十九大報告提出：“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”這一部署同十九大報告中提出的“普及高中階段教育”，“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以及“加快建設學習型社會”的總體要求緊密相連，政策意義主要體現(xiàn)在兩個方面。

第一，我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)已躋身全球中上收入國家行列，正站在新時代新的起點之上。2016年，我國學前三年毛入園率達到77.4%，義務教育全面普及，鞏固率為93.4%，高中階段教育基本普及，毛入學率達到87.5%，高等教育總規(guī)模3700萬人，毛入學率達到42.7%。目前，我國各級各類教育規(guī)模均居世界第一，教育普及程度和人力資源開發(fā)狀況處于全球中高收入國家平均水平?？傮w上看，教育支撐服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，國際影響力大幅提升，教育現(xiàn)代化取得重要進展，為社會主義現(xiàn)代化建設作出重要貢獻。但客觀地看，我國高中階段毛入學率比高收入國家約低10個百分點，高等教育毛入學率雖高于世界平均水平近10個百分點，但比高收入國家還低30多個百分點。從人力資源開發(fā)存量看，我國勞動年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限，分別為10.4年和13.3年，與發(fā)達國家相比也有很大差距，教育質量差距更為明顯，我國區(qū)域和城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不平衡，人力資源開發(fā)環(huán)境有待優(yōu)化。因此，十九大報告要求通過普及高中階段教育、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，就是站在新時代新起點之上滿足人民過上美好生活的多樣化需要、適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展多方面需求的關鍵舉措，具有十分深遠的意義。

第二，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高國民素質。十九大報告強調(diào)，建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這既是改革開放以來我們黨一以貫之的政策基點，更是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是向全黨全社會發(fā)出的重要動員令。根據(jù)十九大報告關于“兩個一百年”奮斗目標新要求，教育現(xiàn)代化步伐需要適度超前于國家現(xiàn)代化，必須優(yōu)先加以部署；教育發(fā)展周期長，如要更好適應“五位一體”總體布局的多樣化要求，必須統(tǒng)籌提前準備。在鞏固全面普及九年義務教育成果基礎上，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，是大力提高國民素質、在“人口紅利”趨弱形勢下發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的關鍵舉措，是實現(xiàn)教育與人口、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供更為堅實的支持，為增強綜合國力和國際競爭力、增進民生福祉作出更大貢獻。endprint