胡鞍鋼 王洪川

南北格局與和平崛起：二十國集團(tuán)綜合國力研究*

胡鞍鋼 王洪川

本文分析二十國集團(tuán)2000～2015 年期間綜合國力的動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)南方崛起、北方衰落新格局，中國、印度、印度尼西亞為主要崛起國，歐盟、美國、日本為主要衰落國(或地區(qū))。這種南升北降新格局可以從國家發(fā)展生命周期理論和國家創(chuàng)新競爭視角得到解釋，發(fā)達(dá)國家“因發(fā)達(dá)而老化”，缺少創(chuàng)新意愿和能力，必然走向衰退。中國經(jīng)過長期努力，和平崛起基礎(chǔ)不斷夯實，一方面成為主要大國的利益攸關(guān)方，是二十國集團(tuán)超過一半以上國家的第一大貿(mào)易伙伴，另一方面已經(jīng)建立起廣泛的大國伙伴關(guān)系，這是和平崛起的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭主動走出去，積極與主要大國領(lǐng)導(dǎo)人高層互動，開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為和平崛起創(chuàng)造出前所未有的機(jī)遇。中國對南方國家的引領(lǐng)作用將更加凸顯，并將更多承擔(dān)南北橋梁關(guān)鍵作用，進(jìn)一步走向世界舞臺中心。

二十國集團(tuán) 綜合國力 伙伴關(guān)系 和平崛起

大國興衰始終是世界格局演變的基本規(guī)律，它作用于各大國政治經(jīng)濟(jì)等不平衡性規(guī)律，突出表現(xiàn)為它們的國家戰(zhàn)略性資源發(fā)展的不平衡性，更表現(xiàn)為它們的綜合國力的不平衡性。對于不平衡規(guī)律的認(rèn)識，列寧較早論述了發(fā)達(dá)資本主義國家和落后國家間存在不平衡規(guī)律，并指出“經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡是資本主義的絕對規(guī)律”，“資本主義在各個國家是極不平衡的”。*分別參見《列寧專題文集：論社會主義》，人民出版社，2009 年，第4、8頁。毛澤東結(jié)合中國國情和具體實踐提升和總結(jié)，指出“世界上沒有絕對平衡發(fā)展的東西，我們必須反對平衡論，或均衡論”，并進(jìn)一步指出不平衡規(guī)律是“革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一”，*《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991年，第331頁。將不平衡作為一個客觀規(guī)律來指導(dǎo)具體戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從國際秩序來看，不平衡性將促進(jìn)國際競爭，并影響到世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。黨的十六大曾根據(jù)國際國內(nèi)形勢做出非常敏銳的判斷——“形勢逼人，不進(jìn)則退”。

當(dāng)前國際形勢變化日趨嚴(yán)峻，綜合國力競爭更加激烈，習(xí)近平明確指出“面對日益激烈的綜合國力競爭，我們的事業(yè)就如同逆水行舟、不進(jìn)則退”。*習(xí)近平：“新的5年奮斗歷程已開啟”，新華網(wǎng)每日電訊，2013 年3月9日。這就要深刻認(rèn)識國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化的基本趨勢，研究國際秩序演變的基本動向。二十國集團(tuán)(G20)既是世界發(fā)展的核心力量，也是全球經(jīng)濟(jì)治理的“關(guān)鍵少數(shù)”。G20已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)治理最有效的平臺和機(jī)制。*張宇燕：“紛繁復(fù)雜世界的背后”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第1期，第1頁。對中國而言，G20不僅是實現(xiàn)南方國家和北方國家有效溝通的橋梁紐帶，也是實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整與轉(zhuǎn)變的核心“朋友圈”。中國崛起必須在 G20 中發(fā)揮核心作用。*2011 年亞洲開發(fā)銀行曾預(yù)言，隨著新興市場經(jīng)濟(jì)國家崛起，世界將面臨秩序的重建，G20 將取代以往國際經(jīng)濟(jì)治理平臺，成為全球經(jīng)濟(jì)總舵手。見“Asia to Play Bigger Role on World Stage, G20: ADB Report”，The People’s Daily, 26 April 2011.只有充分了解、深入研究G20綜合國力與國家戰(zhàn)略性資源的基本情況、力量對比、未來走向，才能有效推動全球治理體系變革，推動構(gòu)建人類命運共同體，向世界分享中國紅利，為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)。

