邵春保

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，要突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。黨的十九大將政治建設(shè)列入黨的建設(shè)的總體布局并擺在首位，強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的全面建設(shè)。如何認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)的發(fā)展變化、地位作用、內(nèi)容范圍呢？

提出政治建設(shè)有利黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)

一直以來，我們講黨的領(lǐng)導(dǎo)都包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供支撐。在黨的建設(shè)中，思想建設(shè)是思想領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，組織建設(shè)是組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，但是政治領(lǐng)導(dǎo)沒有明確的政治建設(shè)作支撐。至于黨的作風(fēng)建設(shè)則有利改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、維護(hù)黨的執(zhí)政形象，黨的制度建設(shè)有利黨的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)和依法執(zhí)政、反腐倡廉有利防止權(quán)力徇私、執(zhí)政為民。

黨的十九大，調(diào)整和完善了黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)的地位，改進(jìn)了黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)應(yīng)支撐關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記還指出：“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！边@是在原來對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)表述的基礎(chǔ)上，作出的更新、更系統(tǒng)、更全面的表述，政治領(lǐng)導(dǎo)力顯然擺在首位。提出政治建設(shè)，并明確將其擺在黨的建設(shè)的首位，是黨的十九大的一個(gè)亮點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

過去沒有明確提出黨的政治建設(shè)，實(shí)際工作中有時(shí)將政治建設(shè)與思想建設(shè)一起稱作思想政治建設(shè)，有時(shí)提出講政治，更經(jīng)常的是提思想政治工作，但終歸缺乏系統(tǒng)性、自覺性，使政治建設(shè)受到影響。不僅影響到政治領(lǐng)導(dǎo)，還影響到黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)其他方面，讓黨的整體建設(shè)和全面領(lǐng)導(dǎo)效果打了折扣，黨的事業(yè)受到相應(yīng)的影響。比如有的人不講前提的搞黨政分開，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，有的借黨政職能不同與黨組織分庭抗禮，影響了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有的地方和基層黨政一把手借黨政體制問題，掩蓋個(gè)人思想政治意識(shí)，搞不團(tuán)結(jié)、自由主義、爭(zhēng)權(quán)奪利，讓下面同志無所適從；有的企業(yè)單純強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)理人治企，不重視黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)同工會(huì)、企業(yè)文化活動(dòng)沒有區(qū)分，失去了先進(jìn)性?？梢哉f，前些年黨的建設(shè)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)削弱，與政治建設(shè)的薄弱不無關(guān)系。因此，加強(qiáng)政治建設(shè)不僅有利加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，更有利加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完成黨的十九大部署的各項(xiàng)政治任務(wù)。

突出政治建設(shè)是黨的十八大以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黨的十八大以來取得的全方位開創(chuàng)性成就和深層次根本性變革，一個(gè)重要原因就是強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)。過去五年來，黨的政治建設(shè)系統(tǒng)探索，扎實(shí)推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在政治責(zé)任上，層層落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由寬松軟到嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。在政治方向上，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，校正了黨的事業(yè)的前進(jìn)方向。在政治領(lǐng)導(dǎo)上，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事，推動(dòng)黨的歷史性變革，黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治共識(shí)越來越強(qiáng)，贏得了群眾對(duì)黨的信任和愛戴。在政治紀(jì)律上，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子，對(duì)山頭主義、宗派主義、搞非組織活動(dòng)以及“七個(gè)有之”的現(xiàn)象和行為有的放矢，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。在政治立場(chǎng)上，開展群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育“兩學(xué)一做”教育，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅巨大的突出問題，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中意志更加堅(jiān)強(qiáng)，立場(chǎng)更加堅(jiān)定。在政治文化上，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，防止和反對(duì)各種不良思想作風(fēng)和行為，抵制各種不健康的文化和生活方式的侵蝕，奠定了黨內(nèi)政治生活的思想基礎(chǔ)。在政治斗爭(zhēng)上，進(jìn)行新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，懲治腐敗，防止腐敗攫取政治權(quán)力，改變黨的性質(zhì)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在政治生活上，強(qiáng)調(diào)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生活氣象更新，重塑了黨內(nèi)政治秩序，改善了黨內(nèi)政治生態(tài)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

