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（西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 溫江 611130）

腐敗心理演變的階段性特征及其預(yù)防

李?yuàn)檴?/p>

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 溫江 611130）

腐敗被稱為“政治之癌”，對(duì)腐敗心理問題的研究是創(chuàng)新反腐敗研究的重要渠道。腐敗心理的演變過程包含了三個(gè)階段，即腐敗心理的潛伏階段、腐敗心理的形成階段、腐敗心理的鞏固階段。腐敗心理的潛伏階段主要受外界不良環(huán)境的影響，腐敗心理的形成階段主要和主體自身信仰的異化、公權(quán)力的自蝕性相關(guān)，腐敗心理的鞏固階段主要是制度缺失和監(jiān)督缺位的原因。應(yīng)根據(jù)腐敗心理演變的不同階段采取針對(duì)性預(yù)防措施，即構(gòu)建廉政文化教育體系，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)文化環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體的執(zhí)政道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”常態(tài)化；加大懲治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)立法和制度建設(shè)等。

腐敗心理；階段性特征；權(quán)力主體

十八大以來由于持續(xù)的高壓反腐，被立案審查的干部呈現(xiàn)出數(shù)量多、級(jí)別高、貪腐金額大、集團(tuán)化、家族化等特征。為什么這些官員在手握權(quán)力之后會(huì)走上貪腐之路？這需要對(duì)他們腐敗心理的形成進(jìn)行深入研究。目前關(guān)于腐敗心理的研究多注重對(duì)腐敗心理的現(xiàn)象分析，一是將腐敗心理分為群體腐敗心理和個(gè)體腐敗心理，如孫剛峰的《腐敗現(xiàn)象心理原因及對(duì)策》，朱小寧的《權(quán)力腐敗行為的社會(huì)心理透視》等；二是對(duì)腐敗心理的表現(xiàn)進(jìn)行描述性總結(jié)，如張彥君的《官員腐敗的心理分析及其心理干預(yù)》，何開長的《腐敗的心理分析與心理救治》，葉景山的《腐敗現(xiàn)象的心理分析》等。本文的不同之處在于并非對(duì)腐敗心理進(jìn)行現(xiàn)象性的總結(jié)分析，而是對(duì)腐敗心理發(fā)展的動(dòng)態(tài)演化過程進(jìn)行分析，根據(jù)演化過程將其分為三個(gè)階段，并根據(jù)每個(gè)演化階段的形成原因而提出相應(yīng)的防治對(duì)策。

一、腐敗心理演變的階段性特征

從權(quán)力腐敗主體的角度看，若公權(quán)力的使用者有超出正常需求的欲望，且主體自身的信仰也已異化，當(dāng)私欲與權(quán)力相結(jié)合，腐敗成本較低加上制度監(jiān)督的缺位，腐敗心理就逐漸形成。權(quán)力主體腐敗心理發(fā)展過程可分為三個(gè)階段，即腐敗心理的潛伏階段、形成階段、鞏固階段，在這一過程中呈現(xiàn)出多維因素關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)（見表1）。

表1 權(quán)力主體腐敗心理演變過程中多維因素關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

（一）腐敗心理的潛伏階段：不合理需求

“潛腐敗心理”是腐敗心理形成前不明晰的、潛在存在的腐敗心理階段。這一階段的形成主要是在不合理需求的驅(qū)使下和外界環(huán)境的刺激下，逐漸產(chǎn)生滿足欲望的需求。“不合理需求”是主體產(chǎn)生與自身能力不符的存在沖突的需求，是腐敗者最初的心理基礎(chǔ)。弗洛伊德認(rèn)為“人是永遠(yuǎn)有所需求的動(dòng)物”，人的心理分為本我、自我和超我三個(gè)層次?！氨疚摇斌w現(xiàn)的是欲望的我的一面，“自我”體現(xiàn)的是社會(huì)的我的一面，而“超我”則體現(xiàn)的是精神的我的一面。[1]社會(huì)中的各種法律規(guī)章制度及行為規(guī)范約束主體的各種需求，體現(xiàn)自我和超我的一面。但是從心理學(xué)的角度來講，人有追求自我滿足、追求各種不合理需求的一面，而這正是“本我”與“自我”和“超我”相沖突的地方。馬斯洛的需求層次理論也表明當(dāng)需求結(jié)構(gòu)超出自身?xiàng)l件時(shí)會(huì)造成需求結(jié)構(gòu)的失衡，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去采取行動(dòng)滿足不合理需求。

除了不合理需求，外界的不良環(huán)境也是導(dǎo)致潛腐敗心理“發(fā)酵”的重要因素。德國心理學(xué)家溫勒提出了心理學(xué)的“場”理論，并形成了著名的公式：B=f（P·E），這個(gè)公式代表了一個(gè)人的心理生活空間，其中B是行為，P是具體的個(gè)人，f是函數(shù)，即人的行為是個(gè)人與環(huán)境相互作用的函數(shù)關(guān)系，E是指全部的對(duì)心理場的解釋環(huán)境，這個(gè)公式指的是行為隨著人與環(huán)境的變化而變化。因此，腐敗心理的形成與外界不良環(huán)境的影響有極大的關(guān)系。[2]39市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，官本位和特權(quán)文化的熏陶，以及人情社會(huì)禮尚往來的風(fēng)俗等外界不良環(huán)境都對(duì)公權(quán)力使用者產(chǎn)生重大的腐敗“暗示”。行為主體自身一方面有不合理的需求，另一方面又受到外界不良環(huán)境的刺激，因此會(huì)在法律規(guī)范的范圍外逐漸形成滿足自身不合理需求的欲望。

腐敗心理潛伏階段是腐敗心理演變鏈條的最初階段，不合理需求作為腐敗心理最初階段中最不引人注意的起點(diǎn)，在外界不良的環(huán)境刺激下逐漸被激活，產(chǎn)生滿足不合理需求的欲望。這個(gè)“激活”的過程就是行為主體的道德認(rèn)知發(fā)生動(dòng)搖的過程。但這種動(dòng)搖在一定程度上還在行為主體自身意志的可控范圍內(nèi)，所以此階段也稱為潛腐敗心理階段。