一、G20綜合國力大變遷：南方崛起北方衰落

本文將G20各個國家劃分為兩類：一是南方國家，包括中國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、土耳其、阿根廷、韓國、墨西哥、南非；二是北方國家，包括美國、英國、德國、法國、日本、意大利、澳大利亞、加拿大，以及歐盟。這里需要說明的是，盡管韓國、墨西哥是經(jīng)合組織成員國家，但本文仍將其劃為南方國家。*2014 年，韓國人均 GDP(匯率法，美元)為 27971 美元，墨西哥為 10326 美元。

綜合國力包括了九大類國家戰(zhàn)略性資源：經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、能源資源、資本資源、科技資源、政府資源、軍事資源、國際資源、信息資源；由九大資源構(gòu)成綜合國力方程，其中經(jīng)濟(jì)資源是核心資源。為此，筆者將其權(quán)重賦予0.2，其他資源賦予0.1；該方法使用了混合指標(biāo)，價值量(7個)與實物量指標(biāo)，價值量又包括匯率現(xiàn)價美元(3個)與購買力平價(PPP)不變價格(2011年國際美元)(4個)；采用各類資源占世界總量比重的方法，進(jìn)而計算綜合國力占世界總量比重；數(shù)據(jù)來源均采用世界銀行等國際組織提供的數(shù)據(jù)，便于可比較、可檢驗；*具體指標(biāo)體系與計算方法，請參見胡鞍鋼、高宇寧、鄭云峰、王洪川：“大國興衰與中國機(jī)遇：國家綜合國力評估”，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2017年第3期，第14～15頁。樣本時間為2000～2015年，由其占世界總量比重的變化量進(jìn)行計算，以便更好地反映不同類型國家綜合國力的變化趨勢。*計算數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫：http://data.worldbank.org/.(上網(wǎng)時間：2016 年 12 月)

研究結(jié)果表明(見表1)：第一，進(jìn)入21世紀(jì)之后的15年，世界各大國發(fā)展的不平衡性十分明顯，突出表現(xiàn)為綜合國力占世界總量比重的不同變化趨勢，大體分為四種主要類型：一是持續(xù)上升型，屬于“崛起型”國家；二是持續(xù)下降型，屬于“衰落型”；三是先上升后下降型，屬于“波動型”，如俄羅斯、巴西；四是變化不大型，如土耳其、南非、阿根廷。

第二，南方國家整體屬于上升或崛起型?？梢苑譃閮蓚€階段：2000～2010 年為快速追趕北方國家階段，南方國家綜合國力占世界比重從25.26%提高至 2010 年的 36.06%，南方國家相對北方國家的追趕系數(shù)從46.1%提高至88.1%；2010～2015 年為加速追趕并超越階段，2015 年南方國家綜合國力占世界總量比重提高至40.48%，15 年累計提高了15.22個百分點，平均每年提高1.01個百分點，南方國家相對北方國家的趕超系數(shù)達(dá)到了112.8%。其中最主要崛起國家是中國、印度和印度尼西亞，其貢獻(xiàn)率分別為69.4%、19.6%和5.1%，三國合計94.1%。可以認(rèn)為，南方國家崛起主要是中國、印度和印尼三大國崛起。

第三，北方國家屬于下降或衰落型。其綜合國力占世界總量比重持續(xù)下降，從2000年的54.79%下降至2015年的35.88%，下降了18.91個百分點，平均每年下降1.26個百分點。其中最主要下降國家或地區(qū)是歐盟、美國、日本，其貢獻(xiàn)率分別為41.4%、34.1%和21.0%，三大經(jīng)濟(jì)體合計96.5%?？梢哉J(rèn)為，北方國家衰落主要是歐美日三大經(jīng)濟(jì)體的衰落。

