文 / 本刊記者 胡芳

9月14日，第二屆中國藥品監(jiān)管科學(xué)大會(huì)（2017）在京召開。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司副司長吳海東做了題為《穩(wěn)中求進(jìn) 推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)十三五規(guī)劃落實(shí)》的報(bào)告。吳海東表示，“十三五”是我國醫(yī)藥工業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，我國醫(yī)藥工業(yè)要融入到國家相關(guān)戰(zhàn)略中去，借東風(fēng)加快發(fā)展，并把握行業(yè)發(fā)展階段性特征。

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

2016年11月，《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）正式印發(fā)。作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃指南，將指導(dǎo)醫(yī)藥工業(yè)加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變步伐。

吳海東表示，在《指南》發(fā)布后一年多的時(shí)間里，醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，努力從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，保持了中高速發(fā)展，正在向中高端水平邁進(jìn)。

2017年上半年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長11.3%，明顯高于GDP增速和全部工業(yè)增速（二者均為6.9%），高于全國工業(yè)整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，位居12個(gè)工業(yè)行業(yè)前列；醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.53萬億元，同比增長12.39%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1686.52億元，同比增長15.83%。利潤增速高于主營收入增速3.44個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥行業(yè)依舊保持了良好勢(shì)頭。

“2016年是‘十三五’開局之年，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)了開門紅?！眳呛|說。2016年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長10.6%，高于全國工業(yè)整體增速4.6個(gè)百分點(diǎn)，位居工業(yè)行業(yè)前列，“醫(yī)藥工業(yè)增加值在整體工業(yè)增加值中所占比重也從上一年的3%，上升為3.3%，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出貢獻(xiàn)”；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.96萬億元，同比增長9.92%，增速高于全國工業(yè)整體增速5.02個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額3216.43億元，同比增長15.57%，高于全國工業(yè)整體增速7.07個(gè)百分點(diǎn)。

“從工業(yè)增加值、主營收入和銷售利潤率三項(xiàng)指標(biāo)來看，我們將2015年、2016年與2017年上半年進(jìn)行比較，不難看出，2015年三項(xiàng)指標(biāo)只有一項(xiàng)（利潤率）的增長率是兩位數(shù)，其余兩項(xiàng)都是個(gè)位數(shù)；2016年三項(xiàng)指標(biāo)的增長率只有一項(xiàng)（主營收入）是個(gè)位數(shù)；到了今年上半年，三項(xiàng)指標(biāo)的增長率都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。這充分說明醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好?！眳呛|說。

他還指出，2017年國家將進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)會(huì)得到更多的重視和支持。2017年也是深化供給側(cè)改革之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作都將圍繞這一主線展開，醫(yī)藥行業(yè)也要通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)等工作深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提質(zhì)增效上下工夫。

積極融入到國家相關(guān)戰(zhàn)略中去

“在‘十三五’期間，醫(yī)藥行業(yè)要積極融入國家京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略以及‘一帶一路’發(fā)展倡議當(dāng)中去，借東風(fēng)加快行業(yè)發(fā)展?！眳呛|說。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，醫(yī)藥行業(yè)要高度重視雄安新區(qū)的建設(shè)，積極謀劃企業(yè)未來發(fā)展；在滄州生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，除了實(shí)現(xiàn)原料藥協(xié)同發(fā)展，也要在制劑方面乃至產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，建立創(chuàng)新聯(lián)盟。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋九省二市，是重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基地。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，要立足共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境的承載力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造集中度高、競爭力強(qiáng)、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。醫(yī)藥行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要積極調(diào)整布局，有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集群集聚，做到綠色發(fā)展，清潔生產(chǎn)，特別是化學(xué)原料藥要節(jié)能減排。長江經(jīng)濟(jì)帶也是道地中藥材主產(chǎn)區(qū)，中藥材基地建設(shè)也要融入到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中去，按照環(huán)境保護(hù)的要求保證中藥材發(fā)展，既要滿足中藥工業(yè)發(fā)展所需要的原料供應(yīng)，也要防止濫采濫挖。