（二）腐敗心理的形成階段：腐敗意圖產(chǎn)生

從腐敗心理潛伏階段到腐敗心理形成階段的轉(zhuǎn)化是行為主體產(chǎn)生腐敗意圖進(jìn)而形成腐敗心理的階段。在這一階段中，腐敗意圖是從“潛腐敗心理”到“腐敗心理”的標(biāo)志性分界，主體自身信仰異化則是形成腐敗意圖的決定性因素，腐敗意圖滋生后腐敗分子只要具備腐敗條件，腐敗心理很容易就形成了。因此主體自身的信仰缺失、人生觀價(jià)值觀的易位以及腐敗條件（如手握權(quán)力、值得信任的“引路人”）的出現(xiàn)都是促使腐敗心理形成的關(guān)鍵因素。

在行為主體自身出現(xiàn)滿足不合理需求的欲望后，因受到自身道德信仰的克制，所以還未從腐敗心理的潛從階段發(fā)展到形成腐敗意圖。所以，關(guān)鍵是看外界不良環(huán)境對(duì)行為主體的“浸染”達(dá)到何種程度，滿足欲望的強(qiáng)烈程度是否沖破人生道德信仰的堡壘。認(rèn)知心理學(xué)認(rèn)為人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的世界觀、價(jià)值觀并非一成不變，當(dāng)已有的認(rèn)知與新的環(huán)境信息造成的認(rèn)知發(fā)生沖突時(shí)，需要主體通過選擇保持自身內(nèi)部的平衡。[3]在這一過程中意志異化是造成主體選擇錯(cuò)誤認(rèn)知的主要因素，即從“滿足欲望”到“腐敗意圖”的階段中，行為主體的“意志異化”是造成人生信仰崩潰的主要因素。意志異化是指行為主體在不合理需求的刺激下，不再痛恨腐敗，對(duì)腐敗行為逐漸從反對(duì)到默許、順從甚至附和的轉(zhuǎn)變。權(quán)力腐敗者在主體意志發(fā)生異化后，人生信仰和價(jià)值觀都發(fā)生變化，腐敗意圖隨之滋生。

在潛腐敗心理向腐敗心理轉(zhuǎn)化時(shí)，行為主體的反腐意志異化為對(duì)腐敗的認(rèn)同，意志的異化直接使腐敗文化內(nèi)化為行為主體新的世界觀和價(jià)值觀，完成從“我要反腐”到“我要腐敗”的轉(zhuǎn)變，從而主體的人生信仰也發(fā)生轉(zhuǎn)變。腐敗意圖滋生后，行為主體有腐敗的內(nèi)心需求，但如果沒有足夠的權(quán)力，主體就沒有實(shí)施腐敗的條件，而當(dāng)行為主體擁有公權(quán)力以后，腐敗的必要條件滿足，腐敗意圖逐漸向腐敗心理過渡。

（三）腐敗心理的鞏固階段：實(shí)施腐敗行為

從腐敗心理產(chǎn)生到實(shí)施腐敗行為是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，這個(gè)過程就是心理學(xué)中的“漸進(jìn)定律”。腐敗心理的形成是行為主體腐敗意圖明朗化后的心理表現(xiàn)，但此時(shí)腐敗分子還處在“想腐敗”和“不敢腐敗”之間的沖突矛盾中，而第一次貪腐就開啟了腐敗的軌道，想要?jiǎng)x車就很難了。

制度的不完善以及民主監(jiān)督制度缺失和懲罰力度的缺乏都在一定程度上為權(quán)力腐敗分子提供了“僥幸心理”、“法不責(zé)眾心理”，使之從腐敗心理逐漸發(fā)展到實(shí)施腐敗行為。腐敗分子極為重視法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度，尤其留意規(guī)章制度的邊緣地帶以及一些留有空白、責(zé)任不明晰的交叉地帶。在尋找到制度的“留白處”和認(rèn)識(shí)到某些領(lǐng)域的監(jiān)督缺失后，權(quán)力腐敗主體著手尋找已經(jīng)成熟的腐敗網(wǎng)絡(luò)，拉攏身邊人員協(xié)同腐敗，遵守各種暗箱操作規(guī)矩，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后實(shí)施腐敗行為。

權(quán)力腐敗分子實(shí)施首次腐敗行為后并未被抓，腐敗心理逐漸穩(wěn)定。腐敗心理的穩(wěn)定是腐敗行為發(fā)展變化的重要節(jié)點(diǎn)，是權(quán)力腐敗分子進(jìn)行再次腐敗的心理依據(jù)。權(quán)力腐敗分子嘗到首次腐敗的“甜頭”，面對(duì)鋌而走險(xiǎn)獲得的物質(zhì)享受和心理快感，腐敗心理得到穩(wěn)定并再一次實(shí)施腐敗行為。在經(jīng)過多次、復(fù)雜的條件反射后，腐敗行為使腐敗心理得到強(qiáng)化，也使腐敗分子對(duì)自身腐敗行為的周密性進(jìn)行多次改進(jìn)，交易方式不斷更新。在腐敗心理不斷強(qiáng)化的發(fā)展變化過程中，腐敗分子逐漸產(chǎn)生對(duì)腐敗的心理定勢甚至腐敗心理依賴，無目的為了腐敗而腐敗。

二、腐敗心理演變階段性形成的主要原因

由以上的分析可知，權(quán)力主體腐敗心理的形成歷經(jīng)了潛伏階段、形成階段、鞏固階段。從整個(gè)腐敗心理演化過程的分析中可以得知，外界不良社會(huì)文化環(huán)境是權(quán)力主體腐敗心理潛伏階段的主要原因，自身信仰的異化和公權(quán)力本身的自蝕性是權(quán)力主體腐敗心理形成階段的主要原因，制度缺失和監(jiān)督的缺位是權(quán)力主體腐敗心理鞏固階段的主要原因。當(dāng)然，權(quán)力主體的腐敗心理在每個(gè)階段都有其主要原因和次要原因，在這里我們探討的是促使三個(gè)階段形成發(fā)展的主要因素，這些主要因素在其他階段也同樣存在，但是對(duì)其他兩個(gè)階段的形成發(fā)展并未起到主要的推動(dòng)作用。下面對(duì)權(quán)力主體腐敗心理演變過程中三個(gè)階段的主要影響因素進(jìn)行簡要說明。