第四，南北國家綜合國力對比發(fā)生了重大變化。2000年時，北方國家綜合國力是南方國家的2.17倍，北方國家占絕對優(yōu)勢；2010年時，北方國家綜合國力相當(dāng)于南方國家的1.14倍，北方國家占相對優(yōu)勢；到2015年南方國家超過了北方國家，是北方國家的1.13倍，這表明南北方已經(jīng)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，南方國家已略勝一籌，占相對優(yōu)勢。其中，北方國家衰落要比南方國家崛起的作用更大，反映了始終處在發(fā)達(dá)地位的北方國家，因發(fā)達(dá)而老化，因老化停滯不前，甚至還倒退。

第五，全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入南方國家主導(dǎo)時代。預(yù)計到2020年，南方國家綜合國力占世界比重持續(xù)提高至45.14%，北方國家的比重持續(xù)下降至31.96%，南方國家將是北方國家的1.41倍。這表明南方國家已居優(yōu)勢地位，結(jié)束了北方國家長期優(yōu)勢局面，根本改變了世界格局和版圖，更有利于世界走向南北大趨同。

表1 G20綜合國力占世界總量比重(2000～2015年) 單位：%

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫：http://data.worldbank.org/.(上網(wǎng)時間：2016年12月)

需要說明的是，本文在采用南方與北方國家的分析框架之外，還提出了兩維分析框架：一維分為南方國家和北方國家；另一維分為上升或崛起型國家和下降或衰落型國家。研究發(fā)現(xiàn)，在北方國家中幾乎全部都是屬于下降型，即在2000～2015年期間，綜合國力占世界總量比重都是減少的。在南方國家中有明顯的分化，例如俄羅斯、巴西是先上升后下降，這與國際金融危機(jī)之后受到嚴(yán)重沖擊等有關(guān)；韓國、墨西哥均屬于下降型；阿根廷則屬于不變型，既不上升也不下降。

根據(jù)九大類國家戰(zhàn)略性資源占世界總量比重進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，劃分了上升或崛起型、下降或衰落型，也反映了南北國家在世界中的變化趨勢，尤其是南方國家?guī)缀跛械膰覒?zhàn)略性資源占世界總量比重都是上升的，與北方國家的相對差距都是持續(xù)減少的，甚至還超過了北方國家，只有國際資源尚未超過北方國家，也反映了南方國家在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化方面還有更大的發(fā)展空間(見表2)。

后來，汪小波哭著對麥小秋說：“小秋，我知道你受的罪，我告訴你，最開始你就錯了，你要回瓦塘我送你回去，如還留在D城，以后你頭頂上的天我來頂著，我對不起你，我早該提醒你，其實，他一直在挖陷阱，知道你遲早會陷進(jìn)去的?！蓖粜〔ǖ臏I水流得更快，“麥小秋，我已經(jīng)不在那兒干了，他有很多的卑鄙，他混不下去了，人都會有報應(yīng)的……”

表2 G20主要戰(zhàn)略資源崛起與衰落劃分(2000～2015年)

計算說明：系根據(jù)2000～2015 年期間國家或地區(qū)對應(yīng)指標(biāo)占世界總量比重的變化量計算，按變化大小進(jìn)行排序。當(dāng)變化量大于0，屬于上升或崛起類；變化量小于等于0為下降或衰落類。其中阿根廷缺少經(jīng)濟(jì)資源和政府資源數(shù)據(jù)。

二、 國家生命周期與國家創(chuàng)新競爭

在經(jīng)濟(jì)全球化與國際競爭大背景下，的確“實力是硬道理”，這反映在各大國家的經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力占世界總量比重的變化及趨勢上，但無論是上升型或崛起型還是下降型或衰落型，都絕非是偶然的，其背后是與所處的國家發(fā)展生命周期的不同階段相關(guān)的，更與國家創(chuàng)新競賽有關(guān)，國際競爭既是公開競爭也是激烈競爭，符合“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的競爭規(guī)律。

