田祥茂+張欣

[摘要]《井岡山的斗爭(zhēng)》一文蘊(yùn)涵了毛澤東對(duì)黨的組織建設(shè)的深刻洞察。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東根據(jù)實(shí)踐積極落實(shí)和改進(jìn)“支部建在連上”的原則和制度，在軍隊(duì)和地方始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)加強(qiáng)培育有能力的黨員干部隊(duì)伍，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨的隊(duì)伍建設(shè)；著重強(qiáng)調(diào)和維護(hù)黨的民主集中制傳統(tǒng)，將民主集中制原則貫徹到黨的各項(xiàng)工作中去，緊密維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這一時(shí)期毛澤東關(guān)于黨的組織建設(shè)的思想對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨依舊具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]組織建設(shè) “支部建在連上” 黨支部 隊(duì)伍建設(shè) 民主集中制

《井岡山的斗爭(zhēng)》成文于井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，文章除了充分剖析當(dāng)時(shí)割據(jù)地區(qū)的情況，提出工農(nóng)武裝割據(jù)思想外，其中也蘊(yùn)涵了毛澤東對(duì)黨的組織建設(shè)的深刻洞察。

一、黨的支部建設(shè)是黨組織落地發(fā)展的戰(zhàn)斗之基

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨支部建設(shè)是黨組織建設(shè)落地的最后環(huán)節(jié)，只有黨支部真正履行職責(zé)，黨的工作方能順利展開，黨的組織才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東從軍隊(duì)和地方兩方面入手加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

（一）落實(shí)“支部建在連上”，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)復(fù)雜的革命環(huán)境，毛澤東進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)“三灣改編”時(shí)提出的“支部建在連上”的原則和制度，從組織上繼續(xù)完善黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工農(nóng)紅軍中堅(jiān)持黨代表制度，要求士兵委員會(huì)充分發(fā)揮作用，積極參加黨的工作。這種做法效果很好，“事實(shí)證明，哪一個(gè)連的黨代表較好，哪一個(gè)連就較健全”[1]p64。他同時(shí)也嘗試積極改造黨的支部，肅清組織內(nèi)的單純軍事觀點(diǎn)、非組織觀點(diǎn)、個(gè)人主義等思想，通過將不同層次不同地區(qū)的黨員混編黨小組、黨支部等辦法實(shí)現(xiàn)權(quán)力組織化，破解軍隊(duì)中黨員的來源復(fù)雜、成分各異等現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)此，毛澤東總結(jié)到：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個(gè)重要原因?！盵1]p65-66古田會(huì)議后，思想建黨與組織建黨成為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，“支部建在連上”內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，軍隊(duì)中的黨組織圍繞思想建設(shè)和組織建設(shè)兩條主線，通過班小組、連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委等軍隊(duì)黨的組織系統(tǒng)之間的相互作用，通過各級(jí)組織之間的思想溝通交流，使黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得以層層落實(shí)至工農(nóng)紅軍中的最小單位。

（二）加緊建設(shè)地方“斗爭(zhēng)的布爾什維克黨”，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)

井岡山斗爭(zhēng)初期，根據(jù)地的基層黨組織建設(shè)主要圍繞紅軍黨組織建設(shè)而展開。但實(shí)施過程中，根據(jù)地的基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。1927年10月，工農(nóng)革命軍到達(dá)湘贛邊界各縣時(shí)，黨的基層組織全部癱瘓，在重建黨組織過程中，面臨著機(jī)會(huì)主義、地方主義、土客籍斗爭(zhēng)、投機(jī)分子反水等問題，重建工作困難重重，毛澤東對(duì)此十分明白，“‘斗爭(zhēng)的布爾什維克黨的建設(shè)，真的難得很”[2]p74。毛澤東支持和領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界特委提出：一是積極進(jìn)行黨內(nèi)教育，加緊對(duì)黨員進(jìn)行思想教育；二是改組地方基層黨組織，因地制宜設(shè)立特別區(qū)委，使支部活動(dòng)由公開轉(zhuǎn)向秘密；三是外調(diào)黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)支部工作，一切問題由支部集體討論，號(hào)召黨的支部書記和黨員在工作中要敢于擔(dān)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)、勇于犧牲。通過這些工作的開展，邊界各縣的黨大都“建設(shè)秘密的組織，準(zhǔn)備在反動(dòng)派來了也能活動(dòng)。同時(shí)多方伸入白區(qū)，在敵人營(yíng)壘中去活動(dòng)”[1p75。這次黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在以后黨的建設(shè)中得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識(shí)到黨的支部建設(shè)的重要性，黨的支部建設(shè)是黨組織落地發(fā)展的戰(zhàn)斗之基。1930年8月25日，閩西特委在《關(guān)于組織問題決議案》中強(qiáng)調(diào)：“支部是黨的基本組織，是群眾中耳目，支部工作不健全，任你有很好策略也都無法實(shí)現(xiàn)”[2]p619。

