陳 悅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205）

試論我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資的困境與對(duì)策

陳 悅

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205）

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的歷史性的千載難逢的機(jī)遇，金融支持是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要條件。本文私認(rèn)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資之所以困難是由此下造成，即是由“文化”與“金融”這兩項(xiàng)之間彼此陌生，文化企業(yè)自身包含的特性“輕資產(chǎn)”“高風(fēng)險(xiǎn)”，以及金融業(yè)無(wú)法在創(chuàng)新上大有作為造成的。文化產(chǎn)業(yè)要解決融資難的問(wèn)題，就要大力拓展融資渠道，而且要不斷在金融創(chuàng)新上做努力。不僅如此，還需要在改善融資環(huán)境等方面做出努力，并做好融資設(shè)施建設(shè)工作。

文化產(chǎn)業(yè)；投融資；融資對(duì)策

一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資困境的成因

1、文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道匱乏

雖然政府已經(jīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資不遺余力的加大力度，但是，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道依然存在著相當(dāng)棘手的問(wèn)題，渠道匱乏問(wèn)題首當(dāng)其沖。它的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，政府的財(cái)政資金是有限的，缺乏的，它不足以滿足文化產(chǎn)業(yè)投融資蓬勃發(fā)展的需要。我國(guó)的政府財(cái)政收入雖然是逐年的有所增加，但是與文化產(chǎn)業(yè)這種新興的領(lǐng)域相比，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要的財(cái)政投資是更加緊迫需要的，例如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、軍事領(lǐng)域的投資等，因此現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)投資獲取資金的渠道是比較匱乏的。第二，銀行信貸難度大。文化產(chǎn)業(yè)大部分高風(fēng)險(xiǎn)，匯報(bào)率低，因此取得銀行信貸的可能性也就比較低，尤其是在中國(guó)，很多中小文化產(chǎn)業(yè)低于產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力是不足的，因此更加難以成功獲取銀行信貸。第三，資本市場(chǎng)融資相對(duì)困難。我國(guó)現(xiàn)如今的資本市場(chǎng)存在著并不完善的殘酷現(xiàn)實(shí)，主板市場(chǎng)的上市條件是很高難度的，對(duì)于很多文化產(chǎn)業(yè)都是處于中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況而言，實(shí)現(xiàn)融資是困難的。另外，目前民間資本進(jìn)入文化資本市場(chǎng)的可能性也比較低，這也相當(dāng)程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道。

2、投融資結(jié)構(gòu)不合理

雖然文化體制改革經(jīng)歷了數(shù)年，但政府作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位仍然沒(méi)有改變，財(cái)政融資仍是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資金來(lái)源。面對(duì)文化管理體制的保守，社會(huì)資本與海外資本試圖想要進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)大展拳腳，還是面臨著障礙。2014年全年外商對(duì)我國(guó)的直接投資總額為11601100萬(wàn)美元，但是在文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的投資上，資金總額只有63455萬(wàn)美元，占總額的比例不足0.55%。2014年我國(guó)的文化藝術(shù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為1234.76億元，其中外資投資僅僅7.59億元，比例為0.61%。2011年，廣播、電視、電影和音像業(yè)方面的的固定資產(chǎn)投資為320.80億元，而銀行金融機(jī)構(gòu)貸款的固定資產(chǎn)投資僅12.8億元，僅僅只占到了其固定資產(chǎn)投資的9%?？梢?jiàn)，即使國(guó)家近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，但由于金融體制不相對(duì)完善等原因，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是存在著困難。社會(huì)資本作為如今強(qiáng)大的資本主體，進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的難度大勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在投融資結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)峻情況下，文化產(chǎn)業(yè)要想走一條健康、完善的道路是不可能有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