那么，如何解釋南方國家崛起、北方國家衰落呢？清華大學(xué)胡鞍鋼教授最早用國家生命發(fā)展周期的理論來解釋一個國家崛起或衰落的原因。該理論指一個國家都會經(jīng)歷四個不同階段：初步成長期；迅速成長期；高峰期；衰落期。*參見胡鞍鋼：《中國崛起之路》，北京大學(xué)出版社，2007 年。從國家發(fā)展生命周期的角度來看，北方國家作為現(xiàn)代化的先行者，一直處在國家發(fā)展生命周期的高峰期，隨著高峰期結(jié)束，發(fā)達(dá)國家就集體進(jìn)入了長期老化、嚴(yán)重老化的階段，既體現(xiàn)為幾百年的制度老化，決策機(jī)制的僵化，還體現(xiàn)為人口和勞動力的老化，更重要的是觀念老化，可以稱之為“老化文化”。進(jìn)入21世紀(jì)，北方國家明顯進(jìn)入了國家發(fā)展生命周期的衰落期，國際金融危機(jī)等嚴(yán)重打擊并加速了集體性的衰落，特別是歐盟、美國、日本。與此相反，南方國家作為現(xiàn)代化的落伍者，直到很晚才進(jìn)入現(xiàn)代國家發(fā)展生命周期的初步成長期，中國、印度等新興人口大國在最近30年進(jìn)入迅速成長期，從而帶動南方國家綜合國力占世界總量比重持續(xù)提高。南方國家利用后發(fā)優(yōu)勢加速發(fā)展，也實現(xiàn)了持續(xù)的上升或崛起。年輕者超過老年者，學(xué)生超過老師，如同美國超過了英國，這是國家發(fā)展生命周期的規(guī)律，也是世界現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律。

自20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化與第四次科技革命使國家競爭模式發(fā)生本質(zhì)變化。國家之間競爭已經(jīng)由政治軍備競賽，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力與國際影響力等全方位、多領(lǐng)域的總體實力競賽。這種總體實力既包括一國的經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總量、投資總量，還包括人口流入流出規(guī)模、跨國地理輻射空間、文化意識形態(tài)國際影響等等。因此，綜合國力競爭表面上看是國家之間的競爭，實際上涵蓋了個體或家庭、企業(yè)學(xué)?；騿挝弧⒄h政府社會等微中宏觀的各個層次競爭，是一項具有整體性、協(xié)同性、互動性的更為激烈的現(xiàn)代化競爭模式。在這種競爭條件下，國家競爭不只是企業(yè)競爭，國家創(chuàng)新也不只依賴于企業(yè)創(chuàng)新。國家競爭的本質(zhì)是國家創(chuàng)新競爭、創(chuàng)新競賽，即國家倡導(dǎo)創(chuàng)新、國家鼓勵創(chuàng)新、國家推動創(chuàng)新，國家營造環(huán)境、國家承擔(dān)風(fēng)險、國家支付成本。從深層次的角度來看，影響大國綜合國力迅速變化的根本原因取決于不同國家的創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系。*胡鞍鋼、高宇寧、鄭云峰、王洪川：“大國興衰與中國機(jī)遇：國家綜合國力評估”，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2017年第3期，第14～15頁。以中國為例，中共十八大以來，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)五位一體全領(lǐng)域創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新、整體創(chuàng)新，進(jìn)入全面創(chuàng)新發(fā)展新階段，中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)新成為中國最大的發(fā)展驅(qū)動和最重要的國家競爭力，中國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力進(jìn)入前列，國際影響力取得新的歷史性突破。

