國務(wù)院：《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》發(fā)布

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前發(fā)布《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期促進就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，對全國促進就業(yè)工作做了全面的部署。

《規(guī)劃》指出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，對發(fā)揮人的創(chuàng)造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應(yīng)人們對自身價值的追求具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》提出了五個方面的重點任務(wù)：一是增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。積極培育新的就業(yè)增長點，著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。二是提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。三是加強重點群體就業(yè)保障能力。切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌好困難群體、特定群體就業(yè)及過剩產(chǎn)能職工安置工作。四是提高人力資源市場供求匹配能力。規(guī)范人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。五是強化勞動者素質(zhì)提升能力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動者職業(yè)技能，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)。

解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。《規(guī)劃》提出了全國促進就業(yè)工作的政策方針和目標(biāo)任務(wù)，明確了各項任務(wù)的責(zé)任部門，是指導(dǎo)“十三五”時期我國就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。未來，我國將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，確保我國就業(yè)工作既有規(guī)模的擴大，又有質(zhì)量的提升。

點 評

解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。《規(guī)劃》提出了全國促進就業(yè)工作的政策方針和目標(biāo)任務(wù)，明確了各項任務(wù)的責(zé)任部門，是指導(dǎo)“十三五”時期我國就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。未來，我國將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，確保我國就業(yè)工作既有規(guī)模的擴大，又有質(zhì)量的提升。一是實施積極的就業(yè)政策。加強就業(yè)政策與財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策之間的協(xié)調(diào)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。二是鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。降低市場準(zhǔn)入門檻，培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)注入新動力，有效培育新的就業(yè)增長點。三是完善就業(yè)服務(wù)體系。統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，促進勞動力要素在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推動人力資源市場供求匹配。四是做好重點群體就業(yè)工作。促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，統(tǒng)籌做好困難群體、特定群體就業(yè)及過剩產(chǎn)能職工安置工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。五是大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化對重點人群的職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，提高勞動者素質(zhì)和能力，在有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)我國人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（劉德偉）