018年之后才開始招生的有1所；同時還有20所高校在自己所屬的二級獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行招生，考慮到本部和獨(dú)立學(xué)院師資相同，教學(xué)體系相同，僅調(diào)查本部師資和人才培養(yǎng)情況，因此得到符合調(diào)查條件的高校為140所，本次調(diào)查共發(fā)放問卷140份，實(shí)際回收問卷為137份，問卷回收率為97.86%。本次調(diào)查以電子問卷的形式通過微信、郵件等定向方式進(jìn)行發(fā)放。

在被調(diào)查的137所高校中，招收勞動與社會保障專業(yè)的全國高校在江蘇分布最多，共有12所，其次是山東有10所，四川有9所。從區(qū)域劃分來看，屬于東部的共有66所，中部共有34所，西部共有37所，東部占比接近一半。

從專業(yè)獲批時間來看，在1998年國家正式設(shè)立勞動與社會保障專業(yè)后，有8所學(xué)校率先獲批，其中在1999—2002年這四年是發(fā)展的高峰期，獲批專業(yè)的高校共達(dá)到40所。從1998年開始，20年來專業(yè)獲批高校在空間分布變遷情況，主要經(jīng)歷了由東部地區(qū)為主向中西部地區(qū)逐漸擴(kuò)張的過程。

在137所高校中，有94所高校成立了社會保障系，占比為66.81%，其余43所為教研室形式，勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)和科研基礎(chǔ)單位建制完成。至2017年底，137所高校的勞動與社會保障專業(yè)共計(jì)招收本科學(xué)生約7 091人，由于個別學(xué)校該專業(yè)為隔年招生，加之還有20所獨(dú)立民辦二級學(xué)院沒有包括在本次調(diào)查的招收數(shù)量統(tǒng)計(jì)之中，因此實(shí)際招生規(guī)模估計(jì)接近萬人。

關(guān)于社會保障專業(yè)研究生培養(yǎng)的情況如表1所示，137所高校中擁有碩士點(diǎn)的高校為66所，武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)和遼寧大學(xué)于1998年成為全國第一批獲得社會保障碩士點(diǎn)的高校，這66所高校2017年共招收碩士研究生約883名。所調(diào)查高校中，擁有社會保障專業(yè)博士點(diǎn)的高校共計(jì)13所，分別為武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、吉林大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，其中武漢大學(xué)最早于1999年獲批該專業(yè)博士點(diǎn)。這13所高校2017年共計(jì)招收社會保障專業(yè)博士研究生65名。

總體來看，我國勞動與社會保障本科專業(yè)自設(shè)立以來發(fā)展較為迅速，區(qū)域分布以東部地區(qū)為主，形成集中連片之勢，中西部地區(qū)則以某一城市或某一高校為核心，形成散點(diǎn)聚集的分布形態(tài)。勞動與社會保障專業(yè)本、碩、博的招生比例大約為108：13：1。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2016年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)全國各專業(yè)本科招生人數(shù)為405.4007萬，碩士招生人數(shù)為58.9812萬，博士招生人數(shù)為7.7252萬，本、碩、博的招收比例約為52：8：1。因此相比較而言，勞動與社會保障專業(yè)本科生進(jìn)一步深造攻讀碩士和博士學(xué)位比其他專業(yè)競爭會更激烈。

二、專業(yè)師資基本情況的分析

1.師資學(xué)歷職稱分布

在本次調(diào)查中，137所高校共計(jì)擁有勞動與社會保障專業(yè)專任教師1 350名，平均每所學(xué)校9.85名，師生比大約為5.3：1，2016年的全國本科院校專任教師有113萬，而同年本科招生人數(shù)為405.4007萬，對應(yīng)比例約為3.6：1。因此，從師資總量上來看，勞動與社會保障專業(yè)的師生比要高于全國平均水平。