（一）腐敗心理潛伏階段的主要成因

從權(quán)力腐敗主體產(chǎn)生“不合理需求”到“滿足欲望”的發(fā)展轉(zhuǎn)變是潛腐敗心理階段形成的過程。在這一過程中，外界不良社會(huì)文化環(huán)境對(duì)腐敗主體的心理發(fā)展演變產(chǎn)生了極大的影響，而外界不良文化環(huán)境主要受到傳統(tǒng)文化、西方資本主義腐朽思想以及當(dāng)下社會(huì)腐敗文化的影響。

第一，傳統(tǒng)文化中的糟粕思想對(duì)權(quán)力主體的消極影響。今天的社會(huì)主義社會(huì)脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，跨越了資本主義社會(huì)而直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，雖然新中國建立以來中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)封建思想殘余進(jìn)行了大量的清除，但是封建思想在中國并未被徹底根除，它們?nèi)匀辉诟g人們的思想，如“官本位”思想、“情本位”以及人治思想等。在中國傳統(tǒng)文化中包含了濃厚的“官本位”思想，中國古代“在法律的內(nèi)容上，將禮教所主張的尊尊、親親、貴貴的原則直接滲透到具體的法律條文之中”[4]。對(duì)于特權(quán)階層以及一些貴族子弟的犯罪行為，法律上明文給予了優(yōu)待。與“官本位”思想密切相關(guān)的是古代廣大民眾的“順民”意識(shí)，長期以來“尊卑、貴賤”的差別使廣大人民養(yǎng)成逆來順受的情結(jié)，而這種“順民”情結(jié)客觀上助長了古代官吏的橫行霸道，藐視法律。幾千年中國傳統(tǒng)文化中的“官本位”思想和特權(quán)心理在一些腐敗分子中根深蒂固，如“刑不上大夫”、“只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈”、“一人得道雞犬升天”等。江西省萬載縣朱潭鎮(zhèn)原黨委書記晏某在因受賄罪被判刑后不思悔改，認(rèn)為自己是父母官，有人送錢孝敬父母官是理所當(dāng)然，由此可見，其官本位特權(quán)思想有多嚴(yán)重。[2]48“官本位”思想的心理動(dòng)機(jī)導(dǎo)致官員不正確的思想認(rèn)知，這樣的思想影響下不可避免帶來權(quán)力謀私的運(yùn)作和腐敗的滋生?！扒楸疚弧彼枷胧侵袊饲槲幕暮喴爬?，政治上表現(xiàn)出來就是任人唯親，講人情的社會(huì)風(fēng)氣造就了不良的社會(huì)文化環(huán)境，所謂的“干爹”現(xiàn)象的盛行就是變相的人為編織關(guān)系網(wǎng)?！扒楸疚弧笔箞?zhí)法的效用大打折扣，很多貪腐分子在親友違法時(shí)，會(huì)選擇幫助親友打法律、政策的擦邊球，甚至是利用職權(quán)幫助親友逃避處罰，“情本位”思想對(duì)權(quán)力腐敗的影響極大。古代社會(huì)由封建君主統(tǒng)治，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，長期的人治代替了法治，傳統(tǒng)的人治思想成為今天法治建設(shè)的歷史包袱，很多官員深受其影響而少有現(xiàn)代社會(huì)的法治觀念。

第二，市場經(jīng)濟(jì)制度下西方資本主義腐朽思想的影響。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的迅速變革往往造成腐敗的高發(fā)，亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中對(duì)此作了詳細(xì)介紹，比如18世紀(jì)的英國和19世紀(jì)的美國。[5]我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，上世紀(jì)九十年代市場經(jīng)濟(jì)制度的確立極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了西方資本主義思想的負(fù)面影響，比如功利主義、拜金主義、享樂主義、虛無主義等。改革開放使得西方資本主義思想涌入國內(nèi)，功利思想盛行，市場經(jīng)濟(jì)追求利益最大化，即用最小的成本換取最大的價(jià)值，權(quán)力就是現(xiàn)成的可供市場交換的最低成本的資源，用權(quán)力可以在市場經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行交換從而換取相應(yīng)的利益。個(gè)人主義和享樂主義的滋生腐蝕了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗的精神，他（她）們在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期看到少數(shù)人的暴富而產(chǎn)生不平衡心態(tài)，進(jìn)而滋生滿足欲望的心理。中鐵集裝箱運(yùn)輸集團(tuán)原董事長羅某深受功利主義、消費(fèi)主義和拜金主義思想的影響，在擔(dān)任烏魯木齊鐵路局局長期間，利用市場經(jīng)濟(jì)搞權(quán)錢交易，在鐵路招投標(biāo)過程中先后非法受賄4700余萬元。[2]46

第三，當(dāng)下不良社會(huì)風(fēng)氣滋生的腐敗文化。權(quán)力腐敗分子深受“禮尚往來”思想的影響。中國是一個(gè)“熟人社會(huì)”，正如費(fèi)孝通先生所言，中國的人際圈子像水波一樣是一層層蕩出去的，所以人際關(guān)系以親朋好友為主，而親朋好友之間的“禮尚往來”又成為“名為禮實(shí)為賄”的權(quán)力變異幫兇。心理學(xué)上的“從眾”心理在權(quán)力腐敗中同樣適用，從眾心理經(jīng)常產(chǎn)生“上行下效”的腐敗風(fēng)氣，“查處一案，扯出一串，帶出一片”，如2013年至2014年山西政界腐敗窩案，省委、政協(xié)和政府“三套班子”一齊腐?。?013年查處的中石油腐敗窩案，從國企高管到國務(wù)院國資委主任牽出能源系統(tǒng)腐敗窩案；2015年四川廣元查處的疾控系統(tǒng)腐敗窩案等。這些腐敗窩案嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和人民的利益，這也從側(cè)面反映出腐敗文化已經(jīng)形成。腐敗文化是社會(huì)主流文化的反面，但在一定的條件下在一定的區(qū)域腐敗文化有可能變化成為社會(huì)的主流文化。群體性腐敗或者集團(tuán)性腐敗的形成就是在共同私利的驅(qū)使下，逐漸使公權(quán)力蛻變?yōu)橹\取集團(tuán)利益的工具，形成集團(tuán)內(nèi)部相互掩護(hù)的機(jī)制，它的群體性特征是腐敗文化形成的重要催化劑。當(dāng)貪污腐敗行為被社會(huì)群體認(rèn)為是掌權(quán)者的常態(tài)時(shí)，腐敗文化就逐漸被社會(huì)群體所接受。民眾對(duì)于貪腐行為的認(rèn)同使腐敗文化日漸成為一個(gè)社會(huì)的主流風(fēng)氣，而健康、積極向上的正能量心態(tài)逐漸被腐蝕，社會(huì)群體羨慕腐敗者，夢想著有朝一日擁有權(quán)力時(shí)也要對(duì)之前“無能力貪腐”進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)腐敗成為一種文化時(shí)，它就會(huì)像瘟疫一樣迅速擴(kuò)散，潛移默化地內(nèi)化為公眾內(nèi)心的潛規(guī)則，這種文化氛圍中權(quán)力主體極易滋生腐敗意圖。

