儲(chǔ)成流

(安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230022)

歷史上淮河獨(dú)流入海，曾享有“走千走萬，不如淮河兩岸”的美譽(yù)。公元1194至1855年，在黃河歷經(jīng)661年侵泗奪淮后，淮河變成了一條“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的害河。新中國(guó)成立后， 1950年中央人民政府政務(wù)院頒布了“關(guān)于治理淮河的決定”，1951年毛主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召， 60多年來，按照上中下游兼顧，上游以蓄為主，中游蓄泄兼籌，下游以排為主的治淮方針，沿淮各地政府組織廣大人民群眾開展了艱苦卓絕的治淮戰(zhàn)爭(zhēng)，興建了一大批“蓄山水”、“排澇水”、“引外水”的戰(zhàn)略性骨干工程，初步形成了一個(gè)比較完整的具有防洪、除澇、灌溉、供水等多種功能的治淮工程體系。變淮河為“害河”的原因是復(fù)雜的，既有歷史、地理、氣候原因，也有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，為此治理淮河興利除害的措施也應(yīng)是綜合多樣的。以淮源鎮(zhèn)為坐標(biāo)原點(diǎn)，以淮河河流方向?yàn)閄坐標(biāo)，以河流橫向?yàn)閅坐標(biāo)，以河流地形高程為Z坐標(biāo)，以時(shí)間為T坐標(biāo)，從淮河四維(x y z t)坐標(biāo)來認(rèn)識(shí)淮河，有利于更清晰地認(rèn)識(shí)淮河存在的問題，分析一個(gè)問題的多種原因，或者一種方案會(huì)帶來的多方面影響，更好地認(rèn)識(shí)和把握治淮的規(guī)律。

1 沿縱坐標(biāo)看，淮河尾閭不暢，必須解決入海通道問題

淮河發(fā)源于河南省桐柏山，自西向東流經(jīng)河南、安徽、江蘇3省，從淮河源頭(淮源)到入江口(三江營(yíng))全長(zhǎng)約1000km，分為上、中、下游3部分。從桐柏山源頭到豫皖兩省交界的洪河口為上游，流域面積3.06×104km2，河長(zhǎng)360km，從洪河口到洪澤湖的出口處(中渡)為中游，河長(zhǎng)490km，從洪澤湖出口處(中渡)到入江口(三江營(yíng))為下游，河長(zhǎng)150km。

淮河起自淮源、終至入江口、由歷史上獨(dú)流入海演變?yōu)楝F(xiàn)在經(jīng)長(zhǎng)江再流入東海，這是因黃河奪淮而逐步形成的，由于黃強(qiáng)淮弱、黃高淮低，淮河排水出路受阻，在江蘇盱眙和淮陰之間的低洼地帶逐漸形成洪澤湖，隨著洪澤湖不斷淤高，受洪水逼迫破堤入高郵湖，最終改道經(jīng)長(zhǎng)江入海。這樣就形成了一種觀點(diǎn)：淮河僅是長(zhǎng)江的一個(gè)支流。這個(gè)觀點(diǎn)，很多人不易接受。人們習(xí)慣認(rèn)為淮河與長(zhǎng)江同稱為7大江河，尤其是從安徽省地圖看，淮河與長(zhǎng)江基本平行，淮河、長(zhǎng)江橫貫安徽省境，把安徽省天然分為淮北、江淮之間、江南3個(gè)區(qū)域，容易理解成并列關(guān)系。

實(shí)際上，淮河不僅通江，也是達(dá)海的河流。目前已經(jīng)建設(shè)的入海水道工程和蘇北灌溉總渠具備一定的分流淮河洪水入海的能力。但淮河排洪通道仍是以入江為主、入海為輔，設(shè)計(jì)入江泄洪能力12000m3/s、入海僅2270m3/s，入海流量?jī)H占總流量12.4%?，F(xiàn)狀就是入江泄洪受長(zhǎng)江洪水頂托的影響較大，入海泄洪能力又嚴(yán)重不足。

從縱向看，作為1條大河沒有通暢的入海通道，這是淮河“先天”存在的問題之一。所以，要把淮河修好，要根治淮河的問題，在淮河下游主要是解決“泄”的問題，首當(dāng)其沖要解決淮河入海通道問題。有關(guān)專家提出，要加快入海水道二期工程建設(shè)，要進(jìn)一步研究淮河與洪澤湖的關(guān)系，切實(shí)解決淮河排洪出路問題。

2 沿橫坐標(biāo)看，中游過洪能力不足，必須拓寬行洪通道

淮河干流有多寬？淮河中游正陽關(guān)以上，河道經(jīng)過治理，兩岸堤距約1.5km～2.0km，比較寬闊；下游到了洪澤湖段，湖岸線寬達(dá)10 km以上，也相當(dāng)寬闊。問題是淮河干流中游的正陽關(guān)至渦河口段，兩岸堤距只有500m～1000m，河槽寬度只有260m～320m，河槽深度約5m～8m，平槽流量約2500m3/s，當(dāng)洪水增大，依靠堤防擋水、利用灘地行洪時(shí)，通過6000m3/s的洪水就很吃緊。按照防御100年1遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，正陽關(guān)至渦河口段設(shè)計(jì)流量應(yīng)達(dá)到10000m3/s，渦河口以下應(yīng)達(dá)到13000m3/s。

