劉雪兒

摘要：風(fēng)景名勝區(qū)作為我國(guó)重要的旅游資源，其使用和建設(shè)方面既要考慮城市化發(fā)展帶來的一些環(huán)境方面沖擊，又要考慮風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。因此，風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃規(guī)范工作就顯得尤其突出。本文對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位數(shù)預(yù)測(cè)提出了幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝區(qū)；規(guī)劃規(guī)范；探討

一、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中存在的問題

風(fēng)景名勝區(qū)也稱作風(fēng)景區(qū)，泛指環(huán)境優(yōu)美、資源集中且具有游覽條件和相當(dāng)規(guī)模的活動(dòng)地域，以供人們休憩娛樂、游覽欣賞或進(jìn)行文化活動(dòng)。

風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù)、管理和開發(fā)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。自改革開發(fā)至今，通過對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)探索和開發(fā)，使得我國(guó)針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃規(guī)范水平有了較大的提升。但是規(guī)劃和規(guī)范的實(shí)施過程中往往出現(xiàn)與理論化的設(shè)計(jì)與構(gòu)思相背離的情況，出現(xiàn)這類問題是多方面因素影響產(chǎn)生的，所以，在進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范的同時(shí)，不斷梳理和完善其方法仍然是目前較為重要的工作。

二、風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀問題

中華民族文明五千年來積累了豐富的文化遺產(chǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)也定義種類繁多，小到郊邑游憩地、大到名山大川。通過開發(fā)、利用風(fēng)景名聲地開發(fā)旅游及其擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)，給經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤浇?jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，但是一旦盲目開發(fā)、無規(guī)劃建設(shè)，就會(huì)造成開發(fā)無序，致使風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境資源受損。

針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位問題，一旦規(guī)劃規(guī)范不合格，最直接的問題就是“屋”滿為患，超載開發(fā)，其直接后果就是造成周邊環(huán)境污染。這里的“屋”指的是有形的非遺產(chǎn)構(gòu)筑物和建筑物，對(duì)于景區(qū)而言，一些區(qū)域要限制或嚴(yán)厲禁止，開發(fā)的宗旨是要開發(fā)其美學(xué)價(jià)值和自然科學(xué)，開發(fā)其精神建設(shè)、無形建設(shè)，才是符合可持續(xù)發(fā)展的要素，而不是大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面的建設(shè)。

目前的風(fēng)景名勝區(qū)普遍存在“屋”滿為患現(xiàn)象，游覽空間被建筑物占據(jù)，不斷污染了周邊環(huán)境，同時(shí)破壞了風(fēng)景名勝區(qū)原本的完整性和真實(shí)性。要想解決此問題，最關(guān)鍵的一項(xiàng)就是合理規(guī)劃規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)的住宿問題，其核心在于風(fēng)景名勝區(qū)的住宿床位預(yù)測(cè)的合理性和準(zhǔn)確性，并且其對(duì)景區(qū)后續(xù)的發(fā)展有著直接影響。

三、風(fēng)景名勝區(qū)床位數(shù)預(yù)測(cè)方式探討

風(fēng)景名勝區(qū)床位預(yù)測(cè)是旅店、旅館規(guī)劃的重要方面，對(duì)景區(qū)的發(fā)展有直接影響。因此，通過科學(xué)、可操作的預(yù)測(cè)方式，嚴(yán)格規(guī)范其標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。床位預(yù)測(cè)通常采用如下計(jì)算公式：

床位數(shù)=（平均停留天數(shù)X年住宿人數(shù)）/（年旅游天數(shù)X床位利用率）

但是上述公式在平均停留天數(shù)和年住宿人數(shù)以及年旅游天數(shù)數(shù)值全都固定的情況下，床位利用率越低，床位數(shù)反而越高。這顯然是有問題的。經(jīng)修改，本文認(rèn)為床位預(yù)測(cè)的計(jì)算公式應(yīng)是：

床位數(shù)=（平均停留天數(shù)X年住宿人數(shù)）/年旅游天數(shù)X床位利用率

（一）床位數(shù)預(yù)測(cè)的影響因素

上述計(jì)算公式中的四項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)景區(qū)不同、規(guī)劃階段不同，取值也不相同。歸納起來受以下四個(gè)方面影響：

