自義務教育均衡發(fā)展行動計劃啟動以來，武漢市牢牢把握“建設國家中心城市”的戰(zhàn)略機遇，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展教育，以“信息化、國際化、現(xiàn)代化”視野，加大市級統(tǒng)籌力度，遵循“政府行為、以區(qū)為主、市區(qū)協(xié)調(diào)、形成合力”的工作思路，均衡配置教育資源。

2014年，武漢市所轄15個區(qū)全部通過國家級縣域義務教育均衡發(fā)展國家評估驗收，市委市政府又確立了義務教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新目標，著眼于促進教育公平、提高教育質(zhì)量，深化改革、綜合施策、重點突破，不斷解決教育領(lǐng)域存在的突出問題，努力通過公平優(yōu)質(zhì)的教育讓每個人都有出彩的機會。

推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，激發(fā)辦學活力，辦好每一所學校

堅持“內(nèi)涵、優(yōu)質(zhì)、特色”原則，推進綜合改革，豐富發(fā)展內(nèi)涵，增強學校內(nèi)生發(fā)展動力，促進每一所學校積極主動優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建。在全面完成公辦義務教育標準化學校建設的基礎(chǔ)上，大力推進義務教育現(xiàn)代化學校建設，從重視硬件建設到硬件軟件并舉、更重軟件。制發(fā)了《武漢教育現(xiàn)代化指標體系（試行）》和《武漢市義務教育學?，F(xiàn)代化指標體系（試行）》，明確了每一所學校的創(chuàng)建標準，全面開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建評估，目前全市138所學校完成了考評驗收。

二是促進新建學?？焖賰?yōu)質(zhì)成長。通過素質(zhì)教育特色學校督導評估、委托管理、名校辦分校、集團化辦學、優(yōu)秀干部、教師交流輪崗等方式，統(tǒng)籌配置新建學校教育資源，引進先進的教育理念、優(yōu)秀的管理團隊、成熟的學校管理模式，培育高素質(zhì)教師隊伍，推進新建學校高起點、高標準辦學并快速成長為優(yōu)質(zhì)學校。近年來，涌現(xiàn)出了光谷第四小學、江夏區(qū)文化路小學等一批新優(yōu)質(zhì)學校。

三是以信息化手段提升教育水平。大力推動國家“教育云”試點，創(chuàng)新教學資源集成和教學互動機制，深入推進智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)和探究性學習應用實踐。目前，全市中小學已基本建成“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通、教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺），“班班通”工程覆蓋了全市中小學所有班級，中小學教師計算機師機比1：1配備，中小學生計算機7：1配備。全市中小學信息技術(shù)的廣泛應用以及信息技術(shù)與課堂教學的深度融合已成為每個學校的共同任務和追求。2016年，全國基礎(chǔ)教育信息應用現(xiàn)場會在武漢召開，教育部領(lǐng)導和高校專家高度評價了武漢教育信息化的經(jīng)驗，多家媒體做了廣泛報道。

推動均衡發(fā)展，提升治理效率，發(fā)展每一片區(qū)域

推進義務教育治理模式變革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校資源優(yōu)勢和品牌效應，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享、增殖和均衡化，全面提升區(qū)域義務教育發(fā)展水平。

一是深化學區(qū)制改革。制發(fā)了《關(guān)于全市義務教育學校實施學區(qū)制管理工作的意見》，要求各區(qū)按照名校引領(lǐng)、相對就近、優(yōu)勢互補、區(qū)域合作的原則，積極推行學區(qū)制，通過組建學校發(fā)展共同體、名校集團、特色學校聯(lián)盟等，強校帶弱校，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。成立學區(qū)管理委員會，負責對學區(qū)重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