在平均師資擁有量、平均正高職稱教師擁有量、平均副高職稱教師擁有量、平均博士學(xué)位教師擁有量這幾個參考指標(biāo)中，東部和中部地區(qū)的差異并不明顯，但西部地區(qū)則明顯落后于東、中部地區(qū)。同時在平均師資擁有量這一指標(biāo)中，東部地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差為5.47，中部地區(qū)為4.37，西部地區(qū)為3.06，說明在東部地區(qū)內(nèi)部有較大的差異度，而中、西部地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差異度則相對較小。而在海歸博士教師擁有量上，東、西部地區(qū)則遠(yuǎn)高于中部地區(qū)。在平均博士在讀教師人數(shù)這一指標(biāo)中也可看出，東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)階梯式遞增的現(xiàn)象。

2.師資年齡結(jié)構(gòu)分布

通過對教師年齡結(jié)構(gòu)分布的研究，可知30～39周歲的專業(yè)教師都是各學(xué)校的“主力軍”，其次是40～49周歲的教師。這表明勞動與社會保障專業(yè)專人師資整體來看比較年輕，并且大多處于職業(yè)發(fā)展的中青年階段。從地區(qū)分布情況來看，西部地區(qū)的教師呈現(xiàn)出較為明顯的年輕化，在30周歲以下和30～39周歲兩個年齡段的師資占比都位于東、中、西三個區(qū)域中的第一。而東部地區(qū)在60周歲以上和50～59周歲兩個年齡段的師資占比要超過另兩個區(qū)域，這說明東部地區(qū)的專業(yè)建設(shè)時間更早，也更為成熟，但同樣面臨著師資結(jié)構(gòu)逐漸老化等問題。而西部地區(qū)以年輕教師居多，發(fā)展?jié)摿^大。

3.師資科研成果統(tǒng)計(jì)

本次調(diào)查通過對勞動與社會保障專業(yè)所有專業(yè)教師2010年以來主持“國家社科基金重大項(xiàng)目”或“教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目”、主持“國家社科基金一般項(xiàng)目”、主持“國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目”、主持“國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目”或“國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目”或“國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃項(xiàng)目”、發(fā)表SSCI論文數(shù)量這五個指標(biāo)來衡量。勞動與社會保障專業(yè)教師科研和成果區(qū)域分布情況，中、西部地區(qū)的差異不明顯，但東部地區(qū)則明顯領(lǐng)先于中、西部地區(qū)。

三、專業(yè)人才培養(yǎng)基本情況的分析

在125所高校①中，2017屆勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生的出國升學(xué)率均值為6.21%，國內(nèi)升學(xué)率為17.15%，合計(jì)升學(xué)率約為23.36%，高于全國專業(yè)平均水平。本文重點(diǎn)考查學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)率和升學(xué)率，按照東、中、西部進(jìn)行劃分，并選擇13所具有社會保障專業(yè)博士點(diǎn)的高校②進(jìn)行比較（見表2）。

總體來看，東部地區(qū)的出國升學(xué)率明顯高于中、西部地區(qū)。但是與國內(nèi)升學(xué)率結(jié)合起來看的話，中部地區(qū)則在東、西部地區(qū)之上，但中部地區(qū)的自主創(chuàng)業(yè)率卻是三者中最低的。

從勞動與社會保障本科專業(yè)2017屆畢業(yè)生入職單位性質(zhì)上來看，按比例從高到低分別是：民營企業(yè)、國有企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、三資企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)）、教育事業(yè)單位、社會組織結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、科研設(shè)計(jì)單位、其他（包括其他事業(yè)單位、西部計(jì)劃、三支一扶項(xiàng)目等）、部隊(duì)等。

從總體上來看，勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生入職比例最高的是民營企業(yè)，東、中、西部結(jié)果較一致，但是12所具有社會保障專業(yè)博士點(diǎn)的高校中，比例最高的卻是國有企業(yè)。其次，三資企業(yè)在東、中、西部地區(qū)的比較中也有較為明顯的差異，其比例也是按東、中、西從高向低遞減。另外，只有在東部地區(qū)，畢業(yè)生入職社會組織的比例要高于國家機(jī)關(guān)。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)主要問題的分析

