◎李瑞慶
鼓浪嶼景區(qū)安全保障體系的構(gòu)建
◎李瑞慶
隨著人們生活水平的提高,旅游成為人們釋放壓力的一種形勢(shì),也是追求生活的一種方式。旅游的安全保障問(wèn)題也越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)景區(qū)的安全管理模式,還是停留在憑感覺(jué)靠經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)階段,并未建立一套行之有效的安全保障體系。安全保障是景區(qū)正常運(yùn)行的重要保證,也是維持景區(qū)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展以及對(duì)消費(fèi)者的人身安全的重要的保障。
根據(jù)國(guó)家發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,很多旅游景區(qū)在安全問(wèn)題上還存在很多的安全隱患,出現(xiàn)意外的概率在持續(xù)的上升。對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō),安全隱患是非常嚴(yán)重的問(wèn)題,關(guān)系到景區(qū)未來(lái)的發(fā)展以及游客的人身安全。不管是任何時(shí)期,安全保障永遠(yuǎn)是最重要的﹑最核心的問(wèn)題,具有舉足輕重的作用。本文旨在通過(guò)對(duì)鼓浪嶼景區(qū)安全保障體系構(gòu)建的探討,提高“危險(xiǎn)管控”的能力,增強(qiáng)景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的有效性,從而減少損害,將損失降至最低程度。
對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)說(shuō),可能發(fā)生的安全問(wèn)題主要有兩大類(lèi):一類(lèi)是由自然災(zāi)害或人為因素引起的突發(fā)性事件,前者如火災(zāi)﹑地震﹑臺(tái)風(fēng)等引發(fā)的突發(fā)事件,后者如交通事故﹑游樂(lè)設(shè)施故障或管理不力引發(fā)的公共安全事故;另一類(lèi)則是完全由于人為因素引起的潛在危險(xiǎn),如治安事件或恐怖襲擊事件。
安全保障是保證游客旅游安全順利進(jìn)行以及景區(qū)快速發(fā)展進(jìn)步的重要的保障,需要從多個(gè)方面進(jìn)行著手,并且建立完整的制度體系進(jìn)行約束。從兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的保障。一方面是從旅游的過(guò)程中進(jìn)行保障,另一方面是從旅游資源的可持續(xù)利用以及長(zhǎng)期的發(fā)展方面進(jìn)行分析。不管怎么說(shuō),旅游安全保障永遠(yuǎn)是最核心的最關(guān)鍵的問(wèn)題。
建立完善的規(guī)章制度。對(duì)員工的行為進(jìn)行強(qiáng)制的約束以及制約,提升工作人員的安全防護(hù)意識(shí),保證游客在進(jìn)行旅游時(shí)的人身安全。同時(shí)也可以通過(guò)旅游安全保障體系的建立,提醒廣大的消費(fèi)者對(duì)于旅游安全意識(shí)的加強(qiáng),以及應(yīng)對(duì)意外發(fā)生是的應(yīng)變能力,促進(jìn)旅游行業(yè)安全的進(jìn)行。
加強(qiáng)建設(shè)旅游安全警示系統(tǒng),做好景區(qū)日常安全工作,提高應(yīng)急防控水平。
創(chuàng)新旅游安全預(yù)警機(jī)制。每月召開(kāi)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì),經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法開(kāi)展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以及往年經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)次月份旅游動(dòng)態(tài),提出所轄景點(diǎn)需特別關(guān)注的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),同時(shí)提出相應(yīng)的防控措施,并以創(chuàng)新的旅游安全預(yù)報(bào)的形式,通過(guò)游覽區(qū)管理處文件﹑官網(wǎng)﹑微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布。
通過(guò)信息化手段,時(shí)時(shí)監(jiān)控人流量。通過(guò)電子門(mén)票系統(tǒng)進(jìn)出口的驗(yàn)證設(shè)備,實(shí)現(xiàn)當(dāng)日進(jìn)園人數(shù)和實(shí)時(shí)在園人數(shù)的統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)將會(huì)在兩個(gè)渠道呈現(xiàn):一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)在LED大屏上對(duì)游客進(jìn)行實(shí)時(shí)的發(fā)布,讓游客了解各主要園區(qū)的信息,根據(jù)實(shí)時(shí)在園人數(shù)來(lái)合理安排自己的行程。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將在后臺(tái)生成報(bào)表,票務(wù)管理員等根據(jù)權(quán)限進(jìn)行查看。根據(jù)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)和景區(qū)最佳承載量進(jìn)行對(duì)比,參考景區(qū)實(shí)際人流情況做出判斷,如果景區(qū)人流情況為擁擠,適時(shí)的減緩售票窗口的售票速度,對(duì)進(jìn)園人數(shù)進(jìn)行調(diào)控。
