為了貫徹落實(shí)《遼寧省全面深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（2016年修訂）》等文件精神，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》），為全面深化義務(wù)教育課程改革，進(jìn)一步加強(qiáng)校本課程建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著我省義務(wù)教育階段國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程管理體制的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，現(xiàn)在關(guān)鍵在于落實(shí)推進(jìn)。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面深化我省義務(wù)教育課程改革。

一、充分認(rèn)識(shí)校本課程建設(shè)的必要性和緊迫性

2002年以來(lái)，在我省全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革過(guò)程中，各級(jí)教育行政部門特別是學(xué)校積極研究和探索校本課程建設(shè)，開(kāi)發(fā)與實(shí)施了內(nèi)容豐富、形式多樣、凸顯區(qū)域或?qū)W校特色的校本課程，既傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又彰顯了時(shí)代鮮明特征，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。我省承擔(dān)了“十五”國(guó)家教育科研重點(diǎn)課題——“校本課程理論與實(shí)踐研究”工作；2013年，省教育廳在全省開(kāi)展了中小學(xué)優(yōu)秀校本課程征集評(píng)選活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省校本課程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，在校本課程建設(shè)中也存在著許多不可忽視的問(wèn)題：一是許多學(xué)校沒(méi)有全面落實(shí)課程設(shè)置方案，沒(méi)有開(kāi)發(fā)校本課程；二是校本課程概念模糊，開(kāi)發(fā)過(guò)程盲目隨意；三是校本課程資源開(kāi)發(fā)利用不足或匱乏，學(xué)生自主選擇機(jī)會(huì)少；四是校本課程管理與教學(xué)研究不到位，校本課程評(píng)價(jià)沒(méi)有建立起來(lái)等。這些問(wèn)題必須依靠全面深化義務(wù)教育課程改革而加以認(rèn)真解決。

為此，省教育廳在印發(fā)的《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確指出了校本課程的性質(zhì)，它“與國(guó)家課程、地方課程構(gòu)成義務(wù)教育課程有機(jī)的整體，是國(guó)家三級(jí)課程管理的重要組成部分”。這就說(shuō)明，沒(méi)有校本課程就不是完整的義務(wù)教育課程體系，就不是課程三級(jí)管理的體制。它是學(xué)校必須開(kāi)設(shè)的課程，但它又有自身的特點(diǎn)，是“由學(xué)校自主開(kāi)發(fā)的、多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程”。

二、準(zhǔn)確把握校本課程建設(shè)的總體方向

《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)校本課程的性質(zhì)、功能和基本特征，明確提出了遼寧省義務(wù)教育校本課程建設(shè)的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）緊緊圍繞目標(biāo)，加強(qiáng)校本課程建設(shè)

《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有提出校本課程的培養(yǎng)目標(biāo)，提出的是校本課程建設(shè)的目標(biāo)，這是因?yàn)樾１菊n程的根本特征是由學(xué)校自主開(kāi)發(fā)的、多樣性的課程，而培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校根據(jù)自主開(kāi)發(fā)的校本課程提出的。從全省的層面上，不能規(guī)定各個(gè)學(xué)校自主開(kāi)發(fā)的、多樣的校本課程培養(yǎng)目標(biāo)。因此，全省提出的是校本課程建設(shè)目標(biāo)，就是“總的要求”和“三個(gè)促進(jìn)”。

“總的要求”就是：在加強(qiáng)校本課程建設(shè)過(guò)程中，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞學(xué)生發(fā)展和社會(huì)需要的核心素養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這個(gè)總體要求是根據(jù)新形勢(shì)、新理念、新任務(wù)、新要求提出來(lái)的，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及教育部一系列文件精神的重要舉措和基本途徑?！叭齻€(gè)促進(jìn)”就是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。具體說(shuō)，就是以學(xué)生發(fā)展為本，以教師發(fā)展為本的先進(jìn)課程理念，辦出學(xué)校特色，這是我們學(xué)校發(fā)展的方向，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本路徑，更是我們加強(qiáng)校本課程建設(shè)根本的目的所在。

（二）全面貫徹指導(dǎo)思想，加強(qiáng)校本課程建設(shè)

指導(dǎo)思想絕不是空話套話，它關(guān)系到校本課程建設(shè)的改革方向、方針策略、總體思路等。全面貫徹指導(dǎo)思想，一要把握“一條線”，就是“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”，這是校本課程建設(shè)的總方針、總要求；二要抓住“三個(gè)關(guān)鍵詞語(yǔ)”，就是“為目標(biāo)”“為基地”“為主體”，這是校本課程的基本特征，是校本課程建設(shè)的總思路、總方法；三要明確“兩個(gè)目的”，就是“辦學(xué)特色”“學(xué)校課程體系”。

（三）牢牢把握基本原則，加強(qiáng)校本課程建設(shè)

