楊光+曾媛媛
[摘 要]青年科技人才是未來(lái)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的核心資源,是決定國(guó)家未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源,扶持青年科技人才成長(zhǎng)是各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)政策的著力點(diǎn)。本文以青年科技人才特征、青年科技人才培育的問(wèn)題與影響因素以及我國(guó)青年人才培育對(duì)策研究和國(guó)外青年人才培育研究狀況為主題,對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行深入梳理,為深化青年科技人才培育研究提供了基礎(chǔ),為學(xué)會(huì)等社會(huì)組織扶持青年科技人才成長(zhǎng)提供了有益的支撐。
[關(guān)鍵詞]青年科技人才 人才培育 人才政策
科技人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國(guó)際交鋒的焦點(diǎn),擁有青年科技人才就等于搶占了未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下,我國(guó)各類學(xué)會(huì)也和高校、科研院所、企業(yè)一樣發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)青年科技人才成長(zhǎng),強(qiáng)勢(shì)展開(kāi)扶持項(xiàng)目。因此,厘清青年科技人才特質(zhì)、青年科技人才培育現(xiàn)狀、國(guó)外直接間接經(jīng)驗(yàn)等基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要價(jià)值凸顯,急需認(rèn)清起點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策,為深入研究提供扎實(shí)的基礎(chǔ)和平臺(tái)。本文以此為出發(fā)點(diǎn),以青年科技人才特征、青年科技人才培育的問(wèn)題與影響因素以及我國(guó)青年人才培育對(duì)策研究和國(guó)外青年人才培育研究狀況為主題,對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行深入梳理,從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足和進(jìn)一步拓展的研究空間,服務(wù)科技人才成長(zhǎng)和學(xué)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展,促進(jìn)我國(guó)各類青年科技人才培育計(jì)劃的不斷完善。
一、 國(guó)內(nèi)青年科技人才成長(zhǎng)規(guī)律及特征研究綜述
目前,對(duì)青年科技人才尚沒(méi)有統(tǒng)一的界定,主要區(qū)別在青年的年齡區(qū)間劃分上。國(guó)家各級(jí)政府和不同的企業(yè)、事業(yè)單位在其青年科技人才扶持計(jì)劃中,對(duì)“青年”的界定往往并不一致,多是出自于各自的需要。按照聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織的界定,18~44歲為青年。我國(guó)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)指出,青年科技人才是年齡相對(duì)較小,處于成長(zhǎng)期的科技人才。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)檢索與文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)許多地方科技部門出臺(tái)青年科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)都將年齡限制在45歲以下,例如“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”項(xiàng)目申請(qǐng)條件限定為未滿45周歲具有良好科學(xué)道德的青年科技人才?!爸袊?guó)青年科技獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)?wù)邽槟挲g不超過(guò)40歲,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才。在地方省市中,青年科技人才的年齡限定標(biāo)準(zhǔn)多為35周歲。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)在青年方面的研究則基本采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑,將青年科技人才界定為“年齡在45歲以下,具有一定專業(yè)知識(shí)和專門技能,在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用及發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)的人”??梢?jiàn),我們還需要進(jìn)一步科學(xué)界定和厘清青年科技人才概念的內(nèi)涵,根據(jù)實(shí)踐調(diào)查研究,探析不同領(lǐng)域和人才計(jì)劃中青年年齡區(qū)間差異及其實(shí)質(zhì)意涵。
一直以來(lái),有關(guān)人才成才過(guò)程與特征的分析,以及對(duì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的研究此起彼伏。其中,許多學(xué)者對(duì)青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行研究,總結(jié)出了師承效應(yīng)規(guī)律、揚(yáng)長(zhǎng)避短規(guī)律、最佳年齡規(guī)律、馬太效應(yīng)規(guī)律、期望效應(yīng)規(guī)律、共生效應(yīng)規(guī)律、累積效應(yīng)規(guī)律、綜合效應(yīng)規(guī)律等。此外,一些學(xué)者以某一具體領(lǐng)域的高科技人才為研究對(duì)象,進(jìn)行了深入研究。例如白春禮對(duì)中國(guó)科學(xué)院“杰出科技人才”展開(kāi)了研究;李素礦等人對(duì)我國(guó)地質(zhì)學(xué)領(lǐng)域杰出科技人才做了一系列研究。還有學(xué)者針對(duì)杰出人才的某一具體特征進(jìn)行深入研究,如劉俊婉從多個(gè)角度分別對(duì)分子生物學(xué)與遺傳學(xué)、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的杰出科學(xué)家論文影響力的年齡分布進(jìn)行了研究,指出杰出科學(xué)家論文影響力的年齡分布是一種單峰分布。
