◎劉玉珍

職業(yè)院校財務管理工作存在的問題及對策

◎劉玉珍

隨著職業(yè)院校規(guī)模和辦學自主權的擴大，各職業(yè)院校財務管理的規(guī)模和方式也發(fā)生了重大改變；但在不斷轉變的過程中也存在著很多問題，比如在預算管理體制、人員分配、資產(chǎn)查點等方面都存在著問題；作為一個管理者，必須對所存在的問題進行全面分析并做出相應的完善方案。本文對這些問題和解決方法做了如下分析。

職業(yè)院校適應國家政策在近些年來快速發(fā)展起來，并抓住機遇，通過多渠道籌集資金；改善辦學條件，改善配備設施，努力建造高水平職業(yè)院校，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。所以說，在花銷方面，除了日常的生活費用支出外，還面臨著各方各面復雜的挑戰(zhàn)。故此，我們就職業(yè)院校在財務管理方面所面臨的問題和解決措施做了以下分析。

財務管理工作在職業(yè)院校工作的地位

財務部門是一個單位的重點部門，其工作也是學校工作的重中之重；擔負著學校日常開支、持續(xù)發(fā)展、向更高層次邁進提供著財力保障。目前，各學校面臨的問題通常都是：如何合理地提高收益又要保證資金安全以及對學校硬件軟件設備的合理投資；所以，財管部門要清醒地認識職業(yè)院校各自的現(xiàn)狀，不斷更新觀念、提高管理效率；提高學校資金運作效率，促進職業(yè)院校的發(fā)展。

職業(yè)院校財務管理存在的問題。

財政預算體制不完善，執(zhí)行力度不強。很多職業(yè)院校財務部門存在預算觀念淡薄、執(zhí)行力度不強的問題。目前，很多學校存在部門財政預算與院校綜合財政預算編制不統(tǒng)一的現(xiàn)象；院校財政部分管所有院校開支：包括日常開支、教師津貼補助、學校設備維修、專項經(jīng)費收支等；而前者只包括院?？芍涞牟糠?，故有很多款項未納入分配范圍。而且第二個問題是未對預算建立相應跟蹤、分析、比對措施，未整理相應的預算調整文檔，應在實時開支之后建立預算評價表、調整方案、以及預算心得；財務部門做到及時地反思、改善。有些職業(yè)院校認為學校是國家的，開支也是靠國家撥款；沒有認識到學校資金的高危性；其次，一些院校過度注重擴張規(guī)模而忽略了內(nèi)部財務控制，這也不利于院校的發(fā)展。

財務內(nèi)部控制較弱。雖然大多數(shù)職業(yè)院校都有明文規(guī)定的內(nèi)部控制規(guī)定，但在實際執(zhí)行時，財務部門所掌握的執(zhí)行權力較弱；內(nèi)部控制形同虛設，有些職業(yè)院校重大的工程項目沒有通過集體評議，就貿(mào)然執(zhí)行，導致很多資金浪費；而內(nèi)部控制措施流于表面，并沒有起到實際作用。隨著職業(yè)院校的發(fā)展，其經(jīng)濟活動范圍不斷擴大，院校中諸多軟件設備發(fā)展成了市場經(jīng)濟為學校獲利；諸如校園店面、餐廳招商等；院校如果只注重謀取利益，就會出現(xiàn)資金投向分配不合理的問題；輕則資金投入抽不出來、重則走上違法犯罪道路。而且也存在盲目購置、重復購置資產(chǎn)的問題，這也是內(nèi)部控制不力所導致的。

會計監(jiān)督不力。若財務部門將職責偏重于服務的話，若兩個部門發(fā)生利益沖突的話，會計很有可能會將自身利益與部門利益捆綁，基于自身利益的關系，很有可能維護本部門的利益。財務部門一直以來被定位為服務部門，模式也一直為“報賬—記賬—算賬”；但如若想要加強財務部門的監(jiān)督力，就必須轉型為“預算—控制—監(jiān)督”的模式?！稌嫹ā焚x予財務人員監(jiān)督的權力，故此，財務人員要明確自己的職責，加強監(jiān)督力度。