二、黨的隊(duì)伍建設(shè)是黨組織持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源

隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興，黨的隊(duì)伍大小和質(zhì)量是衡量黨的力量強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)之一。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，黨的隊(duì)伍來源復(fù)雜。對(duì)此，毛澤東和中共湘贛邊界特委經(jīng)過調(diào)查研究后決定：“9月以后，厲行洗黨，對(duì)于黨員成分加以嚴(yán)格的限制?！盵1]p75這是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來開展的首次整黨運(yùn)動(dòng)。它既是對(duì)黨的組織整頓，也是隊(duì)伍建設(shè)的開創(chuàng)性舉措。通過以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，以黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)來強(qiáng)化黨的隊(duì)伍，積極推動(dòng)了黨組織的發(fā)展壯大。

（一）以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，提升其素質(zhì)

重建地方黨組織的重點(diǎn)之一就是加緊訓(xùn)練黨的干部，力爭(zhēng)給各個(gè)黨支部配備優(yōu)秀的支部書記。1928年6月4日《中央給前敵委員會(huì)的信》中，就要求“對(duì)于鄉(xiāng)村的要注意干部的訓(xùn)練，要使每一個(gè)支部都能訓(xùn)練出10至20個(gè)干部成為黨及群眾的中心。”[3]p256毛澤東經(jīng)過調(diào)查后，積極在地方和紅軍中開辦干部訓(xùn)練班，制定訓(xùn)練大綱，并親自上黨課，為提高黨員干部素質(zhì)進(jìn)行了大量的努力。經(jīng)過訓(xùn)練后，黨員干部素質(zhì)有了很大改善。同時(shí)，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中也指出：“現(xiàn)在連支部缺乏好的書記，請(qǐng)中央從各地不能立足的活動(dòng)分子中派遣多人來此充當(dāng)?！盵1]p66從外地征調(diào)好的黨員干部成為割據(jù)地區(qū)黨組織發(fā)展的重要條件之一。這一時(shí)期黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中，“黨管干部”原則逐步形成和確立。毛澤東要求各級(jí)黨的組織積極地注意干部工作，要及時(shí)管理和監(jiān)督干部的工作，注意教育、提高干部的素質(zhì)，軍隊(duì)和地方的領(lǐng)導(dǎo)一般都要經(jīng)過黨組織的選拔考察，應(yīng)當(dāng)主要由黨組織來培養(yǎng)和使用。這種做法使革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在黨組織手中，確保了黨的各項(xiàng)措施能夠真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中。后來在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[4]p526強(qiáng)調(diào)了黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

（二）以黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，注重其發(fā)展質(zhì)量

史稱“九月洗黨”的重要任務(wù)之一就是重新登記黨員身份，重整黨員隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，割據(jù)地區(qū)聲勢(shì)大增，吸引了各類人員爭(zhēng)相入黨。這一時(shí)期黨員數(shù)量增長(zhǎng)很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)地中心區(qū)域的永新由2000余人增至4000余人，寧岡由1000余人增至3000余人[5]p270。永新、寧岡兩縣黨組織解散全部黨員，重新登記。原因在于當(dāng)時(shí)黨員發(fā)展只注重?cái)?shù)量，忽視了質(zhì)量，黨員隊(duì)伍渙散，戰(zhàn)斗力大大降低。這次整黨中，把混入黨內(nèi)的地主、富農(nóng)分子，投機(jī)分子清洗出去；在斗爭(zhēng)很激烈的時(shí)候，有些不堅(jiān)定的分子經(jīng)不起考驗(yàn)，也被清洗出去。黨組織轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。對(duì)于這次活動(dòng)效果，毛澤東談道：“黨員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加?！盵1]p75經(jīng)過洗黨，黨員發(fā)展程序得到梳理，黨的組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和嚴(yán)格化。此后，把好入口關(guān)成為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，做好黨員教育成為黨員隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)工作，適當(dāng)打開黨員出口關(guān)是黨員隊(duì)伍建設(shè)的有益工作?？傊?，黨員能進(jìn)能出，才能保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，永葆黨的戰(zhàn)斗力。endprint

三、堅(jiān)持民主集中是黨組織團(tuán)結(jié)發(fā)展的制度保障

1927年6月1日，中央政治局會(huì)議通過中共第三次修正章程決議案，正式將民主集中制確定為黨部的指導(dǎo)原則。但是，將民主集中制載入黨章后的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有充分認(rèn)識(shí)到它的確切含義，民主集中制建設(shè)既有成就也有教訓(xùn)。

在井岡山，黨內(nèi)軍內(nèi)民主建設(shè)有著相當(dāng)多的有益嘗試。黨員之間、官兵之間、官民之間可以相互交流、相互批評(píng)，黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨外民主監(jiān)督相互配合，民主氛圍較為濃厚，民主建設(shè)具有較大議事空間。同時(shí)，在紅軍內(nèi)部也進(jìn)行了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等三大民主改造活動(dòng)。毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》就指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。”[1]p65另一方面，集中體現(xiàn)為集體領(lǐng)導(dǎo)制度，亦即黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐步實(shí)行委員會(huì)制度，重大問題均由黨委集體討論，少數(shù)服從多數(shù)原則在這里得以提出并貫徹。