但到目前為止,對(duì)我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域高層次青年科技人才整體特征的研究還是比較少,缺少對(duì)青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特征的整體把握。從研究的方法上講,目前關(guān)于青年科技人才的研究依舊采取的是從理論到理論、從資料到資料的經(jīng)驗(yàn)歸納,僅僅局限于觀點(diǎn)的泛泛而談,只有少數(shù)研究采取了調(diào)查為主的實(shí)證研究方法。從研究成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值來(lái)看,研究多停留于一般性的介紹,對(duì)各國(guó)國(guó)情、地域差別、社會(huì)環(huán)境、教育制度、文化差異等缺乏綜合研究和比較分析,尤其是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行各類的支持計(jì)劃,培育條件和不同地域,組織平臺(tái)背景下青年人才的培育方式、方法缺少整體的歸納總結(jié)、比較分析和對(duì)策建議。
二、國(guó)內(nèi)青年科技人才培育的問(wèn)題及影響因素研究綜述
在各類青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目順利開(kāi)展的同時(shí),也不可避免地出現(xiàn)了發(fā)展困境,主要呈現(xiàn)為青年科技人才個(gè)人層面、組織層面及社會(huì)層面的問(wèn)題。
(一)個(gè)人層面
李和風(fēng)認(rèn)為,青年科技人才成長(zhǎng)所面臨的主要問(wèn)題是承擔(dān)科技任務(wù)的能力不夠強(qiáng),崗位層級(jí)過(guò)低,影響了作用的發(fā)揮。青年科技人才在科技創(chuàng)新比較活躍的階段得不到應(yīng)有的鍛煉,國(guó)家資助重點(diǎn)在36~45歲,多數(shù)35歲以下的青年科技人員其學(xué)術(shù)成就積累,在評(píng)審中不占優(yōu)勢(shì),難以得到相應(yīng)的支持,因此承擔(dān)科技任務(wù)的機(jī)會(huì)不多,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)和組織科研的能力不強(qiáng),對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。除了個(gè)人能力問(wèn)題外,在人才流動(dòng)選擇上也存在不均衡式的病態(tài)發(fā)展。韓文玲等指出,與發(fā)達(dá)國(guó)家科技人員樂(lè)于 “一流人才流向一流企業(yè)”相反,我國(guó)的科技人員樂(lè)于到高校和科研院所工作,“一流人才流向一流大學(xué)和科研院所”,阻礙了企業(yè)自主研發(fā),也造成了科研院所人員與部門的冗雜,顯示了我國(guó)科技人才隊(duì)伍分布的現(xiàn)狀矛盾。李強(qiáng)等人指出,青年科研人員創(chuàng)新能力有待提高,認(rèn)為工作強(qiáng)度大,身體狀況亟待改善,對(duì)工資水平滿意度低,在看病就醫(yī)、住房、配偶工作、子女入托入學(xué)等問(wèn)題上存在一定的后顧之憂,一系列問(wèn)題都影響著青年科技人員創(chuàng)新能力的發(fā)揮。
(二)組織層面
牛萍、曹凱認(rèn)為,我國(guó)青年科技人才成長(zhǎng)面臨的最主要問(wèn)題是研究經(jīng)費(fèi)不足。總體上來(lái)看,各級(jí)部門設(shè)立了專門資助青年科技人才的項(xiàng)目和計(jì)劃,但資助強(qiáng)度較小,資助范圍較窄,且基本都是競(jìng)爭(zhēng)性投入。例如,中國(guó)科學(xué)院對(duì)35歲以下青年科研人員的調(diào)查顯示,只有3.5%的人認(rèn)為自己的科研經(jīng)費(fèi)充足,有40.5%的人認(rèn)為科研工作已經(jīng)由于經(jīng)費(fèi)短缺而受到影響。王劍認(rèn)為,主要是激勵(lì)保障措施不夠的問(wèn)題。在課題申報(bào)、招生分配、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、成果署名、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、職位晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié),論資排輩的現(xiàn)象普遍存在,特別是青年科研人員獲取學(xué)術(shù)研究資源的機(jī)會(huì)少,很少能夠主持重大項(xiàng)目,這種科技資源和機(jī)會(huì)分配的不公平,影響了高層次青年科技人才的積極性,使其難以全身心地投入研究工作,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的研究,影響了其創(chuàng)新能力的發(fā)展。李和風(fēng)認(rèn)為,研究機(jī)構(gòu)科技崗位體系還不完善,聘用制度過(guò)于僵化,人員在單位內(nèi)部的流動(dòng)和崗位轉(zhuǎn)換不暢,研究機(jī)構(gòu)也沒(méi)有制定完善的人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃,不能向那些準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)行的研究人員提供必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。金莉萍認(rèn)為,科技人才管理在觀念、方法、目標(biāo)及機(jī)制等方面都存在問(wèn)題。比如,目前科技人才評(píng)價(jià)體系還存在三大困惑:評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性,重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績(jī);評(píng)價(jià)手段相對(duì)落后,偏重定性分析,缺乏定量分析;評(píng)價(jià)模式千篇一律,缺乏分類,容易帶來(lái)價(jià)值度量和能力再造的失衡。endprint
