周靖華

（中國(guó)人民銀行陵水縣支行，海南陵水572400）

陵水縣金融助推精準(zhǔn)扶貧分析

周靖華

（中國(guó)人民銀行陵水縣支行，海南陵水572400）

近年來(lái)，人民銀行陵水縣支行積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，不斷優(yōu)化貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平。實(shí)踐表明，切實(shí)發(fā)揮金融服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的助推作用，對(duì)提高扶貧工作成效、消除貧困具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

陵水縣；精準(zhǔn)扶貧；金融服務(wù)

一、陵水縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況

陵水縣立足縣情構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的扶貧開(kāi)發(fā)格局，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)；加大扶貧培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生活條件；建立完善扶貧信息系統(tǒng)，不斷完善貧困戶“一戶一檔”材料，切實(shí)提高扶貧精準(zhǔn)性。特別是“十二五”期間，全縣投入扶貧資金53698萬(wàn)元，比“十一五”期間增加32857萬(wàn)元，增長(zhǎng)157.7%。全縣貧困人口由2011年的50466人下降至2015年的18172人，下降了64%；貧困人口人均純收入由2011年的1868元增加至2015年的4950元，增長(zhǎng)了165%。

二、陵水縣金融助推精準(zhǔn)扶貧主要舉措及成效

1、加強(qiáng)政策指引，制定金融助推精準(zhǔn)扶貧政策

一是為更好地發(fā)揮扶貧資金放大效應(yīng)，陵水縣支行配合縣財(cái)政局制定出臺(tái)《陵水黎族自治縣扶貧小額貸款工作實(shí)施方案》，通過(guò)財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)措施和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貧困人口和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村合作社等開(kāi)展免擔(dān)保小額貸款，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。二是陵水縣支行擬定的《陵水縣金融助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》獲縣政府認(rèn)可，縣政府將其印發(fā)全轄，統(tǒng)籌財(cái)政、金融及各專業(yè)部門力量，堅(jiān)持金融政策與扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)銀保合作，深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境和信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力的金融支撐。

2、靈活運(yùn)用貨幣政策工具，提高金融支持貧困地區(qū)發(fā)展力度

陵水縣支行綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、降息、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)信貸資金投入，不斷提升金融支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效。一是落實(shí)“定向降準(zhǔn)”政策，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)信貸資源更多流向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。2015年至今，通過(guò)執(zhí)行央行普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)相結(jié)合的調(diào)控政策，陵水縣金融機(jī)構(gòu)共釋放資金4.09億元。二是發(fā)揮支農(nóng)再貸款的政策導(dǎo)向功能，增強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)資金實(shí)力。目前，陵水有地方法人金融機(jī)構(gòu)2家，分別為陵水農(nóng)信社和陵水大生村鎮(zhèn)銀行。其中陵水大生村鎮(zhèn)銀行向陵水縣支行申請(qǐng)獲得500萬(wàn)元支農(nóng)再貸款，并于一個(gè)月內(nèi)全部投放于涉農(nóng)領(lǐng)域，使涉農(nóng)貸款量增價(jià)減，切實(shí)降低“三農(nóng)”融資成本，讓農(nóng)戶真正受益。三是完善利率政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低社會(huì)融資成本。不斷改進(jìn)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)能力的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，發(fā)揮基準(zhǔn)利率的政策引導(dǎo)作用，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造松緊適度的金融環(huán)境。通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)信貸激勵(lì)政策，有效促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小力度，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了更多信貸資金支持。截至2016年9月末，全縣涉農(nóng)貸款余額38.54億元，同比增長(zhǎng)22.97%；全縣小微企業(yè)貸款余額9.48億元，同比下降17.21%。

3、優(yōu)化金融服務(wù)，在金融助推脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域先行先試