（二）腐敗心理形成階段的主要成因

從權(quán)力腐敗主體產(chǎn)生“滿足欲望”的心理后，腐敗意圖滋生，加上適當(dāng)?shù)臈l件，腐敗心理產(chǎn)生。在這一階段中，對(duì)于腐敗心理形成最為重要的影響因素是權(quán)力腐敗主體自身的信仰異化以及權(quán)力本身的自蝕性。

第一，主體自身信仰的異化。在權(quán)力主體腐敗心理的形成過程中，權(quán)力腐敗分子自身信仰的異化是導(dǎo)致腐敗心理形成的內(nèi)因。如果一個(gè)人有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，道德情操高尚，縱然給他足夠大的權(quán)力，他也會(huì)自覺抵制各種利益的誘惑，而信仰發(fā)生異化則代表主體廉政道德和信念的缺失，正確的世界觀和價(jià)值觀易位。在改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以違反法制的代價(jià)換來的，握有公權(quán)力者通過市場交換得到經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)享受，而市場競爭者則通過市場將物質(zhì)財(cái)富換取稀缺性資源從而獲得更多的利益。在社會(huì)整體信仰缺失的氛圍中，權(quán)力主體自身長期缺乏廉政思想的教化，逐漸放松自身的理論學(xué)習(xí)和思想改造。權(quán)力主體自身的信仰日益由反腐到羨腐，從認(rèn)為腐敗是可恥行為到認(rèn)為腐敗者是能人，“笑廉不笑貪”。權(quán)力主體信仰的異化使其不知不覺放棄了共產(chǎn)主義的高尚信仰，喪失了遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，最終突破自身的信仰堡壘從潛腐敗心理階段而最終跨越到腐敗心理階段。

第二，權(quán)力的自蝕性。“腐敗條件=壟斷權(quán)+自由處理權(quán)-責(zé)任制，也就是說當(dāng)官員享有壟斷權(quán)和自由處理權(quán)而又無須對(duì)權(quán)力的行使承擔(dān)必要的責(zé)任時(shí)，他就具備了從事腐敗行為的條件”。[6]權(quán)力是腐敗的必要條件，有權(quán)力就有腐敗的可能，權(quán)力本身是一種稀缺性資源，握有權(quán)力便掌握了權(quán)力范圍內(nèi)的資源支配權(quán)，可以使掌權(quán)者獲得權(quán)力以外的其他資源。因此，在利益的驅(qū)動(dòng)下，權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗。有權(quán)者才能實(shí)施腐敗，無權(quán)者只能臆想腐敗。腐敗的本質(zhì)是公權(quán)力的異化，公權(quán)力具有自蝕性，公權(quán)力自蝕性的奧秘在于控制了公權(quán)力便控制了權(quán)力范圍內(nèi)那部分社會(huì)資源，而這部分社會(huì)資源就成為權(quán)力主體進(jìn)行交換而增值的資本。[7]因此，權(quán)力主體擁有公權(quán)力便擁有了一種獲取稀有物質(zhì)的力量，與其他主體之間具有了不平等性，但這種不平等源于公權(quán)力的力量，而非行為主體自身的力量，這種不平等的支配資源的權(quán)力便導(dǎo)致掌權(quán)者享受特殊的利益和外界強(qiáng)大的誘惑。當(dāng)公權(quán)力從行為主體中分割出來，它一旦進(jìn)入流通領(lǐng)域就可以作為交換對(duì)象進(jìn)行交換，因此，公權(quán)力作為一種交換物就演化成一種資本，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與物質(zhì)、金錢的互換。權(quán)力的大小及集中程度與腐敗的概率呈正相關(guān)關(guān)系，權(quán)力越大越集中，可支配的社會(huì)資源越多，腐敗的概率越高。權(quán)力腐敗的本質(zhì)是公權(quán)力異化為謀取私人利益的工具，當(dāng)公職人員利用手中的公權(quán)力謀取個(gè)人私利時(shí)公權(quán)力就走向了異化。

（三）腐敗心理鞏固階段的主要成因

腐敗心理的鞏固階段的直接影響因素是制度的缺失和有效民主監(jiān)督的缺位。在當(dāng)前制度留白的區(qū)域很容易成為權(quán)力腐敗分子“鉆空子”的慣常地帶，但健全制度的同時(shí)也要注意防止“制度腐敗”，有效的民主監(jiān)督的缺乏也是造成腐敗分子選擇腐敗行為的重要原因。

第一，制度缺失。制度缺失使得腐敗主體在產(chǎn)生腐敗心理后“安全”地鉆制度的空子，心安理得的實(shí)施腐敗行為。權(quán)力腐敗分子總是心存僥幸，千方百計(jì)尋找制度不健全之處，利用政策漏洞大鉆空子，侵吞公款收受賄賂。由此可見，僅僅依靠權(quán)力主體自身的道德自律是不夠的，必須依靠制度規(guī)范和民主的監(jiān)督。因此，制度的缺失給權(quán)力腐敗分子提供了腐敗的機(jī)會(huì)。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)行的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制存在各種缺陷。改革開放以來，我國進(jìn)行了多次政治和經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，但是這種改革是不全面的，甚至在一定程度上出現(xiàn)了孫立平教授所說的“改革陷阱”[8]，究其原因是因?yàn)樵诋?dāng)前市場經(jīng)濟(jì)制度下，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制的不完善，而政府權(quán)力在市場運(yùn)作方面的過多干預(yù)和介入，使公權(quán)力出現(xiàn)新的制度性腐敗。制度性腐敗不易引起他人的注意，隱蔽性更強(qiáng)，危害更大。