南方國家崛起，實際上也表明南方國家比北方國家更具增長空間，這個增長空間不是來源于創(chuàng)新水平，而是取決于創(chuàng)新增加值。對發(fā)展中國家而言，由于企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，政府在國家創(chuàng)新中起著更加重要的作用，只有通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、項目等多種形式，*王春法：“論綜合國力競爭與國家創(chuàng)新體系”，《世界經(jīng)濟(jì)》，1999第4期，第59～64頁。.引導(dǎo)與規(guī)范全社會創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新生態(tài)和氛圍，打造形成國家創(chuàng)新體系，才可能在國際競爭中力爭上游。發(fā)展中國家需要“實事求是”，更要“解放思想”，破除對發(fā)達(dá)國家的盲目崇拜、盲目迷信。事實上，迄今為止，即使是國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，發(fā)達(dá)國家也沒有能夠很好的解決自身固有的矛盾和問題，這也決定了歐美日還將持續(xù)衰落下去。世界歷史車輪滾滾向前，世界經(jīng)濟(jì)政治科技格局正在發(fā)生根本性的變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源正在轉(zhuǎn)換之中，新事物總是會比舊老事物更欣欣向榮，新興國家總會比老牌國家發(fā)展得快，并開始走上世界舞臺，創(chuàng)造更大的發(fā)展機(jī)遇。

三、 中國：創(chuàng)新和平崛起基礎(chǔ)條件

縱觀歷史，大國崛起多數(shù)要經(jīng)過戰(zhàn)爭，無論是西班牙的崛起、還是英國的崛起，都是經(jīng)歷了慘烈的國家戰(zhàn)爭。近代以來，美國作為大國崛起，沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭，但這主要歸因于美國偏安一隅的地理優(yōu)勢，以及作為當(dāng)時新興國家遠(yuǎn)離戰(zhàn)場積蓄實力，在戰(zhàn)后窗口期，借各國喘息之時迅速崛起。然而，如何在和平年代和平崛起，人類歷史并沒有提供經(jīng)驗，也沒有這樣的先例。

從中美關(guān)系來看，中國已成為美國最大的利益相關(guān)者，是美國第一大貿(mào)易伙伴，是美國最大的債權(quán)國之一，是美國最大的海外留學(xué)生來源國，還會成為美國最大的外國直接投資來源國之一。盡管隔著世界最大之洋的太平洋，卻是世界經(jīng)濟(jì)一體化程度和規(guī)模最大的兩大經(jīng)濟(jì)體，中國與美國以及雙邊關(guān)系，這三大因素中的任何一個因素都會對世界既可能產(chǎn)生極大的正外部性，也可能產(chǎn)生意想不到的極大的負(fù)外部性，的確是“一榮俱榮，一損俱損”。

表3 中國與G20國家貿(mào)易地位變化(2000～2016年)

說明：系作者整理自新聞報道。

另一方面，中國崛起也正在不斷為自身創(chuàng)造機(jī)遇，這一機(jī)遇主要體現(xiàn)為中國與越來越多的國家發(fā)展伙伴關(guān)系，與主要國家之間關(guān)系越來越緊密，越來越友善。無論是南方國家的崛起，還是北方國家的衰落，都期待并需要中國機(jī)遇，無論是貿(mào)易機(jī)遇、投資機(jī)遇，還是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇、綠色能源機(jī)遇。南方國家與北方國家之間，已經(jīng)形成機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，合作與競爭并存、合作大于競爭的新局面。中國主動順應(yīng)并推動南北新格局發(fā)展態(tài)勢，突出反映在中國與G20南方國家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。改革開放以來，中國堅持走和平發(fā)展、互利共贏的中國特色大國外交之路，積極構(gòu)建以融入-變革-塑造為核心的和平發(fā)展戰(zhàn)略框架，*門洪華：“構(gòu)建新型國際關(guān)系：中國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2016年第3期，第4～25頁。創(chuàng)造了遍布全球的大國伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與世界絕大多數(shù)大國建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，它不針對第三國、不搞對抗，是平等關(guān)系，是對話關(guān)系，這使得中國成為目前世界各國中，擁有大國伙伴關(guān)系最多的國家。習(xí)近平在中央外事工作會議中指出：“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！?“中央外事工作會議在京舉行”，《人民日報》，2014年11月30日。目前，中國已經(jīng)與俄羅斯進(jìn)立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段”，與印度建立起“深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，與印度尼西亞建立起“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與韓國建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系” ，周邊五大國中已經(jīng)有四個國家與中國建立“友好伙伴關(guān)系”。中國堅持不結(jié)盟的外交原則，這是創(chuàng)造和延長中國機(jī)遇的正確選擇，也符合“得道者多助”的簡單真理。