3、缺少暢通的交流合作渠道

借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，如果沒(méi)有良好的體制和社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有優(yōu)秀的管理者群體，一個(gè)產(chǎn)業(yè)是很難成就的。中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，除了創(chuàng)意、文化本身以外，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是怎么把文化和創(chuàng)意改變成現(xiàn)實(shí)中的實(shí)業(yè)，它需要的是不僅僅是優(yōu)秀的企業(yè)家與管理者。在我國(guó)，文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大部分人群是來(lái)自文化藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，此類人群相對(duì)于專業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)，缺少投融資方面的見(jiàn)識(shí)和能力，大多數(shù)文化企業(yè)管理人員不熟悉金融市場(chǎng)，他們對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠經(jīng)營(yíng)好一個(gè)企業(yè)，除了貸款融資之外，甚至不知道其他的融資方式，比如說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等方式。同時(shí)，專業(yè)人才方面也很匱乏，這會(huì)對(duì)文化企業(yè)的投融資決策方面產(chǎn)生不利的影響。以往我國(guó)大多數(shù)文化企業(yè)都是靠自身的點(diǎn)滴積累來(lái)發(fā)展擴(kuò)大，它們并不了解資本市場(chǎng)到底是如何來(lái)運(yùn)作發(fā)展。同時(shí)，金融業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不夠，文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，文化產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)注，這樣，在通信之間的信息渠道長(zhǎng)期相互的不足，造成信息不對(duì)稱，這樣十分不利于文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)開(kāi)展廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作，最終錯(cuò)失良機(jī)。

4、投融資機(jī)制僵化

在中國(guó)，很多文化企業(yè)還是習(xí)慣采用以前的，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，這樣會(huì)造成投融資主體錯(cuò)位，企業(yè)缺乏必要的積極性和主動(dòng)性的后果。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的主管部門十分復(fù)雜，在涉及文化產(chǎn)業(yè)具體的投融資問(wèn)題上，很難明確主體責(zé)任，部門間容易相互推諉責(zé)任，這樣對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資部門的發(fā)展和進(jìn)步進(jìn)行了阻礙。其實(shí)，這一點(diǎn)我們完全可以向一些文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展完善的國(guó)家學(xué)習(xí)，在日本，由于政府的高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并大力采取了政府推動(dòng)的方式發(fā)展企業(yè)，如此，政府與民間形成了良性的互動(dòng)投入循環(huán)。首先，政府將重點(diǎn)放在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它可以享受“科技研究投資”，其次，作為國(guó)家投資，它也可以成為一個(gè)國(guó)家的文化投資的一部分。如此一舉兩得的做法可以更加高效率地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

很多文化企業(yè)的發(fā)展前景很好，因?yàn)橘Y金匱乏，發(fā)展迅速，喪失了擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，這一因素甚至影響到文化企業(yè)的生存，制約著文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。因此一定要通過(guò)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)三方來(lái)共同努力，制定不斷健全、完善相關(guān)的政策措施，為建立一個(gè)良性循環(huán)的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系創(chuàng)造一個(gè)充分的政策有利環(huán)境。同時(shí)要在金融模式上大力的積極創(chuàng)新，成功研究并開(kāi)發(fā)適用于產(chǎn)業(yè)投融資所需的有效金融產(chǎn)品，為文化企業(yè)提供多層次多渠道的投融資選擇。此外，應(yīng)該進(jìn)一步完善文化企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，并加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)管理人員的培訓(xùn)和再升級(jí)。

二、改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資的基本對(duì)策

1、以資本市場(chǎng)支持文化企業(yè)融資

資本市場(chǎng)作為資源配置和優(yōu)化資源的重要平臺(tái)，也應(yīng)該有能力在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，幫助文化企業(yè)投融資解決難題。資本市場(chǎng)應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，充分有效的利用股票、企業(yè)債券等融資工具和保險(xiǎn)、信托、PE等融資方式扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制資源的有效配置

文化中介機(jī)構(gòu)是服務(wù)于對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和流通等諸環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)，它是溝通政府部門、文化企業(yè)、消費(fèi)者和市場(chǎng)之間的有利紐帶和關(guān)鍵橋梁，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和必要條件。在現(xiàn)代市場(chǎng)中，文化企業(yè)自身不可能貫穿從產(chǎn)品創(chuàng)作到生產(chǎn)、流通乃至消費(fèi)的各個(gè)中間環(huán)節(jié)，因此，需要專業(yè)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，其包括提供專題、組織、策劃等各環(huán)節(jié)的中介服務(wù)活動(dòng)。