第二，缺乏民主監(jiān)督。缺乏民主監(jiān)督制度是腐敗心理逐漸穩(wěn)定并再次實(shí)施腐敗行為的外部“助力”因素。權(quán)力過于集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中最容易出現(xiàn)的弊端，權(quán)力過分集中使得官員把控相當(dāng)大的物資分配權(quán)和人事管理權(quán)，過大的權(quán)力容易膨脹個(gè)人的欲望。權(quán)力過大過于集中都會(huì)導(dǎo)致權(quán)力主體尋租，從而導(dǎo)致權(quán)力的濫用。鄧小平對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行過分析：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。……必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等?！盵9]因此，對(duì)于個(gè)人的授權(quán)不宜過大，即不能形成一人獨(dú)攬大權(quán)，要將權(quán)力的界限劃分清楚，保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的分散。河南省交通廳16年間四任廳長“前腐后繼”，原因在于交通廳長權(quán)力過于集中，交通廳既是國家的投資方，又全程參與公路建設(shè)的招投標(biāo)，公路建成后的管理、運(yùn)營等“四位一體”都由交通廳負(fù)責(zé)。[2]63十八大以來查處落馬的多個(gè)省部級(jí)乃至副國級(jí)貪污腐敗分子的共同的特征就是身居高位，缺乏有效的民主監(jiān)督。由此可知，權(quán)力過分集中，缺乏有效的民主監(jiān)督容易招致腐敗行為的發(fā)生。

三、針對(duì)腐敗心理演變階段性特征的預(yù)防對(duì)策

通過對(duì)權(quán)力主體腐敗心理演變過程的分析可以得知，腐敗心理從潛伏階段到形成、鞏固階段的過程中主體、客體和環(huán)境以及制度因素是造成腐敗心理形成的原因?！案瘮?dòng)機(jī)=賄賂-道德?lián)p失-〔（被發(fā)現(xiàn)和制裁的機(jī)會(huì)）x（所受處罰）〕＞薪金+廉潔的道德的滿足感。也就是說，當(dāng)賄賂之所得減去從事該行為所承受的道德?lián)p失和法律風(fēng)險(xiǎn)后仍大于其工資收入和廉潔帶來的道德滿足之時(shí)，官員就會(huì)產(chǎn)生從事腐敗行為的動(dòng)機(jī)。”[6]因此，在權(quán)力主體腐敗心理發(fā)展演化的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的重點(diǎn)預(yù)防對(duì)策，但這些預(yù)防對(duì)策并非是固定于某個(gè)特定的階段，因?yàn)閮H僅針對(duì)某個(gè)階段實(shí)行某個(gè)對(duì)策不會(huì)取得整合的效果，重點(diǎn)對(duì)策和輔助對(duì)策需形成一整套的相互銜接的體系才能形成合力。黨的十八大以來，高壓反腐的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，在“打虎、拍蠅、獵狐”的大規(guī)模反腐過程中形成了新時(shí)期“標(biāo)本協(xié)治”的反腐戰(zhàn)略，此處針對(duì)權(quán)力主體腐敗心理的演化分析而提出的基本預(yù)防對(duì)策中，構(gòu)建廉政文化教育體系、加強(qiáng)心理觀察、實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”常態(tài)化、建立健全黨外監(jiān)督體系、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)均是反腐敗的“治本”之策，即通過思想教育、制度完善以及權(quán)力監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束，而加大反腐力度，出臺(tái)《反腐敗法》，實(shí)行“陽光法案”，公示官員財(cái)產(chǎn)制度的措施是反腐敗的“治標(biāo)”之策。在腐敗心理的潛伏階段和腐敗心理形成階段實(shí)行“治本”之策，而在腐敗心理鞏固階段實(shí)行“治標(biāo)”之策，在整個(gè)腐敗心理發(fā)展過程中實(shí)施“標(biāo)本協(xié)治”。治標(biāo)是為治本贏取時(shí)間的手段，而治本是為更好地治標(biāo)，減少整體性的腐敗問題的發(fā)生，因此整個(gè)腐敗心理形成過程中的預(yù)防對(duì)策就是從治本之策到治標(biāo)之策最后還是要回到治本之策，二者之間是目的與手段的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成新時(shí)期的反腐敗的懲防體系，使權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的轉(zhuǎn)換。

（一）腐敗心理潛伏階段的基本預(yù)防對(duì)策

腐敗心理潛伏階段的預(yù)防對(duì)策主要是構(gòu)建廉政文化教育體系。在全社會(huì)建設(shè)廉政文化并使之成為主流文化是抵抗腐敗文化侵蝕的最好的方式。構(gòu)建廉政文化教育體系是在全社會(huì)培養(yǎng)廉政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“有貪必反有腐必懲”的良好社會(huì)風(fēng)氣?！霸谌鐣?huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國家工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚?！盵10]廉政文化教育體系的構(gòu)建可以消解當(dāng)前的腐敗文化，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，營造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍，使權(quán)力主體確立“不想腐”的思想認(rèn)知。構(gòu)建廉政文化教育體系主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，提高權(quán)力主體的廉潔自律意識(shí)，自覺提高思想道德修養(yǎng)。廉政文化教育體系的構(gòu)建就是為了培養(yǎng)權(quán)力主體的廉潔自律意識(shí)，使其將廉政規(guī)范內(nèi)化為廉政意識(shí)。構(gòu)建廉政文化教育體系要求權(quán)力主體加強(qiáng)廉政理論的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論以及黨的一系列廉政理論和法律法規(guī)，廉政理論的學(xué)習(xí)是從思想上解決廣大黨員干部的價(jià)值觀世界觀問題，提高國家工作人員的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)權(quán)力主體的遵紀(jì)守法觀念，樹立起政府官員的政治責(zé)任感和自覺形成腐敗可恥廉潔光榮的道德意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，培育秉公執(zhí)紀(jì)的黨性原則，樹立正確的權(quán)力觀念，自覺抵制封建殘余思想的影響和西方資本主義腐朽思想，將腐敗動(dòng)機(jī)扼殺在萌芽中。