(三)社會(huì)層面
金莉萍認(rèn)為,科技人才政策環(huán)境不完善,即市場(chǎng)化取向不強(qiáng)、配套化程度不夠、國(guó)際化水準(zhǔn)不高、法制化進(jìn)程滯后等。李強(qiáng)等人認(rèn)為,國(guó)內(nèi)及青年人才所屬單位大環(huán)境的相關(guān)制度、政策存在一定的局限性,如以SCI論文和影響因子的主導(dǎo)評(píng)價(jià)體系擠占了青年科研人員潛心研究的時(shí)間。還有學(xué)者指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)保障制度不健全等,也對(duì)國(guó)內(nèi)青年科技人才培養(yǎng)產(chǎn)生一定影響。
總的來(lái)說(shuō),有關(guān)國(guó)內(nèi)青年科技人才培養(yǎng)的問(wèn)題與影響因素的研究,學(xué)術(shù)成果十分豐富,涵蓋范圍較廣,其影響因素與問(wèn)題分析皆能反映出我國(guó)青年科技人才培養(yǎng)的真實(shí)狀況,但是多數(shù)研究未能進(jìn)行深入細(xì)致化的剖析,僅是在前人基礎(chǔ)上加工與概括,未來(lái)仍需進(jìn)一步挖掘探討。
三、國(guó)內(nèi)青年科技人才培育的對(duì)策建議研究綜述
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)青年科技人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題,諸多學(xué)者也提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn),建議從組織建設(shè)層面、個(gè)人修養(yǎng)層面及社會(huì)環(huán)境層面入手進(jìn)行整改。
(一)個(gè)人層面
郭麗娟提出,要加強(qiáng)青年科技人才成長(zhǎng)的自我修為,做到:樹(shù)立遠(yuǎn)大理想,筑牢民族情懷;正確認(rèn)識(shí)自我修為,做社會(huì)的主人;敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,擎起國(guó)家棟梁;樂(lè)于吃苦,勤于創(chuàng)業(yè),做弄潮兒。
(二)組織層面
閆巧麗建議,樹(shù)立全新的科技人才管理理念、創(chuàng)新科技人才管理模式。董美玲在中山大學(xué)人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐基礎(chǔ)之上,總結(jié)出分層次構(gòu)建青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,重點(diǎn)引進(jìn)青年科技創(chuàng)新人才,瞄準(zhǔn)需求凝聚培養(yǎng)應(yīng)用型青年科技人才和團(tuán)隊(duì)的舉措。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面,劉揚(yáng)等人指出,應(yīng)建立評(píng)價(jià)方式的科學(xué)化機(jī)制,采用一套定性定量結(jié)合、多維立體的綜合評(píng)價(jià)方法,拓展科技人才的晉升空間,淡化學(xué)術(shù)之外的標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)度評(píng)價(jià),以營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的寬松氛圍,激勵(lì)組織創(chuàng)新人才的健康發(fā)展。就激勵(lì)保障層面而言,郭麗娟提出,要加大創(chuàng)新峰值年齡前端的青年科技人才資助,加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的物質(zhì)資助和信息庫(kù)的建立。
(三)社會(huì)層面
閆巧麗提出,營(yíng)造全球化的科技人才管理環(huán)境,創(chuàng)新體制環(huán)境,優(yōu)化機(jī)制環(huán)境,完善人才成長(zhǎng)環(huán)境。還有一些學(xué)者從營(yíng)造寬松的社會(huì)創(chuàng)新氛圍入手,提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)青年科技人才培育模式出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,進(jìn)行了微觀、中觀、宏觀多層次的措施分析,比較契合我國(guó)青年科技人才培育模式的發(fā)展?fàn)顩r。但是大部分學(xué)者主要是從組織層面入手提出改進(jìn)措施,淡化了個(gè)人與社會(huì)在青年人才培育中的作用。如現(xiàn)有研究中雖強(qiáng)調(diào)個(gè)人內(nèi)驅(qū)力的重要意義,但對(duì)如何保證這種積極內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的可持續(xù)性沒(méi)有進(jìn)行深入的研究和探討,而積極心理學(xué)的新研究成果可服務(wù)于本課題這方面研究。此外,現(xiàn)有研究多數(shù)還停留在寬泛討論與建議層面,鮮有在堅(jiān)實(shí)的比較研究和實(shí)證研究基礎(chǔ)上的對(duì)策分析,特別是通過(guò)縱貫跟蹤調(diào)查開(kāi)展的規(guī)律研究更加不足。
四、國(guó)外青年科技人才培育的研究現(xiàn)狀
隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈,近年來(lái)各國(guó)加強(qiáng)科技人力資源建設(shè),制定了積極應(yīng)對(duì)國(guó)家未來(lái)人才需求的長(zhǎng)期和短期人才競(jìng)爭(zhēng)策略,采取了一些積極的措施,引發(fā)了學(xué)界的研究熱潮,大致可以分為國(guó)外學(xué)者的直接實(shí)證研究和國(guó)內(nèi)學(xué)者基于國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的間接考察。