但是，由于各種主客觀原因，這一時(shí)期對(duì)民主集中制存在著一些偏差和不當(dāng)。1928年10月5日召開的湘贛邊界各縣黨的第二次代表大會(huì)決議案中指出：“過去黨的機(jī)關(guān)，在上半期是個(gè)人專政，書記獨(dú)裁，完全沒有集體領(lǐng)導(dǎo)及民主的精神，如特委只有毛澤東一人，永新縣委只有劉真一人，以致客觀上群眾發(fā)生只認(rèn)識(shí)個(gè)人不認(rèn)識(shí)黨的錯(cuò)誤。這完全不是布爾什維克的黨?！盵7]p187楊克敏在一份報(bào)告中也提出了這個(gè)問題[7]p274。針對(duì)此，會(huì)議提出了建立巡視員制度，要求一切權(quán)力集中到常委會(huì)等措施。不久后，毛澤東在《古田會(huì)議決議》中進(jìn)一步提出堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，要求一切政策都要黨員充分討論和深入了解。同時(shí)，面對(duì)極端民主化，他指出要堅(jiān)決反對(duì)“由下而上的民主集權(quán)制”和“先交下級(jí)討論，再由上級(jí)決議”的錯(cuò)誤主張。強(qiáng)調(diào)要“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”；“發(fā)動(dòng)地方黨對(duì)紅軍黨的批評(píng)”；“黨對(duì)于軍事工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”[1]p87-89。

四、對(duì)當(dāng)前黨的組織建設(shè)的啟示

恩格斯認(rèn)為：“組織是最重要的武器?！盵8]p284進(jìn)行黨的組織建設(shè)有助于鞏固黨的團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨的統(tǒng)一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨中離不開黨的組織建設(shè)，只有把組織建黨、思想建黨、制度建設(shè)結(jié)合起來，全面從嚴(yán)治黨才能取得真正實(shí)效。學(xué)習(xí)毛澤東在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的有關(guān)思想，對(duì)于當(dāng)前黨的組織建設(shè)依舊具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)來看，基層黨建還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。虛化空置、機(jī)械僵硬、脫離群眾等現(xiàn)象部分存在于一些基層黨組織中，黨的組織基礎(chǔ)呈現(xiàn)逐步弱化傾向，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分體現(xiàn)。對(duì)此，首先亟須再次厘清全國(guó)黨的基層組織現(xiàn)狀，全盤規(guī)劃黨的組織布局，積極利用現(xiàn)代信息化技術(shù)掌握其具體情況，讓每一個(gè)基層黨組織“有名有姓”、據(jù)實(shí)可查。其次，可以逐步減少上級(jí)黨組織加于基層黨組織的任務(wù)，集中強(qiáng)化基層黨組織尤其是黨支部的堡壘作用，讓每一個(gè)黨支部都能“活力迸發(fā)”。最后，需要采用有效的考察措施，付于正能量，全面激發(fā)基層黨組織的主動(dòng)性，讓每一個(gè)黨支部都能貼近群眾，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。

（二）全面動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨的隊(duì)伍建設(shè)，打造德才兼?zhèn)涞南冗M(jìn)隊(duì)伍

作為長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，尤其需要全面動(dòng)態(tài)地優(yōu)化黨的隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，引領(lǐng)黨的事業(yè)。一方面要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。首先可以對(duì)8900多萬黨員這支龐大隊(duì)伍逐步打開出口，審慎處理由于各種原因而脫黨、離黨、退黨和開除出黨問題，以凈化黨員隊(duì)伍。其次要嚴(yán)格入黨程序，規(guī)范入黨流程，把控入黨考察時(shí)間，把組織入黨和思想入黨綜合起來，提高黨員質(zhì)量。最后是要求黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利，參加黨組織的各類教育培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)各種本領(lǐng)，增加處理當(dāng)前各類事務(wù)的辦法，以提升黨員能力。另一方面需強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，“黨管干部”原則不放松，干部教育須時(shí)常抓。

（三）要發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制傳統(tǒng)，健全黨的民主集中制

鄧小平曾說：“民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度?！盵9]p312目前來說，最主要的是要健全民主集中制，讓民主集中制具象化為各項(xiàng)有據(jù)可依的制度規(guī)范，明確民主議事的范圍，減少風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤；讓集中領(lǐng)導(dǎo)具有程序的規(guī)劃圖，清晰集中指導(dǎo)的路徑，消除無序和錯(cuò)位。民主集中制的制度化既是結(jié)果也是過程，應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整更新不符合實(shí)際的制度規(guī)范，讓制度規(guī)范在具備穩(wěn)定性的同時(shí)也具有一定的時(shí)代性。

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