黨的十八大以來扎實(shí)的政治建設(shè)與政治領(lǐng)導(dǎo)交織進(jìn)行，注重講政治，夯實(shí)政治建設(shè)基礎(chǔ)，政治建設(shè)水平得到提升，政治建設(shè)成效顯著。黨的十九大的成功召開，就是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的共同作用，其中政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)的貢獻(xiàn)是首要的突出的。一是全黨在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為黨的十九大提供了良好的政治氛圍；二是我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，號(hào)召學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平系列重要講話，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章列入黨的指導(dǎo)思想奠定了思想和理論基礎(chǔ)；三是黨的十八屆中央的幾次全會(huì)作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略等一系列重大方針政策舉措，并在實(shí)踐中不斷推進(jìn)實(shí)施，為黨的十九大在其基礎(chǔ)上充實(shí)完善并提出新時(shí)代新任務(wù)，提供了重要的決策基礎(chǔ)；四是黨的十八屆六中全會(huì)順應(yīng)黨和群眾呼聲，明確習(xí)近平總書記作為黨中央和全黨的核心，對(duì)于黨的十九大選舉以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作了充分的政治準(zhǔn)備?？梢哉f黨的十九大是黨的政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)的成功實(shí)踐。

鮮明地提出黨的政治建設(shè)是名至實(shí)歸

黨的建設(shè)圍繞政治路線來開展是我們黨的一條重要規(guī)律。政治路線是黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容，政治路線提出前，政治建設(shè)要提供充分的前提和保障，做大量的準(zhǔn)備工作，包括社會(huì)矛盾的分析、所處時(shí)代的判斷、政治任務(wù)的概括等。政治路線提出后，政治建設(shè)要圍繞黨的政治路線的貫徹執(zhí)行來開展，特別是要做大量思想政治工作，統(tǒng)一全黨意志，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。endprint

執(zhí)政前，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)主要是武裝斗爭(zhēng)，為了人民的愿望和利益去奪取政權(quán)，黨的政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)是結(jié)合進(jìn)行的。比如黨的二大確立黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，民主革命時(shí)期始終圍繞著反帝反封建這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗。再如大革命失敗后，毛澤東等共產(chǎn)黨人在井岡山提出走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，對(duì)重振黨的力量發(fā)揮了重要的政治建設(shè)作用。遵義會(huì)議是政治建設(shè)的一次偉大實(shí)踐，在黨和紅軍發(fā)展的低潮和困境中，靠著堅(jiān)強(qiáng)的信念和純潔的黨性，實(shí)現(xiàn)了政治上軍事上的重大轉(zhuǎn)折，實(shí)際解決了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和軍事路線問題。通過開展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等重要的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，保證了黨的七大確立正確的路線、選出以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把中國(guó)革命引向光明和希望，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的共和國(guó)。

執(zhí)政后，如何執(zhí)政為民，就要像習(xí)近平總書記講的那樣，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。政治建設(shè)就要始終圍繞實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段的政治任務(wù)去展開。黨的八大正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)矛盾和主要任務(wù)，但在執(zhí)行中有所偏移；黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，用鄧小平的話講，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是最大的政治；黨的十二大進(jìn)而提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義；黨的十三大作出社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷，逐漸形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；黨的十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；之后幾次黨的代表大會(huì)分別提出鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等列入黨的指導(dǎo)思想。上述政治路線、政治任務(wù)、指導(dǎo)思想都是在黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)上提出來的，也是在黨的政治建設(shè)推進(jìn)中貫徹落實(shí)的。哪個(gè)時(shí)期政治領(lǐng)導(dǎo)突出、效果顯著，說明那個(gè)時(shí)期的政治建設(shè)開展得就扎實(shí)。

新中國(guó)建立初期，外部敵對(duì)勢(shì)力封鎖、內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)激烈，我們黨較多地采用政治運(yùn)動(dòng)的方式，完成了社會(huì)主義改造，取得了好的效果。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段，有的政治運(yùn)動(dòng)，像文化大革命走向極左造成危害。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的十三大提出制度建黨的路子，此后很少講政治建設(shè)，只是黨的建設(shè)實(shí)踐貫穿著黨的政治建設(shè)政治領(lǐng)導(dǎo)，特別是每臨大事，我們黨就突出講政治。比如，“六四”風(fēng)波后黨的十三屆四中、五中全會(huì)先后強(qiáng)調(diào)思想政治工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；跨世紀(jì)前后開展的以講政治為主要內(nèi)容的“三講”活動(dòng)；針對(duì)愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象，黨的十七大提出反腐倡廉建設(shè)，等等；黨的十八大以來更是開展了系統(tǒng)化的政治建設(shè)；黨的十九大使政治建設(shè)名至實(shí)歸，黨的建設(shè)布局更加科學(xué)合理。