1.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃時(shí)期的影響，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃安排，規(guī)劃進(jìn)度后期相比較與前期而言，其食宿、接待、游人容量等及其配套的標(biāo)準(zhǔn)、能力和規(guī)模越完善，吸引游客人數(shù)越多。

2.風(fēng)景名勝區(qū)資源評(píng)價(jià)分級(jí)的影響，風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源通過景源調(diào)查，景源篩選與分類，景源評(píng)分與分級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)論四部分進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，分級(jí)等級(jí)包括特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共五個(gè)級(jí)別；級(jí)別越高，景源越珍貴、罕見，其具有的價(jià)值和意義越具有吸引力，吸引游客人數(shù)越多。

3.風(fēng)景名勝區(qū)游覽配套設(shè)施及環(huán)境的影響，風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)?shù)氐牟惋?、交通及環(huán)境現(xiàn)代化程度，在保證景點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定性前提下，保障游客游覽的舒適、安全和游覽質(zhì)量，吸引游客人數(shù)越多。

4.風(fēng)景名勝區(qū)地域分布和空間關(guān)系的影響，風(fēng)景名勝區(qū)所處的用地類型，如浴場(chǎng)沙灘和森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境隨一年四季變化，不同時(shí)期的對(duì)比。

（二）自身游人容量

除了上述四個(gè)方面外，還應(yīng)考慮風(fēng)景名勝區(qū)本身的游人容量因素，風(fēng)景名勝區(qū)游人容量隨本身規(guī)劃進(jìn)程而變化，在規(guī)劃規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)床位數(shù)的同時(shí)，考慮到自身的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)和游客游覽心理標(biāo)準(zhǔn)，自身功能性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方因素，還應(yīng)考慮到自身生態(tài)環(huán)境的影響，總結(jié)起來應(yīng)符合以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：

第一，根據(jù)環(huán)境條件、配套設(shè)施、旅游需求等多方因素，對(duì)各類人群有條件的進(jìn)行分區(qū)、分期安置；

第二，合理的疏密變化，使游客各得其所；

第三，防止人口增加或大面積聚集造成對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響；

第四，防止人口減少或過于分散造成管理和經(jīng)濟(jì)效益的影響；

第五，提升自身生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)能力，提升自身生態(tài)環(huán)境對(duì)人為因素影響的承載力和穩(wěn)定性。

（三）床位數(shù)預(yù)測(cè)的目的和意義

風(fēng)景名勝區(qū)本身具有唯一性、珍惜性和不可再生性，是寶貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但同時(shí)，由于對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源的社會(huì)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，致使規(guī)劃規(guī)范體制和管理不完善，造成一些當(dāng)前時(shí)期非常突出的問題。主要是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，隨意進(jìn)行景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目和建筑建設(shè)，進(jìn)行無節(jié)制的竭澤而漁的過量開發(fā)。

通過對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施規(guī)劃規(guī)范管理，根據(jù)自身的游人容量，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁違章建設(shè)，堅(jiān)決抵制過度開發(fā)造成風(fēng)景名勝區(qū)資源的破壞。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物種類的多樣性和自然資源可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)當(dāng)代，造福人類。

四、總結(jié)

本文從風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中床位數(shù)預(yù)測(cè)公式的討論入手，分析并延伸到其相關(guān)的影響因素、自身游人容量及規(guī)劃規(guī)范的目的和意義。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范并不僅僅是為了自身開發(fā)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是通過合理的規(guī)劃保護(hù)與使用好風(fēng)景區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)不得超越自身供給能力和資源承載上限，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)穩(wěn)定性的破換。

通過科學(xué)的、合理的規(guī)劃規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)的床位數(shù)，建設(shè)配套設(shè)施，降低經(jīng)濟(jì)開發(fā)造成對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)本身環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；同時(shí)防止人口激增造成對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響，或人口銳減造成管理和經(jīng)濟(jì)效益的影響；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)體系規(guī)劃和資源評(píng)價(jià)體系，保障規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。

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