第二，培育良好的公民文化，營造廉政文化氛圍。廉政文化建設(shè)的主體之一就是公民，公民文化的根本價(jià)值在于平等的自由的參與政治建設(shè)，即權(quán)力屬于人民，這也是任何一個(gè)權(quán)力主體都必須信奉的價(jià)值，沒有公民社會(huì)的參與，廉政文化建設(shè)無從談起。培育良好的公民文化，拓寬廉政文化建設(shè)的覆蓋范圍，能在全社會(huì)形成崇潔尚廉的文化價(jià)值氛圍。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國法治化進(jìn)程的加快，客觀上都促進(jìn)了公民文化的塑造和培育，而新時(shí)期的廉政文化建設(shè)要求執(zhí)政者提供良好的廉政制度設(shè)計(jì)，并形成穩(wěn)定運(yùn)行的廉政機(jī)制，在良好公民文化的作用下，使制度和機(jī)制得以有效運(yùn)行。

第三，促進(jìn)廉政文化教育創(chuàng)新，構(gòu)建廉政文化教育的長效機(jī)制。新時(shí)期面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢以及任務(wù)的加重，客觀上要求廉政文化教育必須不斷與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新廉政文化教育的理論，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)反腐形勢的新變化以開拓的精神創(chuàng)新廉政文化教育的思想觀念、工作思路和工作方法，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)分析工具創(chuàng)新廉政文化教育，不斷吸收各門學(xué)科的理論知識(shí)，通過新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)準(zhǔn)確地把脈領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新問題；創(chuàng)新廉政文化教育內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力，根據(jù)被教育對(duì)象的知識(shí)體系、權(quán)力大小、生活成長背景、任職情況等進(jìn)行有針對(duì)性的一對(duì)一的選擇廉政文化教育的內(nèi)容，使廉政文化教育獲得最佳效果；創(chuàng)新廉政文化教育形式和教育載體。在采用傳統(tǒng)形式的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道的加強(qiáng)受教育者的廉潔文化意識(shí)，比如進(jìn)行廉政法規(guī)知識(shí)競賽、網(wǎng)絡(luò)廉政征文、廉政文化匯演，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾去聽警示報(bào)告等，充分發(fā)揮報(bào)刊、影視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的教育宣傳作用，建設(shè)警鐘長鳴教育基地，達(dá)到“懲處一個(gè)，教育一片”的目的。推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和鄉(xiāng)村，使廣大群眾增強(qiáng)廉潔意識(shí)。塑造良好的廉政社會(huì)風(fēng)氣，使全社會(huì)自覺反對(duì)、抵制、舉報(bào)各種腐敗行為，在強(qiáng)大輿論壓力和廣大人民群眾的監(jiān)督下，肅清腐敗心理產(chǎn)生的各種外界不良環(huán)境，營造良好的廉政社會(huì)風(fēng)氣。

第四，構(gòu)建廉政文化教育的考評(píng)體系，確保廉政文化教育成效。廉政教育體系的構(gòu)建需要思想道德教育，也應(yīng)該重視對(duì)其進(jìn)行適度的考評(píng)，評(píng)估廉政文化教育的成效。廉政文化教育的評(píng)估對(duì)廉政文化教育起著承上啟下的作用，也是推動(dòng)廉政文化教育績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本著公平、客觀、系統(tǒng)、規(guī)范、簡便等原則，可以分為領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公眾兩個(gè)對(duì)象，對(duì)黨員干部重點(diǎn)進(jìn)行遵紀(jì)守法、作風(fēng)民主、廉潔奉公、誠實(shí)守信、精神文明素養(yǎng)等方面的評(píng)估，對(duì)普通公眾重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德、社會(huì)公德以及家庭美德方面的評(píng)估。廉政文化教育考核評(píng)估的方法可以采用問卷調(diào)查、走訪談話、民主測評(píng)、隨機(jī)抽樣等，考核的標(biāo)準(zhǔn)也可以采用定性和定量兩種形式，總之，構(gòu)建科學(xué)的考評(píng)評(píng)估體系，確保廉政文化教育的實(shí)施成效，使“軟性”的廉政文化教育有“硬性”的標(biāo)準(zhǔn)制度。

（二）腐敗心理形成階段的基本預(yù)防對(duì)策

腐敗心理形成階段的主要預(yù)防對(duì)策是先加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體的心理觀察和分析，明確權(quán)力主體的心理狀況，從而對(duì)癥下藥；其次在腐敗意圖到腐敗心理轉(zhuǎn)化過程中要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體的執(zhí)政道德建設(shè)，以道德和信仰的力量防范腐敗心理的轉(zhuǎn)化；第三，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”常態(tài)化，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善黨外監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，層層把關(guān)，使權(quán)力主體“不敢腐”。

第一，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力主體心理的觀察和分析。從權(quán)力主體形成不合理的需求到腐敗心理的轉(zhuǎn)化過程要密切關(guān)注腐敗心理的發(fā)展動(dòng)向。雖然心理行為是內(nèi)在的發(fā)展變化，難以捉摸，但是表情、語言、行為等外在的舉動(dòng)都可以在一定程度上反映腐敗主體的心理變化。尤其是當(dāng)其產(chǎn)生不合理需求后，內(nèi)心“想腐敗”的心理變化與信仰會(huì)發(fā)生一定的沖突和矛盾，在語言上會(huì)流露出對(duì)腐敗分子奢侈生活的羨慕等。從多方面對(duì)其內(nèi)在心理的發(fā)展變化進(jìn)行觀察和分析，遏制不良心理勢頭的發(fā)展，保持良好的健康的心理。必要時(shí)可以采取其他措施，如加強(qiáng)與權(quán)力主體的溝通和交流，多提問題，多進(jìn)行勸導(dǎo)等?；蛘呓ｉT的心理咨詢機(jī)構(gòu)，為一些官員提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)，尤其是手握重權(quán)的官員和即將退休的官員，緩解其壓力，消除其困惑，加強(qiáng)健康心理的引導(dǎo)，樹立其合理的需求觀，遏制腐敗意圖的滋生。