怎樣才能將渦河口以上干流難以承受4000 m3/s以上的流量洪水送走？主要的措施是通過行洪區(qū)行洪。行洪區(qū)是輔助淮河干流泄洪的重要手段，是淮河防洪體系的特殊組成部分，行洪流量占總流量20%-40%。1950年大水后，在淮河中游對(duì)生產(chǎn)圩進(jìn)行調(diào)整修建，形成了規(guī)模不等的行洪區(qū)，后幾經(jīng)調(diào)整，至20世紀(jì)80年代初在淮河中游建設(shè)了南潤(rùn)段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖等16處行洪區(qū)。在河道泄洪能力不足時(shí)，行洪區(qū)用來應(yīng)急擴(kuò)大泄洪斷面，增大泄洪能力。根據(jù)全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃，圍繞行洪區(qū)要實(shí)現(xiàn)“動(dòng)蕩少、撤得去、保安全”的目標(biāo)，淮河干流行洪區(qū)應(yīng)改建為有進(jìn)退洪設(shè)施的行洪區(qū)，行洪區(qū)將減少為6處。

此外，為控制淮干水位，保障防洪安全，20世紀(jì)70年代在淮河北部開挖茨淮新河，截茨河鋪以上潁河來水直接在懷遠(yuǎn)入淮河，設(shè)計(jì)分流洪水2000m3/s，減輕淮干潁河口至渦河口段河道行洪壓力；90年代續(xù)建懷洪新河，從懷遠(yuǎn)分2000m3/s流量直接入洪澤湖，減輕淮干蚌埠至洪澤湖段河道行洪壓力；還實(shí)施了洪河、濛河分洪道等工程，通過分洪河道工程的實(shí)施，有效減輕了相對(duì)應(yīng)干流河道行洪壓力。

3 從高坐標(biāo)看，中游要分段施策

淮河全程總落差200m，上游從河南桐柏山淮源到豫皖交界處落差178m，中游從洪河口至洪澤湖出口中渡落差16m，下游從中渡至入江口三江營(yíng)落差6m；上、中、下游河道平均比降分別為0.05%、0.003%、0.004%。特殊的河道比降，決定了淮河洪水的流速規(guī)律：上游流速快，中游流速減緩，下游流速慢，局部河道呈倒比降、水流受阻。從高坐標(biāo)看，可將中游分成3個(gè)典型區(qū)段，一是上中游交界的洪河口至正陽關(guān)；二是正陽關(guān)至浮山；三是浮山至中下游交界的中渡。

(1)洪河口至正陽關(guān)?；春訌耐┌厣巾槃?shì)而下在洪河口進(jìn)入中游，水流就如同汽車從高速公路改道公路，迅速在道口擁堵，再加上白露河、洪河在此交匯，每當(dāng)汛期上游發(fā)生洪水時(shí)，該處即為淮河水流下泄的瓶頸。為此20世紀(jì)50年代在此建設(shè)了1個(gè)設(shè)計(jì)蓄洪庫容達(dá)7.5×108m3的蒙洼蓄洪區(qū)，一旦遭遇超標(biāo)準(zhǔn)(保證水位29.30m)洪水，蒙洼蓄洪區(qū)進(jìn)洪閘王家壩閘開閘蓄洪，攔蓄洪水、削減洪峰，減輕淮河干流壓力。

此外，該區(qū)段支流眾多，南岸較大支流有史灌河、淠河，北岸主要支流有洪汝河等，素有“七十二道歸正陽”之說。南岸山高河短流急、河水流速快，北岸流域廣闊、產(chǎn)水量大，兩岸來水迅速匯入淮河干流難以排出。為此，2001年在正陽關(guān)上游28km處開工建設(shè)了臨淮崗洪水控制工程，按淮干正陽關(guān)發(fā)生100年1遇洪水的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滯洪庫容85.6×108m3，1000年1遇校核，滯洪庫容121.3×108m3；臨淮崗樞紐工程是整個(gè)淮河防洪體系的重要組成部門，其建成極大減輕淮河中下游防洪壓力。

(2)正陽關(guān)至浮山。從地面高程看，該段河道地勢(shì)平坦，河水流速變緩。一旦淮河干流發(fā)生洪水，沿淮平原地區(qū)和低洼地區(qū)的地面徑流失去向淮河自排的條件，遇到大水年份，淮河中游經(jīng)常出現(xiàn)“關(guān)門淹”的現(xiàn)象。為此，淮河該區(qū)段建設(shè)了禹王、泥河、永幸河等一批骨干排澇泵站，排澇能力超過1000 m3/s,為提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，近幾年，又開工興建了一批新的排澇泵站，促進(jìn)該區(qū)段內(nèi)澇問題的有效解決。