1.學(xué)科專業(yè)發(fā)展主要問題

在詢問被調(diào)查者所在高校勞動與社會保障專業(yè)當(dāng)前整體實(shí)力與專業(yè)設(shè)立之初相比的變化時，有113名被調(diào)查者表示“有所增強(qiáng)”，16名表示“沒什么變化”，另有8名表示“有所減弱”。總體上來看，全國勞動與社會保障專業(yè)的整體實(shí)力是在不斷增強(qiáng)的。

本調(diào)查通過多選題的形式，了解各高校勞動與社會保障專業(yè)在發(fā)展過程中存在的障礙和限制因素。具體結(jié)果中，有接近1/3的被調(diào)查指出其所在高校勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展的最大障礙是“缺少學(xué)科帶頭人”，這一方面體現(xiàn)出學(xué)科帶頭人的重要性，另一方面也表現(xiàn)出在勞動與社會保障領(lǐng)域?qū)W科帶頭人缺乏?！吧鐣J(rèn)知度較低”則說明勞動與社會保障專業(yè)還是處在發(fā)展中的專業(yè)。

2.教師知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)核心競爭力問題

通過詢問被調(diào)查者所在高校勞動與社會保障專業(yè)教師的知識結(jié)構(gòu)還有哪些有待提高的方面，可以了解不同高校對不同學(xué)科知識的重視程度，也可以了解不同高校勞動與社會保障專業(yè)教師知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和不足。

目前全國勞動與社會保障專業(yè)對具有精算和數(shù)學(xué)知識的教師需求較大，目前在這一知識領(lǐng)域的欠缺，其占比超過64%，其次是統(tǒng)計(jì)學(xué)、專業(yè)外語和經(jīng)濟(jì)學(xué)。

為探究所在高校的勞動與社會保障專業(yè)是否具有核心課程，本文通過間接測量的方法來進(jìn)行操作。核心課程意味著核心知識，而學(xué)習(xí)了這些知識的學(xué)生將具有核心能力，掌握了這些核心能力的學(xué)生將具備核心競爭力。對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行單樣本T檢驗(yàn)，得sig雙側(cè)檢驗(yàn)值為0.000，說明結(jié)果存在顯著差異，該變量具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。我們將“可被完全替代”“絕大部分可被替代”“部分可被替代”“少部分可被替代”和“完全不能替代”分別進(jìn)行1至5賦值，則值越小，代表越能被替代，通過與4進(jìn)行比較的單樣本檢驗(yàn)，得t=-16.057，sig=0.000，說明在95%的置信區(qū)間下，這一變量的值小于4。通過頻數(shù)和占比統(tǒng)計(jì)也可以看出，絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為本專業(yè)本科畢業(yè)生可以在較大程度上被其他專業(yè)同等條件者替代。這也說明了多數(shù)高校的勞動與社會保障專業(yè)目前還不具有核心課程和核心競爭力，該專業(yè)的“專業(yè)性”還不高。

3.專業(yè)就業(yè)與專業(yè)發(fā)展問題

本調(diào)查通過評判勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向是否與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相符合，該專業(yè)是否符合經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及對專業(yè)發(fā)展的信心三方面來考量。由于這里是測量被調(diào)查者的主觀態(tài)度，在統(tǒng)計(jì)時均對數(shù)據(jù)進(jìn)行了單樣本T檢驗(yàn)，其雙側(cè)檢驗(yàn)的sig值均為0.000，小于0.05，因此在95%的置信區(qū)間下，存在顯著差異，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有意義。

在勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向與專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)是否匹配問題中，接近一半的被調(diào)查者選擇了“一般”，同時接近1/3認(rèn)為是匹配或很匹配的。但認(rèn)為不匹配和很不匹配的也占到了20%左右?？傮w來看，勞動與社會保障專業(yè)的本科畢業(yè)生就業(yè)去向與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)匹配程度不高，這也印證了上述對工作崗位可替代性的研究結(jié)果，即專業(yè)的“專業(yè)性”不強(qiáng)，“排他性”不高。這也是在今后的專業(yè)發(fā)展中需要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。

通過詢問勞動與社會保障專業(yè)是否符合經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的主觀判斷上，51.82%和7.30%的人選擇了“符合”和“非常符合”，認(rèn)為“不符合”和“很不符合”的合計(jì)只占2.92%，另有37.96%的人選擇了“一般”。因此，近60%被調(diào)查者認(rèn)為勞動與社會保障這一專業(yè)本身是符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的。