一是創(chuàng)新信貸模式。結(jié)合陵水縣南繁育種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陵水縣農(nóng)發(fā)行推出“企業(yè)+貧困戶”的信貸模式，截至10月共向海南廣陵高科有限公司發(fā)放土地流轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)抵押貸款2420萬(wàn)元。該公司以“租地+租戶+收購(gòu)”的方式，租賃農(nóng)戶土地，教授農(nóng)民新型水稻栽培技術(shù)，同時(shí)雇傭農(nóng)民進(jìn)行水稻種植，收購(gòu)農(nóng)民種植出的優(yōu)質(zhì)水稻，以此提升貧困農(nóng)民自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力，受益農(nóng)戶達(dá)174戶。針對(duì)發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)融資難問(wèn)題，陵水縣建設(shè)銀行與地方政府簽署“微企貸”業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，以政府“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”作為小微企業(yè)增信手段，向帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小微種養(yǎng)企業(yè)提供免抵押信用類貸款。二是助力農(nóng)村電商發(fā)展。為深化農(nóng)村金融支付服務(wù)，有效解決農(nóng)村地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用品買賣難題，提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)水平，陵水縣金融機(jī)構(gòu)積極助推農(nóng)村電商發(fā)展。例如，陵水縣農(nóng)信社以財(cái)政人員工資為擔(dān)保，向農(nóng)村淘寶合伙人發(fā)放了35萬(wàn)元貸款。陵水縣工商銀行為農(nóng)村淘寶合伙人給予2000到20000元不等的信用卡授信額度，用于農(nóng)村淘寶服務(wù)站的資金運(yùn)用及周轉(zhuǎn)，截至2016年10月末，已為農(nóng)村淘寶合伙人辦理信用卡38張，并為每位農(nóng)村淘寶合伙人配備pos機(jī)。此外，陵水縣建設(shè)銀行積極發(fā)揮其“善融商務(wù)平臺(tái)”中的大量采購(gòu)商資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商戶與采購(gòu)商對(duì)接提供便利，有效提高陵水縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售效益。截至2016年10月底，已通過(guò)該平臺(tái)對(duì)接完成共計(jì)1500噸農(nóng)產(chǎn)品訂單交易6筆，金額900萬(wàn)元。三是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。為解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)用電不便及貧困戶用電費(fèi)用支出造成家庭經(jīng)濟(jì)壓力等難題，陵水縣工商銀行創(chuàng)新推出了光伏產(chǎn)品專項(xiàng)信用卡授信產(chǎn)品，以光伏材料供應(yīng)商作為貧困戶還款擔(dān)保人，向購(gòu)買光伏產(chǎn)品的貧困戶提供信用卡授信及分期付款金融服務(wù)，為光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。截至2016年10月末，共為5戶貧困戶辦理光伏產(chǎn)品信用卡。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的支付結(jié)算特點(diǎn)，陵水縣中行為農(nóng)民工開(kāi)辦了“富農(nóng)”卡，該卡具有在中行省內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)取款手續(xù)費(fèi)全免，ATM跨行取現(xiàn)前5筆減免手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠。四是暢通金融服務(wù)渠道。近年來(lái)，陵水縣金融機(jī)構(gòu)全力消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2016年10月末，全縣助農(nóng)取款業(yè)務(wù)村級(jí)行政區(qū)覆蓋率達(dá)100%，全縣（農(nóng)村地區(qū)）共布放ATM機(jī)193臺(tái)，POS機(jī)2243臺(tái)。為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾到銀行辦理業(yè)務(wù)路途遠(yuǎn)難題，陵水縣著力推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)。截至10月末，全轄10個(gè)金融服務(wù)站自掛牌成立以來(lái)已為村民辦理存貸款、水電費(fèi)繳存和轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)28708筆，結(jié)算金額2192萬(wàn)元。

4、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境

陵水縣支行大力推進(jìn)以信用戶、信用村評(píng)定為重點(diǎn)的信用體系建設(shè)，為金融扶貧奠定扎實(shí)的信用基礎(chǔ)。截至2016年10月末，全轄共為6029戶農(nóng)戶建立信用檔案，其中已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶6029戶，占檔案數(shù)100，已創(chuàng)建或達(dá)到條件的信用村1個(gè)。同時(shí)，為切實(shí)解決貧困戶貸款難問(wèn)題，無(wú)論農(nóng)戶是否有豐厚的家產(chǎn)，只要做人誠(chéng)信，能達(dá)到信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就可以無(wú)擔(dān)保給予信用貸款。以英州鎮(zhèn)田仔村為例，該村有400戶村民獲得銀行授予的“信用戶”牌匾，并獲得銀行1100萬(wàn)元的貸款授信。