第二，加強(qiáng)執(zhí)政道德建設(shè)。權(quán)力主體的道德信仰缺失會(huì)直接造成腐敗心理的形成，因此，加強(qiáng)權(quán)力主體的執(zhí)政道德建設(shè)是十分必要的。執(zhí)政道德作為領(lǐng)導(dǎo)干部依法開展執(zhí)政活動(dòng)的重要精神支撐和向?qū)?，能夠促使?quán)力主體廉政意識(shí)的形成，調(diào)整自身的不合理需求，抵制外界的各種名利誘惑。加強(qiáng)權(quán)力主體的執(zhí)政道德建設(shè)，需要加強(qiáng)馬列主義思想理論的學(xué)習(xí)和思想政治教育，同時(shí)權(quán)力主體自身也要不斷地實(shí)施自我教育。在教育與自我教育的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自身執(zhí)政道德建設(shè)，形成遏制腐敗心理的堅(jiān)固防線，讓權(quán)力主體“不想腐”。首先，加強(qiáng)馬列理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，提高權(quán)力主體的理論素養(yǎng)。權(quán)力主體腐敗心理的形成很重要的方面是因?yàn)槿狈碚搶W(xué)習(xí)，這同時(shí)也凸顯了思想政治教育的缺位。因此，需要將思想政治教育提到治國理政的高度，將思想政治教育作為武裝權(quán)力主體頭腦的重要武器，從政治上思想上改造權(quán)力主體的心理。其次，自我教育同樣對(duì)于權(quán)力主體的執(zhí)政道德建設(shè)具有重要作用。權(quán)力主體要根據(jù)黨和國家的各種規(guī)定不斷地尋找自身的差距，向先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部看齊，以先進(jìn)的典型人物為自身學(xué)習(xí)的榜樣，不斷地對(duì)自我進(jìn)行反思和教育，時(shí)刻以更高的領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，提高自身的道德鑒別力。

第三，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”常態(tài)化，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。2015年9月24至26日，中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研期間首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要求把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。在2016年中紀(jì)委六次全會(huì)上要求各級(jí)黨組織要實(shí)踐好“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”可以這樣理解：第一種形態(tài)指的是批評(píng)教育，輕度的、提醒式的批評(píng)教育就是“咬耳扯袖”，正式的批評(píng)教育就是“紅臉出汗”；第二種形態(tài)是紀(jì)律輕處分，包括警告、嚴(yán)重警告以及輕度職務(wù)調(diào)整等；第三種形態(tài)就是紀(jì)律重處分，包括留黨察看、開除黨籍，重大職務(wù)調(diào)整；第四種形態(tài)就是“雙規(guī)”審查，有可能會(huì)“雙開”。在黨的十八大之前，根據(jù)多年的治黨實(shí)踐可以得知，對(duì)黨員執(zhí)行的紀(jì)律主要以廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律為主，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的手段也主要是“雙規(guī)”審查，當(dāng)被追究時(shí)就是大案要案，因此造成“好同志”和“階下囚”兩種分類，如果從黨員干部剛一滋生腐敗苗頭時(shí)就加以批評(píng)和輕處分，那么“階下囚”就會(huì)少很多。王岐山書記所提出的“四種形態(tài)”正是對(duì)這一實(shí)踐探索出的問題最好的解答，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”對(duì)黨員干部的所有不當(dāng)行為都實(shí)現(xiàn)了全范圍覆蓋，在相鄰的兩種形態(tài)之間也實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，當(dāng)然這四種形態(tài)之間的界限連接緊密并且清晰是在定性上的，在定量上還有待細(xì)化?！八姆N形態(tài)”的有效實(shí)施操作離不開理論的分析，即“四種形態(tài)”的主體、手段以及程序問題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主體是誰，各主體的責(zé)任是什么，四種形態(tài)也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種手段，這四種手段在何種情況下使用，即每種手段相對(duì)應(yīng)的黨員干部的行為必須加以細(xì)分，如果不進(jìn)行細(xì)分會(huì)出現(xiàn)自由裁量空間的過大或過小，而各種不當(dāng)行為之間的界限又是什么也需要進(jìn)行鑒別分析，在執(zhí)行的過程中要確保程序公平正義，要重視與其相配套的機(jī)制建設(shè)有沒有跟進(jìn)。因此，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”的常態(tài)化，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，需要通過深入的理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)四種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并建立相應(yīng)的機(jī)制推進(jìn)四種形態(tài)的運(yùn)用，比如問責(zé)機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制等。

第四，完善黨外監(jiān)督制約機(jī)制。“陽光是最好的防腐劑，公開是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督”，中國的監(jiān)督機(jī)制看似完整堅(jiān)固，但在實(shí)際實(shí)施過程中卻并未起到整體合力的作用。首先，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加強(qiáng)人大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，通過民主評(píng)議對(duì)其形成有效的約束，加強(qiáng)政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督力度。其次，保障民眾的監(jiān)督權(quán)利。調(diào)動(dòng)民眾積極參與政治的熱情，動(dòng)員群眾勇敢揭發(fā)腐敗分子，充分發(fā)揮媒體網(wǎng)絡(luò)的民主監(jiān)督作用，將政府官員納入到人民大眾汪洋大海的監(jiān)督之中，將腐敗心理扼殺在群眾監(jiān)督之下。再次，權(quán)力運(yùn)作機(jī)制要完善，即政府官員的財(cái)產(chǎn)登記制度和廉政述職報(bào)告要納入民眾的監(jiān)督范圍內(nèi)。政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)決反對(duì)暗箱操作。政府官員要主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，聽取民眾的意見，了解民眾的需求，公開辦事程序和辦事結(jié)果。最后，加強(qiáng)“八小時(shí)”外的監(jiān)督。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間外的重大事項(xiàng)報(bào)告制度，必要時(shí)設(shè)立社區(qū)廉政監(jiān)督員。

第五，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)執(zhí)行力度。腐敗問題的形成有多方面原因，制度設(shè)計(jì)不完善是其中重要方面，比如由于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，定性指標(biāo)居多，定量指標(biāo)過少，相應(yīng)的考核制度也缺乏規(guī)范量化的評(píng)價(jià)機(jī)制，這些都會(huì)造成制度執(zhí)行的含糊不清，敷衍了事。在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)的同時(shí)要繼續(xù)深化改革開放，加強(qiáng)政治體制改革，實(shí)行黨政分開，改革干部人事制度，建立擇優(yōu)選優(yōu)機(jī)制，建立健全廉政制度體系。廉政制度體系就是體現(xiàn)廉政要求的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的總和，廉政制度體系的構(gòu)建是對(duì)廉政教育成果的鞏固和支撐，因此，廉政制度建設(shè)要貫穿于反腐倡廉工作的全過程。