政治建設(shè)是關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨信念的根本性建設(shè)

黨的政治建設(shè)體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨、理想信念，關(guān)系黨的先進(jìn)性、原則立場(chǎng)、執(zhí)政地位、政治方向，因而是決定黨的建設(shè)方向的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治?！薄罢螁栴}，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！弊裱h章特別是總綱建設(shè)黨，是政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的根本性內(nèi)容。一要按照黨的性質(zhì)要求，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在生產(chǎn)力和文化上反映時(shí)代要求，體現(xiàn)先進(jìn)性；二要按照黨的宗旨要求，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)定黨的政治立場(chǎng)；三要按照黨的執(zhí)政要求，加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，把黨建成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位；四要按照黨的理想信念要求，加強(qiáng)政治理想和信仰建設(shè)，牢固樹立四個(gè)自信，堅(jiān)定黨的政治方向。這些根本性建設(shè)決定著黨的建設(shè)方向，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治方向，進(jìn)而決定著黨所領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)的性質(zhì)。

突出黨的政治建設(shè)，就要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！薄叭诵氖亲畲蟮恼??！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一個(gè)重要的內(nèi)容，就是堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民的共同富裕。黨的十九大報(bào)告基本方略有六條闡述了執(zhí)政黨的責(zé)任和人民的權(quán)力，包括黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持保障和改善民生。這些都是馬克思主義執(zhí)政黨政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

黨的根本性建設(shè)，要求我們黨在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政中，把握政治方向，提供政治保障。在橫向上加強(qiáng)對(duì)各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，縱向上要保證長(zhǎng)期執(zhí)政和長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴(yán)治黨作為黨和國(guó)家的一個(gè)戰(zhàn)略內(nèi)容，與全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面深化改革一起作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，保證了黨和國(guó)家的各項(xiàng)重要工作和任務(wù)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，從而堅(jiān)持了正確的政治方向、政治原則。黨的十九大報(bào)告提出的基本方略第一條就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記要求自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。這個(gè)重要的方略體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家的全面領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)。無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，都需要那兒的黨組織強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)有令不行、有禁不止、政出多門、尾大不掉等多種情況，中央在新制定的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中，要求全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)則要求各級(jí)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、法院、檢察院，黨和國(guó)家的機(jī)關(guān)各部門，軍隊(duì)，團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。準(zhǔn)則規(guī)定各級(jí)黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。這些措施對(duì)于厘清界限，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，起到了極為重要的政治建設(shè)作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，與強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是對(duì)應(yīng)的。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求黨自身全面建設(shè)，缺少政治建設(shè)就不能給政治領(lǐng)導(dǎo)提供支撐。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)中，政治領(lǐng)導(dǎo)具有決定性的作用，政治定力和戰(zhàn)略定力有許多內(nèi)容重合，說明戰(zhàn)略性內(nèi)容都有政治上的把握。只有打牢黨的政治建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能使立黨為公、執(zhí)政為民有堅(jiān)強(qiáng)的支撐。圍繞黨的執(zhí)政，黨組織和全體黨員要堅(jiān)守和忠誠(chéng)黨的性質(zhì)和宗旨，把人民群眾作為黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，把群眾路線貫穿在黨的事業(yè)的始終，樹立強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)、宗旨意識(shí)、人民主體意識(shí)，在各自崗位上盡責(zé)盡力。參與領(lǐng)導(dǎo)決策的黨員干部要按照組織原則和規(guī)矩，在重大決策部署中，要體現(xiàn)組織意圖，做思想政治工作，著眼解決問題，推動(dòng)黨的決策部署順利進(jìn)行。基層組織和黨員要在執(zhí)政中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。endprint