(3)浮山至中渡?；春痈∩揭韵轮寥牒闈珊诤佣螢┎鄹叱棠昶骄Ц呒s1cm～2cm，并呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢(shì)，洪澤湖底高仰，較浮山處河底高出約15m，較蚌埠閘下河底高出約10m，呈現(xiàn)河底倒比降現(xiàn)象，河道行洪受阻，雍高水位，洪水不能順暢地入湖、入江、入海。目前正在加快研究馮 鐵營(yíng)引河和入海水道二期工程，也在研究抬高洪澤湖設(shè)計(jì)洪水位以及在湖內(nèi)開挖河槽等方案，多途徑解決高門檻阻水問題。

4 從時(shí)間坐標(biāo)看，要合理利用水資源

淮河流域從長(zhǎng)時(shí)間看是水少?；春恿饔虻靥幬覈?guó)南北氣候過渡地帶，多年平均降雨量約888mm，多年平均水資源總量約800×108m3，占全國(guó)的1/30?；春恿饔蛉丝诒姸?，人均水資源量不到500m3，約為全國(guó)人均水資源量的1/5，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。據(jù)資料記載，蚌埠閘多年平均徑流量276×108m3，多年平均流量876m3/s，年徑流量最小的1978年僅為26×108m3，年平均徑流量?jī)H為85m3/s，已到了難以維持生態(tài)流量的程度。

淮河流域從短時(shí)間看是水多?；春恿饔蚪邓尸F(xiàn)典型的時(shí)空分布不均的特性，每年06-09月降水量占全年60%以上，在豐水年份主汛期，大量的洪水必須入江、入海。以蚌埠閘為例，年徑流量最大的2003年為637×108m3，這些徑流主要集中在4個(gè)月、3個(gè)月，甚至1～2個(gè)月內(nèi)，這些數(shù)百億方水聚集在一起就是“洪水猛獸”，必須把它送走。

針對(duì)時(shí)空分布不均，解決水多水少的問題。主要是采取蓄、泄、調(diào)3個(gè)措施。

(1)蓄水、泄水。在淮河干流安徽境內(nèi)南部山區(qū)建設(shè)了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、白蓮崖等5大水庫，設(shè)計(jì)總庫容約58×108m3；在中游建有蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖等4大蓄洪區(qū)，設(shè)計(jì)蓄洪量約48×108m3；建設(shè)臨淮崗樞紐工程，按100年1遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)蓄水85×108m3，建設(shè)蚌埠閘樞紐工程，當(dāng)閘上水位到18m，可以蓄水3.2×108m3；建成城東湖閘、東淝閘、焦崗閘及窯河閘等一大批大中型水閘工程，內(nèi)河水多時(shí)開閘放水入淮河，內(nèi)河水少時(shí)關(guān)閘蓄水保灌溉。

(2)調(diào)水。2016年，列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的引江濟(jì)淮工程正式開工，該工程從長(zhǎng)江的樅陽閘開始，到壽縣瓦埠湖東淝閘入淮河，干線長(zhǎng)200km，計(jì)劃“十三五”期間全面完成骨干工程，擬定近期引江水量26×108m3，遠(yuǎn)期引江水量49×108m3，工程完工后將極大改善沿淮城鄉(xiāng)供水、灌溉補(bǔ)水條件，凈化淮河河道水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 此外，已實(shí)施的淮水北調(diào)工程為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，緩解淮北經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的水資源供需矛盾具有重要意義。

5 結(jié)束語

從(x y z t)坐標(biāo)看淮河，治理淮河需要開辟洪水出路、拓寬洪水通道、緩解洪水壓力、解決內(nèi)澇、合理開發(fā)利用水資源等問題。各問題的解決又是相互關(guān)聯(lián)或相互制約的：如洪水下泄有了暢通的出路，有利于緩解中游過洪能力不足的問題；行蓄洪區(qū)可以蓄滯洪水或排泄洪水，但沿淮人水爭(zhēng)地的矛盾十分突出，實(shí)際在運(yùn)用行蓄洪區(qū)時(shí)仍面臨很多困難；汛期干流水位高，通過增設(shè)泵站可以抽排內(nèi)河內(nèi)湖澇水，同時(shí)也增加了干流防洪壓力；水庫工程在汛期可對(duì)洪水進(jìn)行削峰、錯(cuò)峰，但水庫自身有安全運(yùn)行的要求，汛前要提前放水騰出庫容，容易抬高干流水位；遠(yuǎn)距離調(diào)水涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面因素，需要協(xié)調(diào)多方面利益關(guān)系。同時(shí)，治理淮河還應(yīng)注重綜合治理，要采取加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)流域水資源管理，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)防汛指揮體系建設(shè)，加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、通信預(yù)警、洪水調(diào)度等非工程防洪系統(tǒng)等方面的建設(shè)。通過全方位系統(tǒng)治理，才能推進(jìn)淮河問題的逐步解決，最終讓淮河真正成為一條安瀾之河、美麗之河、智慧之河、幸福之河。