（1）搭建文化事業(yè)投融資平臺(tái)。借助于政府的全面主導(dǎo)，發(fā)揮中介組織的關(guān)鍵作用，研究并搭建好文化事業(yè)的投融資平臺(tái)。使銀行在研究機(jī)構(gòu)、中介組織、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的幫助下形成一個(gè)綜合性的投融資平臺(tái)，為需要的文化項(xiàng)目進(jìn)行投融資活動(dòng)。

（2）建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺(tái)，例如通過(guò)舉辦信息發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)等有效形式的活動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

（3）設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易中心。國(guó)家和政府應(yīng)該仔細(xì)考慮好設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易中心，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)有效的平臺(tái)和多渠道的支持。具體模式方面，體現(xiàn)在通過(guò)規(guī)范化的市場(chǎng)化運(yùn)作，依托產(chǎn)權(quán)交易、信息披露等有效方式，為不同性質(zhì)的文化產(chǎn)權(quán)主體提供資本渠道和定價(jià)參考模型，保證不同類型的文化企業(yè)能夠順利完成重組和并購(gòu)。

3、拓寬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作方式

（1）銀行信貸。銀行信貸是最典型的間接融資方式，從企業(yè)融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，信貸融資比重最大的比例接近80。但文化企業(yè)很難獲得金融信貸的支持。這是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)多以等無(wú)形資產(chǎn)為主，缺少固定的資產(chǎn)抵押物，而且難以有效評(píng)估產(chǎn)品收益。因此長(zhǎng)期以來(lái)，文化企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)貸款方面受限比較多、難度很大。然而，隨著中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接的需求越來(lái)越大，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的合作。

（2）搭建溝通合作平臺(tái)。積極促進(jìn)銀行與文化企業(yè)之間平臺(tái)的搭建，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)積極引導(dǎo)銀行資金的走向，比如，文化企業(yè)的主管部門與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行進(jìn)行溝通合作，由銀行企業(yè)雙方彼此依據(jù)市場(chǎng)原則，進(jìn)行雙向互動(dòng)選擇；同時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)建立多元化的融資機(jī)制，建立“多投入、惠益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，確保充分發(fā)揮不同投資主體的作用。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)給文化事業(yè)，建立多元化的文化投入機(jī)制

4、準(zhǔn)許符合法律法規(guī)的公眾文化事業(yè)領(lǐng)域中社會(huì)資本的進(jìn)入

一是通過(guò)不同的渠道減免貸款貼息、降低稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)、提高項(xiàng)目補(bǔ)助、加強(qiáng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)不同的資本形式如民營(yíng)資本、外資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資文化產(chǎn)業(yè)。

二是要對(duì)準(zhǔn)入門檻降低，積極鼓勵(lì)支持民間資本參加文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

三是要因地制宜，制定一套民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的“投資指導(dǎo)”、“政策引導(dǎo)”和“文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目投資。

四是要加大文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引投資。要把結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)完善鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的稅惠優(yōu)惠政策，加大宣傳力度。應(yīng)依據(jù)相關(guān)的政策深入研究，怎樣引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公益性文化項(xiàng)目的建設(shè)，可以著重考慮構(gòu)建起一個(gè)以國(guó)家投資為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多層次多渠道的資金籌措機(jī)制。同時(shí)，組織還應(yīng)該把公共資源監(jiān)管系統(tǒng)建立健全，從而激發(fā)捐贈(zèng)人投身公共文化事業(yè)的熱情。

在財(cái)政總體支出中，促進(jìn)文化支出比例的提高；不斷拓寬用于文化建設(shè)的資金的來(lái)源渠道，合理的加大彩票公益資金占文化事業(yè)的比重，以確保絕大部分政府非稅收入能用于文化建設(shè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金支出架構(gòu)，就要保證重點(diǎn)文化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)的使用合理。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并整合城鄉(xiāng)文化發(fā)展的同時(shí)，加大力度，注重對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，大力支持中國(guó)傳統(tǒng)文化。

[1]歐培彬：文化產(chǎn)業(yè)金融支持研究述評(píng)——基于文化產(chǎn)業(yè)投資基金視角[J].財(cái)政監(jiān)督，2012（2）.

[2]紀(jì)建悅、魯志水、燕欣春：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制問(wèn)題的探討[J].金融理論與教學(xué)，2014（4）.

（責(zé)任編輯：周瑞華）