羅莉

有社會學(xué)家曾形象地將信訪維穩(wěn)工作比喻為社會穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”、群眾情緒的“減壓閥”和黨群干群關(guān)系的“晴雨表”。由此足見信訪維穩(wěn)工作在企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展中的重要地位和作用。因此，企業(yè)必須高度重視信訪維穩(wěn)工作，并以做好信訪維穩(wěn)工作的有效成果推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

當(dāng)前企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中的問題及其影響

企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上存在偏差。這一問題主要體現(xiàn)在，一旦員工與企業(yè)間產(chǎn)生了矛盾，企業(yè)管理者的第一反應(yīng)不是尋求問題產(chǎn)生的真正原因，而是簡單地把問題歸結(jié)為員工在“鬧事”，是員工單方面蠻不講理的行為。在這種思想認(rèn)識的影響下，必然會忽略員工信訪的真正訴求，導(dǎo)致員工與企業(yè)間矛盾日益加深，進(jìn)而使企業(yè)信訪數(shù)量增多。

信訪工作得不到足夠的重視。做好信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)營管理、維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定中起著重要作用，是溝通企業(yè)管理層與基層員工的橋梁和紐帶。但是由于有些企業(yè)在管理過程中過于忽視做好信訪工作的重要性，加上信訪維穩(wěn)工作人員的職業(yè)素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的信訪工作難以有效開展。

信訪工作落實(shí)不到位。企業(yè)高層管理者對信訪穩(wěn)定工作重要性認(rèn)識不足，造成一些企業(yè)中層、基層的管理干部遇事不愿管、無力管，出現(xiàn)矛盾糾紛后也不能給予有效的疏導(dǎo)化解，導(dǎo)致大量矛盾積存甚至惡化。

信訪工作壓力大。企業(yè)信訪工作繁瑣、事件多，但是信訪工作人員配備少，信訪工作壓力大。企業(yè)不同于政府部門，部分信訪事件接訪后自身無法處理，只能進(jìn)行解釋說明和協(xié)調(diào)，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)性上訪。另外，信訪工作涉及面廣，對信訪工作人員法律、政策、業(yè)務(wù)知識、能力水平要求較高。這方面一旦出現(xiàn)問題，就會使工作處于被動(dòng)局面。

新形勢下信訪工作的思路和對策

正確看待當(dāng)前信訪現(xiàn)象，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對信訪工作，既不能視信訪如洪水猛獸而談“訪”色變，也不能麻痹大意、掉以輕心。要建立、完善并落實(shí)信訪工作發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)介入，依法及時(shí)處理信訪問題；執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格辦事程序，按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》，消除隱患。屬地責(zé)任制是指對轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)，宣傳國家法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指公安部門對個(gè)別信訪人員的無理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理處罰法》進(jìn)行處理。

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高做好信訪維穩(wěn)工作本領(lǐng)?！胺菍W(xué)無以廣才”，不學(xué)習(xí)就不能增強(qiáng)自己的才能。作為維穩(wěn)工作人員，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)信訪維穩(wěn)工作理論、法律和政策的學(xué)習(xí)。第一、學(xué)理論。用理論武裝頭腦、指引行動(dòng)。還應(yīng)學(xué)習(xí)查閱各種維穩(wěn)資料和案例，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的目的性和有效性；第二、學(xué)習(xí)法律。法律的價(jià)值在于追求公平與正義，具有規(guī)范行為作用。不學(xué)法不懂法，就不能正確執(zhí)法，不能維護(hù)公平正義。在處理信訪矛盾糾紛時(shí)要堅(jiān)持用法律去維護(hù)公平和正義，使當(dāng)事人心悅誠服；第三、學(xué)政策。隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入和新政策不斷出臺，不懂政策，在處理矛盾糾紛時(shí)就沒有依據(jù)。通過學(xué)習(xí)政策還可以超前宣傳，使群眾自覺按政策辦事，避免在維穩(wěn)工作中引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

建立完善的矛盾糾紛化解機(jī)制。企業(yè)在構(gòu)建信訪維穩(wěn)工作的長效機(jī)制中，要完善矛盾糾紛化解機(jī)制，及時(shí)解決員工的利益訴求，維護(hù)員工的合法權(quán)利，穩(wěn)定員工的情緒。要實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以采用司法進(jìn)行調(diào)解。對應(yīng)解決但暫時(shí)沒有條件解決的問題，要向職工群眾說明情況，取得職工群眾的理解；對沒有法規(guī)和政策依據(jù)的問題，要做好當(dāng)事人的思想教育和疏導(dǎo)工作。

暢通信息渠道，及時(shí)掌握基層情況。做好信訪維穩(wěn)工作，除加強(qiáng)重點(diǎn)信訪案件辦理外，還必須發(fā)揮多層次信息網(wǎng)絡(luò)體系作用，暢通“來信、來電、來訪”綠色通道，設(shè)立熱線電話、信訪網(wǎng)站、電子信箱，召開信訪人員座談會，拓寬信訪渠道，方便職工群眾信訪，以便及時(shí)獲得重要的苗頭性的不穩(wěn)定信息，掌握解決問題的主動(dòng)權(quán)。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日制度，特殊時(shí)期“零”報(bào)告制度，以及24小時(shí)信訪穩(wěn)定值班制度，執(zhí)行不穩(wěn)定因素排查制度，定期、動(dòng)態(tài)相結(jié)合，做到不出現(xiàn)工作盲區(qū)和漏洞。

（作者單位：大慶物探一公司三聯(lián)實(shí)業(yè)開發(fā)公司）

（責(zé)任編輯：尤 民）endprint