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)保證黨的建設(shè)的方向和效果

黨的十八大以來，探索和創(chuàng)新黨的政治建設(shè)，嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律，使黨的建設(shè)比原來更具方向性、斗爭(zhēng)性、原則性，能有效地解決過去解決不了的問題，并在實(shí)踐上有了明顯成效。黨的建設(shè)實(shí)踐充分說明政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

政治建設(shè)的首要地位和方向作用。以往未提政治建設(shè)，其實(shí)廣義上的黨內(nèi)政治生活就是黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這個(gè)首要地位的論斷正是考慮了政治建設(shè)關(guān)乎黨的性質(zhì)、政治立場(chǎng)、理想信念等根本性、方向性的內(nèi)容。抓住黨的政治建設(shè)、黨內(nèi)政治生活，就抓住了黨的建設(shè)的根本和方向，自然也就發(fā)揮了政治建設(shè)的牽引作用。過去黨的建設(shè)一般化，與沒有突出政治建設(shè)直接相關(guān)。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)存在很多問題，原因都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)、沒有抓好。黨的十八大以來，加強(qiáng)政治建設(shè)，實(shí)際上就把握住了黨的建設(shè)方向，黨的其他建設(shè)與政治建設(shè)相輔相成，有利于從根本上解決問題，對(duì)其他建設(shè)方面的問題有迎刃而解之效。

政治建設(shè)對(duì)“四個(gè)偉大”的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記指出，“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)新的偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來進(jìn)行。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，與“四個(gè)偉大”密切相關(guān)。加強(qiáng)政治建設(shè)，就能堅(jiān)持原則性和斗爭(zhēng)精神，掃除各種障礙，進(jìn)而敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利；就能增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力，把握正確方向，進(jìn)而推進(jìn)偉大事業(yè)向前發(fā)展；就能加強(qiáng)理想信念和信仰建設(shè)，不忘初心，進(jìn)而更好堅(jiān)守對(duì)偉大夢(mèng)想的追求。

政治建設(shè)的綜合輻射功能。前面講到黨的建設(shè)圍繞黨的政治路線來開展，突出了政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)在黨的建設(shè)中的中軸作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活要堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，這幾條路線實(shí)際反映了黨的建設(shè)的各個(gè)方面，而黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，這就說明黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要影響力和綜合輻射作用。按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則要求，思想路線要貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程；根據(jù)黨建學(xué)說，思想和政治主張要用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固，培養(yǎng)選拔干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，基層組織建設(shè)要突出政治功能，黨員隊(duì)伍建設(shè)要把握政治要求；政治路線要始終立足于人民群眾的立場(chǎng)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。

政治建設(shè)的滲透和引領(lǐng)作用。比如理想信念，從馬克思主義的科學(xué)性上它屬于思想理論建設(shè)，從獻(xiàn)身這個(gè)科學(xué)事業(yè)的價(jià)值追求上，它又屬于政治建設(shè)的范疇，理論清醒則政治堅(jiān)定，能認(rèn)識(shí)到理想信念的科學(xué)性是重要的，但獻(xiàn)身科學(xué)事業(yè)的政治態(tài)度則是決定性的，如果不統(tǒng)一起來，就會(huì)出現(xiàn)理論和政治分裂癥；比如民主集中制，從組織選舉、組織活動(dòng)、組織關(guān)系上，它屬于組織建設(shè)，從維護(hù)中央權(quán)威、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行重大決策上，它又是政治建設(shè)，然而民主集中制是兩方面的統(tǒng)一，抓住后者這個(gè)決定性要素，才能更好地貫徹執(zhí)行民主集中制；比如密切黨群關(guān)系，它是作風(fēng)建設(shè)的核心，但在政治立場(chǎng)上屬于政治建設(shè)范疇，近幾年正是從政治的高度，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)和八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行，才亮點(diǎn)閃爍，令人稱道；比如黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從條規(guī)性、約束性、執(zhí)行力上，屬于紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，從與其他紀(jì)律內(nèi)容相比的重要性上，則屬于政治建設(shè)，因此政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)都將其歸為各自的內(nèi)容，黨的十九大在紀(jì)律建設(shè)上要求政治紀(jì)律和組織紀(jì)律帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來；反腐敗斗爭(zhēng)本應(yīng)歸于黨的政治建設(shè)范疇，站在政治高度反腐敗，就會(huì)獲得社會(huì)普遍認(rèn)同和群眾廣泛支持。因?yàn)楦瘮∈菍?duì)權(quán)力的腐蝕，侵犯的是國(guó)家和人民的利益，我們同腐敗的斗爭(zhēng)是嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。兩者又是有區(qū)別的，政治建設(shè)是對(duì)多數(shù)黨員，反腐敗斗爭(zhēng)是對(duì)極少數(shù)人；前者用建設(shè)手段，后者采用斗爭(zhēng)手段。在政治建設(shè)的同時(shí)，開展反腐敗斗爭(zhēng)，就能換來海晏河清、朗朗乾坤，奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