國(guó)外學(xué)者對(duì)于拔尖人才成長(zhǎng)經(jīng)歷的實(shí)證研究已經(jīng)比較成熟,主要集中在對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的研究上。如Stephan等研究了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者取得開(kāi)創(chuàng)性成果時(shí)的年齡與產(chǎn)出效率之間的關(guān)系;Clark等研究了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的出生次序和學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)系。在科技人才流動(dòng)性研究方面,Canibano等以西班牙某研究項(xiàng)目中的研究人員為研究對(duì)象,通過(guò)履歷分析衡量并評(píng)價(jià)科研人員的流動(dòng)性;Cruz-Castro等通過(guò)對(duì)西班牙一千多名科研人員進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)了終身職位與科研產(chǎn)出之間的關(guān)系。
在科技人才培育模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究方面,國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了一定程度的總結(jié)歸納,成果頗多,主要分為政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、教育引導(dǎo)、人才管理等幾個(gè)方面。
在國(guó)家政策導(dǎo)向上,李強(qiáng)等人總結(jié)出各國(guó)為激勵(lì)青年科技人才發(fā)揮創(chuàng)造性,積極出臺(tái)了相關(guān)的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。例如德國(guó)推出了科學(xué)自由法、科學(xué)時(shí)限合同法、移民法,為人才制度提供法律保障,改善科研人員的工作環(huán)境,向外國(guó)優(yōu)秀人才敞開(kāi)大門。
在創(chuàng)新人才培育戰(zhàn)略上,教育呈現(xiàn)關(guān)鍵性作用,例如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等都加強(qiáng)STEM教育,普及強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)教育,將創(chuàng)業(yè)教育引入正規(guī)教育,投資于高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),注重培育具有國(guó)際化視野的人才。
在人才管理上,各國(guó)積極培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才,例如日本通過(guò)優(yōu)惠政策吸引海外留學(xué)生和高端人才赴日學(xué)習(xí)、進(jìn)修和工作;德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)資助德意志學(xué)術(shù)交流中心和洪堡基金會(huì),實(shí)施科技人才的國(guó)際化和國(guó)際流動(dòng);韓國(guó)選送青年專家和教授到美國(guó)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)等。
對(duì)國(guó)外青年科技人才培育現(xiàn)狀的直接和間接經(jīng)驗(yàn)考察,對(duì)于完善我國(guó)青年科技人才培育機(jī)制具有重要的啟示意義,但不同的制度背景和政策環(huán)境使得一些經(jīng)驗(yàn)無(wú)法被直接學(xué)習(xí)和仿效,在研究方法上,國(guó)外對(duì)科技人才成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)也與我國(guó)存在一定程度的不適用性。
綜上,國(guó)內(nèi)外對(duì)于青年科技人才培育模式的研究比較豐富,在研究?jī)?nèi)容上主要呈現(xiàn)為青年科技人才及特質(zhì)研究、在人才培育過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、相應(yīng)的對(duì)策建議研究以及與其他國(guó)家成功培育經(jīng)驗(yàn)研究等,形成了豐富的研究成果。但是,一方面在研究?jī)?nèi)容上傾向關(guān)注社會(huì)政策與環(huán)境等客觀因素對(duì)青年人才培育的影響,較少關(guān)注青年科技人才自身的主觀評(píng)價(jià)以及內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力培育;另一方面缺乏不同托舉計(jì)劃和組織平臺(tái)對(duì)于青年科技人才培育機(jī)制的比較研究。此外,在研究方法上,多采取政策分析和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,或僅就某一地區(qū)和組織開(kāi)展定量分析,缺乏比較視角下的實(shí)證研究和有深度的案例分析。未來(lái)的研究應(yīng)該采用更為多元的研究方法,嘗試文獻(xiàn)研究、政策研究、定量與定性相結(jié)合的社會(huì)科學(xué)研究方法,對(duì)我國(guó)學(xué)會(huì)推動(dòng)各類青年科技人才培育計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施情況開(kāi)展比較研究,在比較視角下,深入挖掘不同依托主體在青年科技人才培育路徑上的優(yōu)勢(shì)與瓶頸,以期更好地服務(wù)于我國(guó)青年科技人才的培育和發(fā)展。endprint
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