世界銀行新報(bào)告說，越來越多的國家和地方轄區(qū)開始實(shí)行碳定價(jià)，但必須顯著加大行動(dòng)力度以幫助世界實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23屆締約國大會(huì)（COP23） 在波恩召開前夕，世界銀行發(fā)布《2017年碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》年度報(bào)告，既有好消息也有不太好的消息。在好的方面，碳定價(jià)倡議的總額——包括排放交易體系（ETS）和碳稅在內(nèi)——達(dá)到520億美元，比2016年增加7%。自2016年初以來啟動(dòng)7項(xiàng)新增或加強(qiáng)型碳定價(jià)倡議，其中1/4在美洲（哥倫比亞、智利和加拿大的幾個(gè)?。?，目前共有42個(gè)國家和25個(gè)地方轄區(qū)實(shí)行了碳定價(jià)。

這些轄區(qū)連續(xù)第二年從碳排放收費(fèi)中籌得資金逾200億美元，而且有望籌得更多。報(bào)告說，如果現(xiàn)有的碳定價(jià)計(jì)劃采取符合《巴黎協(xié)定》氣溫目標(biāo)的價(jià)格水平，收入可能突破每年1000億美元。

在不太好的方面，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，85%的碳排放尚未納入碳定價(jià)覆蓋范圍，最新碳價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于斯特恩-斯蒂格利茨碳定價(jià)高級(jí)別委員會(huì)認(rèn)為符合《巴黎協(xié)定》氣溫目標(biāo)的2020年每噸40-80美元和2030年每噸50-100美元的水平。

世界銀行氣候變化局高級(jí)局長(zhǎng)約翰·魯姆說：“精心設(shè)計(jì)的碳價(jià)是高效率減排兼顧促進(jìn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略不可缺少的一部分。雖然我們?cè)谶^去一年取得了進(jìn)展，但必須加快擴(kuò)大碳定價(jià)覆蓋面和提高碳價(jià)以加深其影響的行動(dòng)步伐。”

報(bào)告強(qiáng)調(diào)了2016年初以來取得進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括：智利和哥倫比亞推出了碳稅；加拿大三個(gè)?。ò柌?、不列顛哥倫比亞省和安大略?。┖兔绹粋€(gè)州（華盛頓州）推出了新的或加強(qiáng)型碳定價(jià)機(jī)制；墨西哥開始實(shí)施為期一年的排放交易系統(tǒng)刺激計(jì)劃，旨在提高碳定價(jià)意識(shí)，為2018年啟動(dòng)排放交易體系試點(diǎn)做準(zhǔn)備；中國準(zhǔn)備啟動(dòng)全國碳排放交易體系，可能成為世界最大的碳定價(jià)倡議。

據(jù)報(bào)告估計(jì)，到2030年之前每年需要增加7000億美元資金用于向低碳經(jīng)濟(jì)過渡。報(bào)告提出了一個(gè)綜合性模式的構(gòu)想，將關(guān)注氣候的國內(nèi)政策與碳定價(jià)相聯(lián)系起來，通過來自捐助國和新氣候市場(chǎng)的氣候融資開展有效的國際合作作為補(bǔ)充，快速和大規(guī)模動(dòng)員所需要的資源來促進(jìn)低碳增長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)新。

報(bào)告認(rèn)為，國內(nèi)資源需要做出重要貢獻(xiàn)，為此須通過改善國家政策環(huán)境、包括碳定價(jià)對(duì)私營部門增加投資起催化作用。國際氣候融資仍具有重要意義，可以瞄準(zhǔn)對(duì)支持向低碳過渡能夠發(fā)揮最大效力的領(lǐng)域和促進(jìn)氣候市場(chǎng)開發(fā)。氣候市場(chǎng)的發(fā)展可以在動(dòng)員資源用于低碳投資方面發(fā)揮更大作用。

基于成果的氣候融資可以通過基于《巴黎協(xié)定》第六條所述的原則開展試點(diǎn)計(jì)劃，為實(shí)施國際氣候市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和進(jìn)行能力建設(shè)，支持這種過渡。