李永忠

十九大開幕大會上，代表們的第一次掌聲獻給了反腐敗斗爭。5年前，習近平總書記看到的是“越演越烈”的腐敗態(tài)勢；經(jīng)過5年的努力，他終于可以在十九大上負責任地向人民宣布：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?！?/p>

十八大以來，反腐敗斗爭之所以取得重大成效，與以下“三性”緊密相聯(lián)：一是系統(tǒng)性——全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局；二是創(chuàng)造性——以問題導向，用反腐破局，發(fā)揮利劍作用；三是實效性——黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，巡視派駐全面覆蓋，三個省市重大改革。目前，在全黨、全軍、全國人民的大力支持下，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。反腐敗也因此成為十九大的熱點、焦點和亮點之一。

“壓倒性態(tài)勢”已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的標志有三：

首先，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，靠的是持續(xù)高壓的反腐，這一成效來之不易。但同時也必須清醒地看到，不敢腐的目標只是初步實現(xiàn)，尚未完全實現(xiàn)，還必須盡快由治標為主轉(zhuǎn)向治本為主，真正實現(xiàn)不敢腐的目標。

其次，不能腐的制度日益完善。一是修訂法規(guī)制度。十八大以來，共制定、修訂黨規(guī)80多部，主要抓了“兩個準則”（《廉潔自律準則》《黨內(nèi)政治生活準則》），“四個條例”（《巡視條例》《處分條例》《問責條例》《監(jiān)督條例》）。二是加大派駐力度。中紀委通過整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，共設(shè)立47家派駐紀檢組，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角，沒有空白。三是發(fā)揮異體監(jiān)督的利劍作用。中央巡視組5年里開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。

最后，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。十八屆六中全會后不久，中共中央辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，這被稱為事關(guān)全局的重大政治體制改革。這一改革措施涉及修黨章、修法、修憲，事關(guān)全局，黨中央還在三個省市做試點，可見改革決心之大、力度之大。

根據(jù)十九大精神，筆者認為下一步的反腐工作會突出三個要點：一是時間聚焦，把執(zhí)紀審查重點放在不收斂、不收手上，以體現(xiàn)政策、策略和方式、方法的針對性、靈活性；二是性質(zhì)聚焦，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題；三是空間聚焦，消除隱患——查處那些現(xiàn)在在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。這“三聚焦”將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時間和空間，以利于化消極為積極，變阻力為動力。

學習貫徹十九大精神，要從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度去思考，要著力于全面從嚴治黨的角度去行動。今后的反腐方向，應(yīng)是盡快推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，既健全法規(guī)制度，更改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強不想腐的自覺，以教育促進自律，用制度強化他律。科學的制度反腐，既要用加法、乘法形成震懾、保持高壓；也要用減法、除法推進改革、分化瓦解

如此，海晏河清可期，朗朗乾坤可待。endprint