值得指出的是，建立大國伙伴關(guān)系成為中國國際關(guān)系和國際地位的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。從這個意義上看，每屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體建立的伙伴關(guān)系，就為后來人留下戰(zhàn)略資產(chǎn)和寶貴財富。這個資產(chǎn)不斷地積累起來，在一屆又一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)者的努力經(jīng)營下，像滾雪球一樣越滾越大，越滾越堅實，才有了今天的中國與大國之間平等、互利、共贏的國際位置。這也形成“前人種樹、后人乘涼”長遠(yuǎn)效益。具體來看，中共中央在1990～2002年的13年里，共與11個國家建立了14國次伙伴關(guān)系(部分國家多于1次)，平均每年1.1國次；在2003～2012年的10年里，共與18個國家建立了23國次伙伴關(guān)系,平均每年2.3國次；黨的十八大以來從2013年～2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在僅僅4年的時間里，共與15個國家建立了16國次伙伴關(guān)系，平均每年4.0國次，超過以往時期，這些戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立不是簡單的重復(fù)，而是遞進(jìn)向前的，不斷加強(qiáng)合作和升級的(除日本外)，彰顯了繼承與開拓相結(jié)合的大國國際政治信用與中國自信。*作者整理自外交部網(wǎng)站，以及新華社新聞報道。數(shù)據(jù)采集截止日期為2016年12月16日。需要說明的是G20國家中，中國只與美國、日本仍然不是伙伴關(guān)系。

四、 主動作為：在挑戰(zhàn)中提升全球領(lǐng)導(dǎo)力

世界潮流將中國推到時代的最前沿，毋庸置疑，中國在人類21世紀(jì)發(fā)揮舉足輕重的作用。*“持續(xù)推動二十國集團(tuán)穩(wěn)步前行”，《人民日報》，2016年11月30日。中共十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次走出國門，主動出訪G20國家，積極建立雙邊友好合作關(guān)系，開啟中國特色大國外交新局面。在2013～2016年期間的短短 4年時間里，習(xí)近平主席曾先后19次訪問G20國家，李克強(qiáng)總理12次訪問G20國家，合計達(dá)到31次，其中南方國家訪問累計16次，北方國家累計15次，南方國家略高于北方國家。在G20的18個國家(除日本外)中，平均每個國家訪問1.72次，這就直接反映出中國在主動作為，積極與主要國家互動合作，也表現(xiàn)出中國國際影響力不斷提升，打造并形成了習(xí)近平新時代全球領(lǐng)導(dǎo)力。從所訪問國家的頻次比較來看，排在第一位的是俄羅斯，被訪問次數(shù)達(dá)到4次；美國、德國次之，達(dá)到 3 次；法國、英國、巴西、印度、韓國均達(dá)到2次，這8個受訪次數(shù)超過1次的國家中，南方國家和北方國家各占一半，反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人帶頭主動“走出去”，與南北方主要大國建設(shè)友好關(guān)系，既建立國家關(guān)系，也建立私人關(guān)系。*數(shù)據(jù)系作者整理自新華社報道。歐盟并沒有計算在內(nèi)。采集截止日期 2016年12月15日。

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，中國和平崛起與G20綜合國力變遷格局，體現(xiàn)出從不平衡到平衡、從彼消到此長、從量變到質(zhì)變的世情發(fā)展規(guī)律。必須清醒地認(rèn)識到，國際形勢的變化并沒有改變我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的國際背景和條件；沒有改變世界經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)深度調(diào)整期的判斷，改變的是西方發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行和逆全球化抬頭；沒有改變南方國家和北方國家主要經(jīng)濟(jì)體走勢繼續(xù)分化的判斷，改變的是南方國家綜合國力已經(jīng)處于優(yōu)勢地位并繼續(xù)走向主導(dǎo)。