財務人員的人員素質不齊。傳統(tǒng)會計人員重核算輕分析導致職業(yè)院校的財務工作還是以報賬型為主；許多財務人員不注重觀念的更新、工作改革，滯后學校的發(fā)展。所以，會計人員的繼續(xù)教育工作也不可忽視；定期組織培訓，助力財務人員轉型發(fā)展的工作不容小覷。

使用融資工具時考慮風險不充分。伴隨著經(jīng)濟領域各項經(jīng)濟工具的不斷發(fā)展，各類融資產(chǎn)品在質量方面呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象。而職業(yè)院校的財務管理人員若在制定貸款計劃時，沒有足夠地去計算風險，關注整體動向，盲目融資，很大程度上容易引發(fā)經(jīng)濟系統(tǒng)運行不暢，甚至更嚴重的后果。

加強職業(yè)院校財務管理的解決辦法

加強預算管理、跟蹤分析工作。建立責任中心，指定責任人。責任中心的任務是將院校內(nèi)部成本、投資費用進行妥善分配；責任中心確立預算經(jīng)費分配方案，成立預算編制小組和審核小組，提高預算的合理性和準確性。而且要注重預算框架的改革和創(chuàng)新，對預算和實際支出收入進行對比、分析原因、整合原因、總結經(jīng)驗教訓；強化收支預算管理。

嚴格開支管理。必須嚴格將所有以學校名義的收入開支全部納入預算中，嚴格所有的開支和收入按照兩條線執(zhí)行，財務部門要減少院校銀行開戶卡的設立，以此確保財務管理的方便性；設立財務審批組，將院校所有收支交給審批組進行審批，并且審批組要嚴格按照國家規(guī)定的各項收費項目支出項目的標準。如果有需要物價部門審批的，都必須交給物價部門審批；其次，盡量按照預算進行實際支出。

想辦法擴寬院校經(jīng)濟來源，提高自身發(fā)展。院校不能僅靠國家撥款來支持各項開銷，還要注重自身發(fā)展。首先利用社會資金和校園資源提高院校的經(jīng)濟收益；其次開展多方面多渠道的合作辦學，充分發(fā)展學術鼓勵教師學生申請研究經(jīng)費、將科研成果轉化為經(jīng)濟收益；進一步地，可以將科研成果產(chǎn)業(yè)化，對外引資，投入生產(chǎn)獲得收益。

提高財務人員素質。傳統(tǒng)財會人員必須定期進行培訓，傳輸新的財務管理理念，普及電網(wǎng)財務管理新技術；招用專業(yè)技術人員建造院校自己的財務管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進行電算化業(yè)務培訓。

對于財會人員招聘制度嚴格把關，招收高素質高水平人才，人才水平的高低直接影響著職業(yè)院校的財務管理效率和水平以及質量。要對財會人員進行繼續(xù)教育培訓，必須做到不斷汲取新鮮血液，掌握新的核算賬務的方法，并且財務部門要實現(xiàn)電算化，使財務管理系統(tǒng)更加完善、正規(guī)。

合理利用各種融資工具，但要注意計算風險、妥善分析采用。制定合理的貸款方案，拓寬融資渠道；積極申請科研基金，在提高軟實力方面下功夫并將科研成果產(chǎn)業(yè)化，獲得巨大收益；積極爭取財政撥款，要關注國家教育部下發(fā)的有關政策，為本院校所想爭取的財政做可行預算。

通過各個方面關于財務管理的分析得出，職業(yè)院校要想發(fā)展自身經(jīng)濟實力，靠國家財政撥款是遠遠不夠的，重要的是拓寬自己的融資渠道，比如申請科研基金并將科研成果投入產(chǎn)業(yè)獲取收益；其次，財會人員的素質也直接決定了院校財務的管理效率以及內(nèi)部控制的強度也是個不得不考慮的因素，只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能更有利于職業(yè)院校的財務管理。

（作者單位：濟寧市技師學院）