黨的政治建設(shè)要以黨章總綱為遵循規(guī)范內(nèi)容

黨的政治建設(shè)要以黨章特別是總綱和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為遵循。習(xí)近平總書記有關(guān)政治建設(shè)內(nèi)容的論述，是黨的十八大以來政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論抽象，對(duì)于規(guī)范政治建設(shè)的內(nèi)容、范圍和目的具有很強(qiáng)的針對(duì)性。黨章總綱部分是黨的政治建設(shè)的指南，其他部分是總綱的展開，因此，政治建設(shè)和政治領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)黨的其他建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，也是順理成章、符合邏輯的。按照上述精神，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面積極探索和實(shí)踐政治建設(shè)。

（1）維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治建設(shè)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提供支撐，發(fā)揮基礎(chǔ)作用。因此，通過政治建設(shè)要維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別要認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的核心是為了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為了國(guó)家和民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要鞏固和提高全黨的“四個(gè)意識(shí)”，不斷啟發(fā)全體黨員特別是黨員干部的政治自覺，保證令行禁止、政令暢通。通過以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（2）貫徹政治路線。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”，在自信中自強(qiáng)，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，防止走老路和邪路，更好地引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)，不斷分析新形勢(shì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化，開展思想政治工作，適應(yīng)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)歷史使命，讓廣大黨員、干部和群眾知道黨的路線方針政策，從而調(diào)動(dòng)全黨的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，凝心聚力，帶領(lǐng)廣大群眾為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而努力奮斗。

（3）規(guī)范政治生活。按照新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，防止形式化、娛樂化、庸俗化，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。endprint

（4）嚴(yán)肅政治紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則。黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國(guó)家權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，防止張冠李戴，或者劃整為零；防止找各種借口，拖延報(bào)告、先斬后奏。黨組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為不能聽之任之，要堅(jiān)決批評(píng)制止，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（5）遵循政治秩序。必須完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。按照制度和辦法進(jìn)行民主選舉、集體決策，樹立大局意識(shí)，執(zhí)行集體通過的決定。遵循組織原則保持黨內(nèi)有序運(yùn)行。要依權(quán)限履職，不能越權(quán)，不得擅自發(fā)表與黨中央不一致的意見和觀點(diǎn)。

（6）弘揚(yáng)政治文化。政治文化是政治建設(shè)和政治生活的思想基礎(chǔ)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，代表先進(jìn)文化，珍視革命文化，發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，借鑒外來文化，在各種有益文化的融合中，堅(jiān)守核心價(jià)值，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的胸懷，拓展更大的文化認(rèn)同，發(fā)揮更大的政治領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)號(hào)召力。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，不斷培養(yǎng)厚植良好的政治生態(tài)土壤。

（7）堅(jiān)定政治立場(chǎng)。堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。要著力解決黨的政治建設(shè)的突出問題，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。通過政治建設(shè)，把口是心非、“口言善、身行惡”、當(dāng)面一套背后一套的兩面人甄別出來，清除出去。把說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（8）勇于政治擔(dān)當(dāng)。全黨特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高敬業(yè)精神和能力本領(lǐng)，堅(jiān)持政治定力和戰(zhàn)略定力，不管東西南北風(fēng)，咬定青山不放松，使我們黨能保持長(zhǎng)期執(zhí)政的資格。黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，黨員干部要肩負(fù)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的政治責(zé)任。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，在從事偉大的事業(yè)中，既能科學(xué)民主的分析形勢(shì)，把握利弊得失，做出正確的決策，又能迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)。同時(shí)勝不驕，敗不餒，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

（責(zé)任編輯：崔小花）endprint