《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)校本課程的性質(zhì)、功能和基本特征提出了四項(xiàng)基本原則：一是以學(xué)生發(fā)展為本。因?yàn)樾１菊n程的宗旨就是滿足學(xué)生發(fā)展需求，關(guān)注學(xué)生興趣和愛(ài)好，尊重學(xué)生的選擇，促進(jìn)學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和特長(zhǎng)發(fā)展。二是以教師為主。因?yàn)榻處煵粌H僅是課程的執(zhí)行者和實(shí)施者，還是校本課程的研究者、開(kāi)發(fā)者、實(shí)施者、評(píng)價(jià)者，是校本課程建設(shè)的主體。三是發(fā)展學(xué)校特色。沒(méi)有特色課程就沒(méi)有特色學(xué)校。義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展是指教育資源配置要均衡，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，而在辦學(xué)理念、學(xué)校文化、育人方式、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面，要改變“千校一面”的同質(zhì)化發(fā)展方式，辦出學(xué)校特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展，為義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展注入活力，形成動(dòng)能。四是統(tǒng)籌整合。校本課程與國(guó)家課程、地方課程是有機(jī)的整體，校本課程是國(guó)家課程、地方課程的延伸或補(bǔ)充。這一特征內(nèi)在的要求，就是要加強(qiáng)各類課程的聯(lián)系和整合，打破三者之間的壁壘，充分發(fā)揮課程綜合育人的作用。

三、認(rèn)真遵循校本課程建設(shè)的基本要求

（一）保證校本課程的科學(xué)性

校本課程建設(shè)是學(xué)校一項(xiàng)具有持續(xù)性的專業(yè)活動(dòng)，是一個(gè)民主、科學(xué)決策的過(guò)程，是一個(gè)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、循環(huán)反復(fù)、不斷完善和發(fā)展的過(guò)程，是培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)好、興趣和特長(zhǎng)，提高教師課程建設(shè)能力，創(chuàng)建學(xué)校辦學(xué)特色的過(guò)程。因此，要認(rèn)真遵循校本課程建設(shè)的基本要求，保證校本課程的科學(xué)性。一是建立機(jī)構(gòu)，為校本課程建設(shè)提供組織保障；二是分析需求，發(fā)揮學(xué)校比較優(yōu)勢(shì)；三是制定方案，把校本課程納入學(xué)校整體課程規(guī)劃之中；四是精選內(nèi)容，最大限度地滿足學(xué)生發(fā)展需要；五是編制綱要，為校本課程實(shí)施提供依據(jù)；六是多元開(kāi)發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)同創(chuàng)新，形成合力，保證校本課程建設(shè)的質(zhì)量；七是上報(bào)備案，保證校本課程建設(shè)的方向；八是評(píng)價(jià)改進(jìn)，不斷完善，促進(jìn)校本課程建設(shè)的發(fā)展。

（二）校本課程開(kāi)發(fā)的四種模式

總結(jié)我省校本課程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納開(kāi)發(fā)的共同特點(diǎn)，主要有四種模式：一是以學(xué)生需求為主導(dǎo)，即以學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需要為校本課程建設(shè)的主要依據(jù)，優(yōu)先考慮滿足學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需求；二是以辦學(xué)條件為主導(dǎo)，即以學(xué)校的資源條件為校本課程建設(shè)的主要依據(jù)，優(yōu)先考慮學(xué)校的現(xiàn)實(shí)可能；三是以辦學(xué)目標(biāo)為主導(dǎo)，即以學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)為校本課程的主要依據(jù)，優(yōu)先考慮辦學(xué)思想指導(dǎo)下的具體辦學(xué)目標(biāo)；四是以社區(qū)環(huán)境為主導(dǎo)，即以學(xué)校所在社區(qū)的獨(dú)有資源為依據(jù)，優(yōu)先考慮地方的優(yōu)勢(shì)。

（三）要正確處理“兩個(gè)關(guān)系”

在校本課程建設(shè)中，要正確處理“兩個(gè)關(guān)系”，避免走入誤區(qū)。一是要正確處理校本課程建設(shè)與編寫教材的關(guān)系。要改變“課程即教材”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，校本課程建設(shè)從本質(zhì)上說(shuō)，是學(xué)校教育共同體在學(xué)校層面上對(duì)課程的規(guī)劃、編制、實(shí)施、評(píng)價(jià)等一系列活動(dòng)過(guò)程。因此，不能認(rèn)為校本課程建設(shè)就是編寫教材，應(yīng)結(jié)合校本課程內(nèi)容的特點(diǎn)，以課程綱要、教師講義等多種形式呈現(xiàn)出來(lái)。二是要正確處理校本課程建設(shè)與興趣小組、課外活動(dòng)等關(guān)系（如樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、攝影小組、文學(xué)小組、科技課外活動(dòng)等）。目前，從我省校本課程內(nèi)容上看，有些校本課程是對(duì)興趣小組、課外活動(dòng)等的繼承、規(guī)范、轉(zhuǎn)化和發(fā)展，體現(xiàn)了校本課程的基本理念和特征，是校本課程的表現(xiàn)形態(tài)；但有些活動(dòng)還不具有校本課程的屬性，需要進(jìn)一步改造與開(kāi)發(fā)、規(guī)范與提升，將其建設(shè)為校本課程。

各級(jí)教育行政部門、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校要認(rèn)真貫徹《校本課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)各自的主體責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，服務(wù)學(xué)校，全面深化義務(wù)教育課程改革，進(jìn)一步加強(qiáng)校本課程建設(shè)，把更豐富、更完善的校本課程奉獻(xiàn)給學(xué)生。

（作者單位：遼寧省學(xué)校課程教材發(fā)展中心，遼寧省基礎(chǔ)教育教研培訓(xùn)中心）

（責(zé)任編輯：李陽(yáng)）