入園人數(shù)管控依據(jù)。根據(jù)實(shí)時(shí)在園人數(shù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)在園人數(shù)達(dá)到瞬時(shí)最大承載量的80%時(shí),確認(rèn)為擁擠,適度減緩售票及驗(yàn)票速度,控制入園人數(shù)。當(dāng)實(shí)時(shí)在園人數(shù)達(dá)到瞬時(shí)最大承載量時(shí),停止售驗(yàn)票工作,待實(shí)時(shí)在園人數(shù)下降后,再重新開(kāi)始售驗(yàn)票。
旅游安全警示系統(tǒng)的建立,是景區(qū)針對(duì)一些意外事故進(jìn)行一個(gè)安全預(yù)控與警示,是安全保障的重要的措施,在一定程度上維護(hù)了景區(qū)的發(fā)展以及消費(fèi)者的利益。
改變憑感覺(jué)靠經(jīng)驗(yàn)的管理模式,大大提升景區(qū)安全管理工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)景區(qū)的安全管理模式,還是停留在憑感覺(jué)靠經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)階段,較多依靠安全管理人員多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)。安全預(yù)防工作很多時(shí)候是通過(guò)隱患排查并及時(shí)整改隱患來(lái)實(shí)現(xiàn),而事實(shí)上隱患排查的“具體對(duì)象”,也是各項(xiàng)活動(dòng)的“危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)”多年來(lái)并未予以系統(tǒng)分析和辨識(shí),從而導(dǎo)致每次的隱患排查或安全檢查到底是否“全面”,該查的是否都查了,以及各項(xiàng)安全管理制度是否“全面”,該管的是否都建立制度規(guī)程了,這些大多數(shù)情況下是“心里沒(méi)底”,完全依靠安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)。而建立“OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系”,將全面識(shí)別所有人員的所有活動(dòng),針對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)分析可能發(fā)現(xiàn)的事故及其可能的原因(危險(xiǎn)源),對(duì)所有可能的原因(危險(xiǎn)源)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低不同策劃針對(duì)性可操作的防范措施,然后將有關(guān)防范措施納入“安全管理制度”或“安全操作規(guī)程”或“應(yīng)急預(yù)案”,從而也避免之前的“安全管理制度”或“安全操作規(guī)程”或“應(yīng)急預(yù)案”沒(méi)有針對(duì)性﹑內(nèi)容不全面不到位的現(xiàn)象。
完善旅游安全救援系統(tǒng),在發(fā)生事故的同時(shí),第一時(shí)間進(jìn)行救援,維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
安全救援系統(tǒng)涉及了景區(qū)中各個(gè)方面的問(wèn)題,從各個(gè)方面進(jìn)行降低安全隱患,包括各種救援工作以及指揮的工作。景區(qū)成立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì),設(shè)立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),制定和編制管理處各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。設(shè)立多處微型消防站,多處反恐應(yīng)急裝備配置點(diǎn)﹑并與紅十字會(huì)聯(lián)合設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等等,從多方面提升應(yīng)急救援能力,促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的安定。
加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)系統(tǒng)。在消費(fèi)者旅游的同時(shí),完善旅游方面的保險(xiǎn)問(wèn)題。在旅游的過(guò)程中,避免不了的會(huì)出現(xiàn)一些意外的發(fā)生,對(duì)游客的人身安全造成影響,要做好旅游保險(xiǎn)方面的保護(hù),讓消費(fèi)者提升自身的保護(hù)意識(shí)以及維護(hù)應(yīng)有的權(quán)利。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大,人們對(duì)于旅游安全也會(huì)越來(lái)越重視。景區(qū)結(jié)合現(xiàn)有的安全措施并進(jìn)行完善,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行更好的創(chuàng)新,保證游客的人身安全。旅游安全保障是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題,需要進(jìn)行長(zhǎng)期的研究與探討,慢慢的進(jìn)行改善,促進(jìn)景區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:福建省廈門(mén)市廈門(mén)市鼓浪嶼游覽區(qū)管理處)