未來世界經(jīng)濟(jì)格局和大國實力走勢對中國來說，機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)，利仍大于弊。中國相對歐美日等的綜合國力優(yōu)勢將越來越明顯，中國與主要大國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將越來越緊密；中國對南方國家的引領(lǐng)作用將越來越凸顯。為此，中國應(yīng)繼續(xù)并更加積極主動地走向世界，在重大國際問題上“不缺席”，“做到位”，全面參與全球治理，主動承擔(dān)國際責(zé)任，盡力而為、量力而行，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，在G20平臺主張世界大事共同商議，推動全球治理體系變革，促進(jìn)全球包容性增長。*王洪川、胡鞍鋼：“包容性增長及國際比較：基于經(jīng)濟(jì)增長與人類發(fā)展的視角”，《國際經(jīng)濟(jì)評論》，2017年第4期，第42～55頁。

總的來看，中國建立新型國際關(guān)系的方案，可概括為：南北方案，一國一策，利字當(dāng)頭，得道多助，把中國機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐧C(jī)遇。其中，具體要處理好幾個關(guān)系。

第一，處理好與南方國家關(guān)系。中國儒家傳統(tǒng)文化有助于中國與其他大國、尤其是發(fā)展中大國建立不同層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。*Wilfried Bolewski and Candy M. Rietig, “The Cultural Impact on China’s New Diplomacy”, The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations, Vol. 8, No.3, 2008,pp.85-86.中國要本著相互尊重、求同存異的基本方針，積極主動與發(fā)展中大國發(fā)展好關(guān)系，大力促進(jìn)金磚國家合作機(jī)制建設(shè)。對南方國家要保持戰(zhàn)略耐心，認(rèn)識到南方國家接受并適應(yīng)中國崛起仍需要時間，同時，長遠(yuǎn)來看南方國家(包括印度)崛起將有助于中國崛起。擴(kuò)大與南方國家的互利共贏合作，擴(kuò)大對欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的國際援助，始終堅持與“窮哥們”做“好兄弟”。制定中國新的國際發(fā)展援助規(guī)劃，做到“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。積極推動世界大國、高收入國家以及新興經(jīng)濟(jì)體增加各類發(fā)展援助占GDP比重，擴(kuò)大全球援助計劃，主動承擔(dān)與中國綜合國力對應(yīng)的國際責(zé)任。全面推動中國與南方國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級，積極爭取南方國家的廣泛認(rèn)可和尊重。

第二，處理好與北方國家關(guān)系。國家利益是任何國家都必然追求的決定性目標(biāo)。處理好與北方國家的關(guān)系，要利字當(dāng)頭，以強(qiáng)化和拓展共同利益為戰(zhàn)略基點，既要講利，更要講德，以“德”作為戰(zhàn)略與道義制高點；積極主動擴(kuò)大朋友圈，縮小敵人圈，孤立頑固份子。要建立新型大國關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，建設(shè)世界一流軍隊，*胡鞍鋼、王洪川、謝宜澤：“強(qiáng)國強(qiáng)軍的戰(zhàn)略邏輯”，《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2017第5期，第141～150頁。堅決維護(hù)安全和核心利益，在涉及國家核心利益問題上，敢于畫出紅線，亮明底線。隨著中國全面參與全球治理，必須清楚地認(rèn)識到中國與北方國家、尤其是大國之間的利益分歧、意識形態(tài)對立的客觀存在，強(qiáng)調(diào)國家利益與全球利益的平衡，強(qiáng)調(diào)不同文化文明的“和而不同”。妥善處理重大分歧，尤其是大國之間的分歧，加強(qiáng)大國之間的高層往來，強(qiáng)化多領(lǐng)域的溝通與合作，建立國家利益協(xié)調(diào)和危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，關(guān)鍵時候，旗幟鮮明亮出牌子，反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義，占領(lǐng)話語制高點。利用在非傳統(tǒng)安全方面的合作，來換取降低傳統(tǒng)安全的威脅。以大國自信，冷靜看待發(fā)達(dá)國家對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，客觀對待西方媒體輿論的批評，*張?zhí)N嶺：“尋求崛起中國與世界的良性互動”，國際經(jīng)濟(jì)評論》，2013年第4期，第50～59頁。展現(xiàn)出一個不爭霸、不退縮、不結(jié)盟的大國形象。