三、金融支持精準(zhǔn)扶貧面臨的困難和問(wèn)題

1、扶貧精準(zhǔn)度不高，影響扶貧效果和減貧進(jìn)度

由于核實(shí)貧困戶的收入等指標(biāo)有一定難度，加上扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理滯后，扶貧信息系統(tǒng)的資料更新速度慢，不能及時(shí)將已脫貧的農(nóng)戶篩除，把返貧的農(nóng)戶錄入系統(tǒng)，使扶貧對(duì)象識(shí)別和瞄準(zhǔn)存在偏差。加上貧困戶經(jīng)濟(jì)條件差，銀行向建檔立卡的貧困戶發(fā)放貸款的積極性不高，主要還是選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)戶作為貸款對(duì)象，導(dǎo)致在冊(cè)的貧困戶貸款獲得率不高，也享受不到貸款貼息政策。

2、扶貧信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大，影響金融機(jī)構(gòu)積極性

“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)本身具有弱質(zhì)性，加上農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)機(jī)制尚未建立，農(nóng)戶誠(chéng)信度偏低等因素，“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力仍然較弱。截至2016年10月末，陵水縣農(nóng)行農(nóng)戶小額貸款余額406萬(wàn)元，不良貸款余額116萬(wàn)元，不良率高達(dá)28.6%，遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的“不良率最高不能超過(guò)5%”的容忍度。農(nóng)戶貸款不良率攀升，不良貸款清收難的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，其主要原因：一是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是種養(yǎng)業(yè)，容易受市場(chǎng)價(jià)格及自然災(zāi)害的影響，客觀上形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后。有的農(nóng)戶為躲避債務(wù)，頻繁更換聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，特別是聯(lián)保貸款發(fā)生一戶欠款、全組欠款的“羊群效應(yīng)”突出。農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的信用管理措施，失信違約者未付出相應(yīng)的社會(huì)成本，導(dǎo)致失信違約行為在部分區(qū)域呈蔓延趨勢(shì)。三是農(nóng)戶不良貸款清收難。一方面，貸后管理制度執(zhí)行難。農(nóng)戶貸款單筆金額小、分布廣，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸人員管理半徑過(guò)大和管戶數(shù)量過(guò)多，貸后管理難以落實(shí)到位。另一方面，依法收貸難。農(nóng)戶貸款抵押資產(chǎn)在農(nóng)村，受農(nóng)村風(fēng)俗和鄰里關(guān)系的影響，抵貸資產(chǎn)難以處置變現(xiàn)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)法律途徑清收不良貸款，訴訟結(jié)果往往是贏了官司輸了錢，司法機(jī)關(guān)無(wú)法執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍。

3、部分優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，企業(yè)減負(fù)效果不理想

文件規(guī)定民族貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)可以享受民族貿(mào)易和民族特需品生產(chǎn)貸款利率優(yōu)惠政策。然而，該優(yōu)惠政策并未落實(shí)到位。例如，陵水縣目前有民族貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)3家，其中1家申請(qǐng)貸款5270萬(wàn)元，期限為7年，貸款利率5.145%，不僅沒(méi)有享受到優(yōu)惠利率，反而在基準(zhǔn)利率4.9%的基礎(chǔ)上浮了5%。

4、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，制約扶貧金融政策落實(shí)

陵水縣扶貧小額貸款實(shí)行無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保方式，由扶貧辦在經(jīng)辦扶貧小額貸款的銀行設(shè)立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)金專戶。若出現(xiàn)不良貸款時(shí)，本金損失由貸款風(fēng)險(xiǎn)金承擔(dān)40%，經(jīng)辦銀行承擔(dān)60%。全轄風(fēng)險(xiǎn)金首期注資不超過(guò)200萬(wàn)元，規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力有限。加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、推進(jìn)難，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)保險(xiǎn)的可持性難度大。當(dāng)貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，金融機(jī)構(gòu)還是會(huì)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致扶貧小額貸款推進(jìn)緩慢。