（三）腐敗心理鞏固階段的基本預(yù)防對(duì)策

在腐敗心理的鞏固階段中權(quán)力腐敗分子已經(jīng)有了初次腐敗行為或是多次腐敗行為，其腐敗心理處于穩(wěn)定甚至是強(qiáng)化狀態(tài)，因此，在此階段的主要預(yù)防對(duì)策是加大懲治腐敗的力度，提高腐敗成本，加強(qiáng)腐敗分子的心理壓力，用嚴(yán)格的懲罰方式打斷腐敗的惡性循環(huán)。將反腐肅貪成為常態(tài)化，不留法律漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行法律，警鐘長鳴，形成強(qiáng)大的心理威懾力?！凹涌焱七M(jìn)反腐敗國家依法完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。”[11]

出臺(tái)《反腐敗法》，構(gòu)建反腐敗的法制體系，以法律的剛性支撐推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。隨著國家法治化進(jìn)程的加快，我國的法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較大的突破，但是廉政法制建設(shè)相對(duì)其他領(lǐng)域仍顯滯后，我國目前沒有一部專門的反腐敗法。2014年黨的十八屆四中全會(huì)將加快推進(jìn)反腐敗國家立法作為重要議事日程，2016年十二屆全國人大四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建完善的反腐敗法律規(guī)范體系。反腐敗立法是對(duì)當(dāng)前廉政制度法制化的延伸，因此，構(gòu)建反腐敗的法制體系，能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，形成遏制、根除腐敗的預(yù)防、懲治、保障機(jī)制。目前我國的反腐敗法律、法規(guī)不能對(duì)反腐敗工作形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，反腐敗法律體系還停留在對(duì)權(quán)力的靜態(tài)、宏觀層面的約束，缺乏對(duì)權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程的探討。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍在蔓延的重要原因是腐敗成本低，對(duì)于法律的執(zhí)行力度不夠，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，使權(quán)力腐敗分子存有僥幸心理和從眾心理。因此，反腐必須要充分實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，“蒼蠅”“老虎”一起打，“上山虎”和“下山虎”一起抓，無論官職大小、無論在位與否都不放過，逢貪必抓，逢腐必肅，在全社會(huì)形成不敢腐敗的震懾心理，不給腐敗分子任何放松喘息的機(jī)會(huì)。香港從貪賄之城到廉潔之都用了40年的時(shí)間，就是依靠嚴(yán)格的法律制度，2012年，香港廉政公署甚至直接調(diào)查它的頂頭上司曾蔭權(quán)，真正做到了只認(rèn)制度不認(rèn)人。

公示官員財(cái)產(chǎn)清單，建立健全“陽光法案”。家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是體現(xiàn)“終端反腐”理念的一項(xiàng)重要措施。[12]十八屆三中全會(huì)上提出開展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開制度試點(diǎn)工作，但是至今并未有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在當(dāng)前黨中央高度重視反腐敗問題，反腐敗的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，反腐敗已經(jīng)成為中國各階層的共識(shí)的情況下，推行財(cái)產(chǎn)公開制度具有穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)和共識(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前推行干部財(cái)產(chǎn)公開制度是為了降低“腐敗增量”，所以我們也不應(yīng)以過于理想化的態(tài)度看待這一問題，至于推進(jìn)的思路可以進(jìn)行探索，是從頂層開始的“上行下效”還是從基層開始的“由下而上”，都可以進(jìn)行理論分析和經(jīng)驗(yàn)探索。世界上許多國家早已對(duì)官員的個(gè)人及其家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)，這種做法對(duì)于遏制貪污腐敗具有極為重要的作用，探索與中國國情相適應(yīng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信檔案對(duì)于反腐敗斗爭具有極為重要的作用。

反腐敗的最終目的是為了減少甚至消除社會(huì)的腐敗問題，社會(huì)由個(gè)體組成，減少社會(huì)腐敗問題的著力點(diǎn)是要放在消除權(quán)力主體的腐敗行為上。因此，把握權(quán)力主體腐敗心理的演化過程是創(chuàng)新反腐敗思路的重要舉措。權(quán)力主體腐敗心理的潛伏階段、形成階段、鞏固階段的演化過程、形成原因及其預(yù)防對(duì)策都會(huì)隨著主客觀條件的變化而不斷發(fā)展變化，加強(qiáng)這方面的研究，可以用來制定更有效的預(yù)防手段治理腐敗，降低“腐敗黑數(shù)”，更好地貫徹執(zhí)行“標(biāo)本協(xié)治”的反腐敗戰(zhàn)略。

[1]弗洛伊德.弗洛伊德心理哲學(xué)[M].北京：九州出版社，2008：1-20.

[2]劉紀(jì)舟.落馬貪官的腐敗心理——腐敗心理學(xué)研究[M].北京：中共中央黨校出版社，2014.

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[11]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 [EB/OL].（2014-10-29）[2017-06-09].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/1029/c64387-25927606.html.

[12]王明高.制度反腐敗突破口：財(cái)產(chǎn)申報(bào)與金融實(shí)名[J].人民論壇，2010（2）：28-30.

Segmental Qualities of Corruption Psychology and Preventive Measures

LI Shanshan(Institute of Marxism,Southwestern University of Finance and Economics,Wenjiang 611130,Sichuan,China)

Corruption is called “political cancer”and research into the psychology of corruption is an important channel innovative anti-corruption researches.Development of corruption psychology goes through three stages:latency,formation,and consolidation.The latent is mainly influenced by unfavorable external environment,the formation mainly related to alienation of faith and the corruptive effects of public power,and consolidation related to missing mechanisms and supervision.Preventative measures are to be taken according to different stages of evolution of corruption psychology,respectively constructing an educating mechanism for integrity culture to nurture a social environment that is righteous and clean,strengthening morality of the subjects holding power to realize the normalization of the“four patterns”and increasing punishments with enhanced legislation and mechanisms.

corrupt psychology;segmental features;subjects holding powers

D630.9

A

1674-9170（2017）05-0041-10

2017-07-08

李?yuàn)檴櫍?986-），女，河北辛集人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（JBK1507071）

責(zé)任編校 王學(xué)青