第三，當(dāng)好南方國家與北方國家的橋梁。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局變遷和大國實力走向，對中國國際發(fā)展戰(zhàn)略及大國外交問題進(jìn)行頂層研究和設(shè)計，構(gòu)建一個與北方國家和南方國家兼容并包的新型大國外交的政策框架，主動提出中國的世界觀、天下觀。中國已經(jīng)成為重塑國際秩序的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國要積極構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系，以“共商共建共享”為全球治理核心理念，*“習(xí)近平主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 推動全球治理體制更加公正合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件”，《人民日報》，2015 年 10 月 14 日。發(fā)揮大國外交影響，在外交舞臺充分施展大國外交的影響力，向各國提出經(jīng)濟(jì)共榮的中國主張、做出經(jīng)濟(jì)開放的中國承諾、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國經(jīng)驗。充分利用大國外交的幾張“王牌”，如自由貿(mào)易協(xié)定、長期簽證等，主動與關(guān)鍵大國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定，既要把南方崛起的世界機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，也要把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇*習(xí)近平指出：“中國和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)?！眳⒁姟案媒y(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)”，《人民日報》，2013年1月30日。。妥善解決大國分歧，南北分歧。推動國際秩序公平合理發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制不斷完善，拓展對外貿(mào)易平臺、促進(jìn)國際貿(mào)易合作交流，推動建設(shè)統(tǒng)一、開放、包容的全球大市場。

今天的中國仍處在全面崛起的時代，有利條件越來越多，回旋余地越來越大，中華民族比歷史上任何時期都更接近偉大復(fù)興，也比歷史上任何時期都擁有更多有利條件和機(jī)遇。有學(xué)者認(rèn)為，中國當(dāng)前面臨比美國當(dāng)年“和平崛起”時具備更有利的條件，*Barry Buzan and Michael Cox, “China and the US: Comparable Cases of ‘Peaceful Rise’?” The Chinese Journal of International Politics, Vol. 6, No.2, 2013, pp.109-132.國際體系變化就是機(jī)遇。*唐永勝、李冬偉：“國際體系變遷與中國國家安全戰(zhàn)略籌劃”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2014年第12期，第27～36頁。中國崛起要順應(yīng)國家創(chuàng)新的“硬道理”和得道多助的“軟實力”，主動抓住機(jī)遇、充分利用機(jī)遇，不僅要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，還要統(tǒng)籌南方國家和北方國家兩個大局，充分利用天時、地利，實現(xiàn)人和，*胡鞍鋼，鄢一龍：“中國大戰(zhàn)略：統(tǒng)籌兩個大局與天時地利人和”，《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2013年第2期，第11～15頁。確保第一個百年目標(biāo)在 2020 年如期完成，為實現(xiàn)兩個一百年的偉大目標(biāo)創(chuàng)造更大范圍的天時、地利和人和，健步走向中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

* 本文受到國家教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目(項目批準(zhǔn)號：17YJC630153)資助；鄭云峰、謝宜澤對本文數(shù)據(jù)收集與計算亦有貢獻(xiàn)，在此表示感謝，論文中可能的疏漏由筆者負(fù)責(zé)。

作者介紹胡鞍鋼，清華大學(xué)國情研究院院長，公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究中國國情與公共政策；王洪川，清華大學(xué)國情研究院助理研究員，公共管理學(xué)院博士后，主要研究包容性發(fā)展與公共政策，大戰(zhàn)略理論與比較。

吳興佐)