“國際化發(fā)展是‘十三五’醫(yī)藥發(fā)展的重要任務(wù)。醫(yī)藥行業(yè)要借助‘一帶一路’倡議，加快走出去步伐?！眳呛|指出，從國家層面看，我國已經(jīng)跟“一帶一路”沿線30多個(gè)國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，把產(chǎn)能合作納入機(jī)制化軌道，并通過金融支撐體系和投資環(huán)境的不斷完善，提高企業(yè)對(duì)外投資便利化和規(guī)范化水平。從行業(yè)來看，經(jīng)過改革開放，我國已經(jīng)形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，如600多個(gè)化學(xué)原料藥達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，也有60多家制劑企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

“‘一帶一路’沿線很多國家，特別是中亞、西亞國家，原料藥供應(yīng)基本上是空白。我國醫(yī)藥企業(yè)可以依托資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展產(chǎn)能合作，將我國的優(yōu)質(zhì)技術(shù)、裝備、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)帶過去。中藥材方面，我國藥用植物研發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，制造能力強(qiáng)；南亞、東南亞資源豐富，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，雙方可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！眳呛|表示。

抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)

吳海東強(qiáng)調(diào)，要完成“十三五”規(guī)劃的任務(wù)，關(guān)鍵是把握行業(yè)發(fā)展階段性特征，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。所謂抓重點(diǎn)，就是增加創(chuàng)新能力；補(bǔ)短板，就是提升質(zhì)量安全水平；強(qiáng)弱項(xiàng)，就是改變生產(chǎn)過程綠色化程度偏低的現(xiàn)狀。

吳海東表示，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勁。提高創(chuàng)新能力，一是要耐得住寂寞，不能急躁。“要以十年磨一劍的精神，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)持積累，打牢創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)”；二是要引導(dǎo)企業(yè)形成競合關(guān)系，即要在競爭中合作，又要在合作中競爭。在研發(fā)投入不足的大背景下，要千方百計(jì)優(yōu)化資源配置，將有限的資金都用在刀刃上。

補(bǔ)短板，就是要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)。中國醫(yī)藥產(chǎn)品要成為高品質(zhì)的代名詞，全行業(yè)要下一番苦工夫，甚至要脫胎換骨。一定要把仿制藥一致性評(píng)價(jià)這個(gè)硬骨頭啃下來，讓我們仿制藥產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，一方面讓中國老百姓吃上國際標(biāo)準(zhǔn)的藥品，另一方面現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)。

要積極支持中藥企業(yè)自建基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)原料基地化。同時(shí)積極推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化，有條件的向智能化進(jìn)軍。吳海東強(qiáng)調(diào)：“我們要從原料來源的基地化、生產(chǎn)過程的數(shù)字化來實(shí)現(xiàn)藥品的三性，即安全性、有效性和均一性?！?/p>

強(qiáng)弱項(xiàng)，就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。醫(yī)藥行業(yè)在生產(chǎn)治病救人的藥品的同時(shí)，也要為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。醫(yī)藥生產(chǎn)一定要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，走向綠色制造。吳海東認(rèn)為：“當(dāng)前最重要的，企業(yè)要聯(lián)合起來攻克一批節(jié)能環(huán)保的共性關(guān)鍵技術(shù)。這樣的一批關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)長期困擾著我們行業(yè)的發(fā)展?！?/p>

要堅(jiān)持改革開放，以改革開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。吳海東指出，“十三五”期間，醫(yī)藥行業(yè)要不斷提高利用外資水平，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資在華建立地區(qū)總部、研發(fā)中心，將更新的品種和更先進(jìn)的技術(shù)，特別是節(jié)能環(huán)保技術(shù)帶到中國來。鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，促進(jìn)引資引智引技相結(jié)合，構(gòu)建開放的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增加國內(nèi)綜合配套能力。