被調(diào)查者對勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展前景的信心得知，有超過2/3的人是同意“我對我國勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展前景很有信心”的觀點(diǎn)的。因此總體上來看，全國勞動與社會保障的專業(yè)教師對專業(yè)發(fā)展的前景是看好的，態(tài)度是積極和樂觀的。

五、完善專業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議

1.開展專業(yè)人才培養(yǎng)需求調(diào)查，在本科新專業(yè)布點(diǎn)上重點(diǎn)向中西部傾斜

目前全國已有招收勞動與社會保障本科專業(yè)的高校達(dá)到一百多所，但相比經(jīng)濟(jì)學(xué)等更為成熟的學(xué)科仍然有較大差距，同時，在地域上也呈現(xiàn)出東中西分布不均的現(xiàn)象。對此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)需求調(diào)查，明確不同地區(qū)存在的人才需求及其需求缺口。對勞動與社會保障專業(yè)人才需求較大或需求缺口較大的地區(qū)增設(shè)本科新專業(yè)點(diǎn)。同時，需要做好專業(yè)點(diǎn)布局的全國統(tǒng)籌，在東中西地域分布上重點(diǎn)向?qū)I(yè)點(diǎn)較少、基礎(chǔ)相對薄弱的中西部地區(qū)傾斜，以期專業(yè)人才的培養(yǎng)能夠滿足全國各地區(qū)的發(fā)展需求。

2.加強(qiáng)勞動與社會保障專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)布點(diǎn)上也重點(diǎn)向中西部傾斜

專業(yè)建設(shè)與專業(yè)人才培養(yǎng)密不可分。通過調(diào)查也可發(fā)現(xiàn)，目前制約高校勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展的最主要因素之一是專業(yè)學(xué)科帶頭人的缺乏。對此，一方面需要相關(guān)學(xué)校和院系對學(xué)科內(nèi)現(xiàn)有專任教師進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，另一方面可通過在全國范圍內(nèi)開展教學(xué)培訓(xùn)、進(jìn)修班、對口支援等方式加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。在社會保障專業(yè)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)布局上也需要進(jìn)一步向中西部傾斜，碩、博士點(diǎn)的增設(shè)既可以增強(qiáng)專業(yè)綜合實(shí)力，也能夠加大社會保障專業(yè)師資人才的培養(yǎng)，有利于中西部地區(qū)高校在專業(yè)師資人才上的引進(jìn)，爭取使中西部高校能夠做到吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才和培育產(chǎn)出優(yōu)秀人才。

3.以社會發(fā)展和就業(yè)需求為導(dǎo)向，研究和建立勞動與社會保障專業(yè)核心課程體系，增強(qiáng)本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心競爭力

勞動與社會保障的專業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展密切相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和社會需求的產(chǎn)物。建議該專業(yè)核心課程和體系在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足社會發(fā)展和就業(yè)需求，提出有針對性的改革方案。各高?？稍诖嘶A(chǔ)上根據(jù)自身實(shí)際情況和專業(yè)特色開展教學(xué)，從而避免在課程設(shè)置上針對性欠缺、專業(yè)性不強(qiáng)等問題。由于勞動與社會保障專業(yè)具有的交叉學(xué)科特點(diǎn)，其核心課程在立足社會保障專業(yè)理論和知識的基礎(chǔ)上，也應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識，并將這些知識與社會保障相關(guān)知識進(jìn)行有機(jī)融合，將理論與應(yīng)用相結(jié)合，從而形成具有新時代中國特色的勞動與社會保障專業(yè)核心課程體系。

注釋：

① 在137所高校中，有12所高校本科專業(yè)獲批時間在2013年之后，截至調(diào)查前尚無本科畢業(yè)生。因此2017屆勞動與社會保障專業(yè)本科畢業(yè)生調(diào)查高校為125所。

② 其中有1所高校本科專業(yè)獲批時間為2015年，尚未有畢業(yè)生，因而這里實(shí)際調(diào)查高校為12所。

[責(zé)任編輯：周 楊]