四、對(duì)策建議

1、夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，發(fā)揮多部門合力

一是強(qiáng)化貧困人員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)和完善貧困人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)扶貧對(duì)象獲得扶持和增收情況，及時(shí)對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)可靠。二是整合社會(huì)資源，共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。將中央、省安排給市、縣、鄉(xiāng)的財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、科技扶貧資金、林業(yè)扶貧資金等資源進(jìn)行整合，集中投入，形成合力，提高效益。進(jìn)一步拓寬扶貧資金投入渠道，采取“政府拿一點(diǎn)、項(xiàng)目捆一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多元化籌措扶貧資金。

2、優(yōu)化金融服務(wù)，提高金融支持精準(zhǔn)扶貧效果

一是轉(zhuǎn)變金融扶貧模式。金融部門應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合各扶貧項(xiàng)目及扶貧村的實(shí)際情況，加強(qiáng)與政府部門的信息對(duì)接，重點(diǎn)支持種養(yǎng)、旅游、電商、光伏等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，增育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、“美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目建設(shè)，加大金融支持力度，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶增收。二是創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)方式。結(jié)合實(shí)際情況，積極探索開(kāi)發(fā)循環(huán)貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等適合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的服務(wù)模式。大力推廣惠農(nóng)卡、富農(nóng)卡貸款、個(gè)人最高額可循環(huán)貸款、小企業(yè)自助可循環(huán)貸款、公司+基地+農(nóng)戶+貸款、合作社+貧困戶+貸款、人身意外保險(xiǎn)＋貸款、擔(dān)保公司＋貸款等新型農(nóng)村金融產(chǎn)品。積極拓展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、機(jī)械設(shè)備抵押貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。三是用好用足民族優(yōu)惠政策。金融部門應(yīng)積極運(yùn)用優(yōu)惠利率、貸款貼息等政策，降低民貿(mào)民品企業(yè)融資成本。四是完善金融支持精準(zhǔn)扶貧激勵(lì)機(jī)制。將扶貧工作落實(shí)情況納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)信貸投入。靈活運(yùn)用再貸款、宏觀審慎評(píng)估等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大精準(zhǔn)扶貧力度。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”、新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的縣域法人金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社專項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。五是改善貧困地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)劑信貸資源，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”功能，提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極拓展小額貸款業(yè)務(wù)，探索資金回流貧困地區(qū)的有效途徑。

3、改善金融服務(wù)環(huán)境，為金融支持精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好條件

一是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展以評(píng)定信用農(nóng)戶為基礎(chǔ)、信用村為支撐的創(chuàng)建活動(dòng)，加大信用知識(shí)宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)約束措施，使守信者受褒獎(jiǎng)，失信者受懲處，讓誠(chéng)信意識(shí)深入人心，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投放營(yíng)造良好的信用環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)和非法金融行為。對(duì)有償還能力拒不還款的賴債戶、釘子戶，要嚴(yán)格公正執(zhí)法，提高金融案件執(zhí)結(jié)率。同時(shí)，加大打擊非法金融活動(dòng)力度，依法保護(hù)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村金融秩序，為金融支持精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、完善風(fēng)險(xiǎn)保障和分擔(dān)機(jī)制

地方政府根據(jù)財(cái)力狀況籌集更多的風(fēng)險(xiǎn)金，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)金撬動(dòng)信貸資金的乘數(shù)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供扶貧貸款擔(dān)保。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)分擔(dān)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

[1]徐云松：金融精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的調(diào)查與思考[J].金融理論與教學(xué)，2016（6）.

[2]張宇飛：精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧與金融精準(zhǔn)扶貧[]].現(xiàn)代商業(yè)，2016（8）.

（責(zé)任編輯：楊青）