探索設置學區(qū)長，賦予學區(qū)長對學區(qū)內(nèi)涉及學校統(tǒng)籌管理的相應權(quán)限，學區(qū)長可以按權(quán)限對學區(qū)內(nèi)教育資源配置統(tǒng)一調(diào)度。建立學區(qū)制（委托管理、小班化教學共同體）“捆綁式”考核評價和激勵機制。對工作積極主動、效果明顯、成績突出的學區(qū)給予獎勵。目前，全市義務教育學校共建立學區(qū)217個，參與學區(qū)制管理的義務教育學校共738所，中心城區(qū)實施學區(qū)制管理的比例達100%；新城區(qū)超過50%。設立了30所小班化教學市級實驗校，成立以其為核心的 “市級小班化教學共同體”，打破區(qū)域限制，探索跨區(qū)域?qū)W?！氨F發(fā)展”的新路徑，促進“被小班”學校特別是農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時積極推進委托管理，選擇55所薄弱學校為受援學校，挑選41所優(yōu)質(zhì)學校和5所在漢高校（武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、湖北大學、江漢大學）及市教科院為支援單位。

二是創(chuàng)新教育督導評估機制。堅持督政、督學“雙輪驅(qū)動”，大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)督導評估，推動區(qū)域義務教育可持續(xù)發(fā)展。把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導工作的重點，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化學校建設督導評估，促進現(xiàn)代化學校與素質(zhì)教育特色學校建設的深度融合。完善責任督學掛牌督導制度，發(fā)揮責任督學對學校的監(jiān)督、指導作用。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育工作督導評估，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）教育管理職責，目前，全市共創(chuàng)建有36個市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和350所市級素質(zhì)教育特色學校，3個區(qū)正在積極創(chuàng)建武漢市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。

三是構(gòu)建全市義務教育質(zhì)量監(jiān)測評價機制。探索通過大數(shù)據(jù)分析和第三方評價，建立“三位一體”（學生學業(yè)發(fā)展狀況、教師教學質(zhì)量評價、學校教學管理評價）的教育質(zhì)量綜合評價體系，監(jiān)測評價區(qū)域和學校教育教學質(zhì)量以及均衡發(fā)展水平，以質(zhì)量評價促進教育均衡發(fā)展。

推動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌全域規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步跨越

構(gòu)建全市義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，進一步完善跨區(qū)域合作交流與共同發(fā)展機制，促進農(nóng)村地區(qū)學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化學校布局，制定了《武漢市普通中小學布局規(guī)劃（2013-2020年）》，從布局規(guī)劃、師資隊伍、經(jīng)費保障等方面統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育資源配置標準，預留學校建設發(fā)展用地，并將其納入城市總體規(guī)劃，使之成為武漢市教育用地保護的法定圖則。規(guī)劃實施后可建成服務均等、城鄉(xiāng)一體化的中小學布局體系，進一步提高農(nóng)村地區(qū)學校辦學水平。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展。出臺了《關(guān)于加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設實施方案》《關(guān)于進一步加強義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》，明確規(guī)定，義務教育學校教師申報和聘任中級及以上教師職務，必須有在農(nóng)村學校、薄弱學校交流任教1年以上經(jīng)歷。近兩年，新城區(qū)城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校）到鄉(xiāng)村學校交流輪崗教師達到1600人。加大農(nóng)村教師培訓培養(yǎng)力度，每年市級骨干教師培訓中，農(nóng)村教師參訓人數(shù)所占比例達到參訓教師總數(shù)的50%。

三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障一體化發(fā)展。進一步提高城鄉(xiāng)義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平，逐步構(gòu)建起以成本分析為基礎(chǔ)的生均公用經(jīng)費定額動態(tài)調(diào)整機制。城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)了“零收費”。市級增量經(jīng)費主要向經(jīng)濟困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜，近年來市級教育專項資金投入農(nóng)村教育的比例超過50%。

通過一系列的可持續(xù)發(fā)展的改革與創(chuàng)新，武漢市在有效推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，取得了一些經(jīng)驗和成績。同時，也還存在一些問題，比如，存在規(guī)模過大、大班額以及生均教育資源失衡；農(nóng)村學校教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理；部分學校辦學行為有待進一步規(guī)范等。我們將搶抓機遇，把握大勢，繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善“政府主導、區(qū)域統(tǒng)籌”的教育發(fā)展思路，把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為區(qū)域教育改革與發(fā)展的重中之重，進一步加強政策保障力度，進一步創(chuàng)新工作舉措，實現(xiàn)區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好人民滿意的教育。

（責任編輯 王娜娜）endprint