周青振

【摘 要】高職學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中發(fā)生勞務(wù)糾紛及人身安全問題的事件屢見不鮮。本文分析了出現(xiàn)該問題的原因，并提出了解決問題的措施。

【關(guān)鍵詞】頂崗實習(xí)；法律；原因；對策

頂崗實習(xí)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案中的重要一環(huán)，但是因其教學(xué)方式的特殊性，學(xué)生的安全保障問題在頂崗實習(xí)的過程中就變得尤為突出。近年來，在學(xué)生頂崗實習(xí)過程中產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛和人身安全等法律問題也頻發(fā)，重視并解決這一問題也變得尤為緊迫。

一、頂崗實習(xí)法律問題產(chǎn)生的原因

（一）法律法規(guī)在頂崗實習(xí)方面的空缺。

高職院校的頂崗學(xué)生在實習(xí)期，既是高職院校學(xué)生，又是頂崗單位員工，與學(xué)校、頂崗單位形成了特殊的關(guān)系，但這種特殊關(guān)系的調(diào)整規(guī)范規(guī)定不清導(dǎo)致頂崗學(xué)生實習(xí)期權(quán)利不能得到有效保障。

頂崗學(xué)生作為高職院校在籍學(xué)生，與頂崗單位關(guān)系受現(xiàn)行學(xué)生管理法律法規(guī)調(diào)整不明確?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（ 試行） 》（ 征求意見稿）第 30 條規(guī)定："頂崗實習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理"，并未對學(xué)生造成人身傷害的原因加以區(qū)分?！肚謾?quán)責任法》屬于一般法，不利于保護頂崗學(xué)生在實習(xí)過程中在工作時間、工作地點因工作原因造成的人身傷害?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定主要對學(xué)生在學(xué)校的教育教學(xué)活動中所受人身傷害的救濟措施，并未涉及高職學(xué)生頂崗實習(xí)期的人身權(quán)利保護。

教育部、財政部聯(lián)合頒布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》第十二條規(guī)定："學(xué)校和實習(xí)單位要為實習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險等相關(guān)保險。"本規(guī)定要求學(xué)校和實習(xí)單位要為學(xué)生購買保險，但沒有具體規(guī)定學(xué)校和實習(xí)單位出資比例，是由學(xué)校承擔還是由實習(xí)單位購買都不確定。由于雙方的責任不明確，致使學(xué)校和實習(xí)單位相互推諉，最終還是傷害了實習(xí)學(xué)生。另外，由于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的責、權(quán)、利，導(dǎo)致三方在簽訂頂崗實習(xí)協(xié)議時涉及責任條款就含糊不清，一旦學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中權(quán)益受到傷害，就不知誰應(yīng)該承擔賠償責任，無法根據(jù)協(xié)議來確定責任。

（二）頂崗學(xué)生實習(xí)期主體身份不確定

頂崗學(xué)生實習(xí)期的身份既是高職院校在籍學(xué)生，又是頂崗單位的員工，司法實踐中，更傾向于將其認定為學(xué)生，即頂崗學(xué)生不是勞動者，和頂崗單位不存在勞動關(guān)系，當頂崗學(xué)生和頂崗單位發(fā)生糾紛時適用《民法通則》、《侵權(quán)責任法》、《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，不適用《勞動合同法》。

（三） 學(xué)校缺乏有效管理制度

高職院校的學(xué)生一般都要進行頂崗實習(xí)，學(xué)生在實習(xí)期間一旦出了意外事故，學(xué)校無法做到有效應(yīng)對，就會給當?shù)卣蛯W(xué)校帶來負面影響，嚴重損害了職業(yè)教育的社會形象，更重要的是損害了學(xué)生的利益。

頂崗實習(xí)的學(xué)生選擇的實習(xí)企業(yè)廣泛，他們的分布情況也不均衡，因此職業(yè)院校也很難做到讓每名頂崗實習(xí)的學(xué)生都能夠得到指導(dǎo)教師面對面的教育管理，這就使得學(xué)校在管理方面很被動。

學(xué)校有限的經(jīng)費也很難在頂崗實習(xí)的學(xué)生安全管理方面做到很大的投入，同時學(xué)校的管理也沒有相應(yīng)的規(guī)章制度可以遵循。

這就使得頂崗實習(xí)的學(xué)生管理變成了學(xué)校單方面的摸索過程，缺乏法律的依據(jù)和理論的支持，因此頂崗實習(xí)的學(xué)生安全無法得到很好的保障。

二、解決該問題的對策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)保障頂崗學(xué)生合法權(quán)益

為更好保護頂崗學(xué)生的合法權(quán)益，建議完善《管理規(guī)定》第13 條規(guī)定，由政府部門牽頭參照《勞動合同法》相關(guān)內(nèi)容制定學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方共同遵守的頂崗實習(xí)協(xié)議示范文本，在實習(xí)協(xié)議示范文本中進一步明確各自的責任與義務(wù)。盡快制定《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》，明確規(guī)定頂崗學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護，使高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)工作做到有法可依、有章可循。

（二）增強頂崗學(xué)生自我保護意識維護自己合法權(quán)益

高職院校應(yīng)遵守并執(zhí)行《管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好各項工作，進一步加大對即將出臺的《職業(yè)學(xué)校頂崗實習(xí)管理規(guī)定》的宣傳力度，將法律知識教育工作放到重要位置。為學(xué)生講解《勞動合同法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，努力提升學(xué)生的知法、守法、用法意識，發(fā)現(xiàn)頂崗單位損害自身利益時，能夠用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

（三）學(xué)校加強頂崗實習(xí)的組織。

盡可能的集中安排實習(xí)單位，并參與所有實習(xí)生的實習(xí)協(xié)議簽訂；對自己聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)生，也要進行跟蹤指導(dǎo)，確保實習(xí)協(xié)議的簽訂。細化實習(xí)協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)主要包括：實習(xí)學(xué)生和實習(xí)單位的主體信息，實習(xí)合同期限，實習(xí)地點，實習(xí)內(nèi)容與崗位職責，實習(xí)單位的指導(dǎo)老師及其指導(dǎo)、管理和評價的權(quán)利和義務(wù)，工作與休息時間，工作條件，勞動保護與保險、爭議的解決方式以及雙方認為需要約定的其他事項，如報酬事項、正式勞動合同訂立的條件、實習(xí)期的處理等。如有條件，應(yīng)指導(dǎo)實習(xí)生在不違背相關(guān)法律法規(guī)和依法制定的實習(xí)規(guī)章制度的前提下，與實習(xí)單位簽訂與自己有關(guān)的內(nèi)容補充協(xié)議，這一補充協(xié)議應(yīng)具有優(yōu)先效力。

參考文獻：

[1] 劉瑛.從勞動法律法規(guī)角度淺談高職學(xué)生頂崗實習(xí)的勞動風險[J]. 企業(yè)家天地，2012，（10）.

[2]聶立武； 吳瑕； 韓古月； 王艷慧.高職學(xué)生頂崗實習(xí)安全保障問題及對策研究[J].遼寧高職學(xué)報，2012，（9）.

[3]楊碩； 馬潤芝.高職學(xué)生頂崗實習(xí)期法律問題及對策研究[J].知識經(jīng)濟，2015（12）.

[4]翁連金.高職學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障的制度構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2012（5）.

[5]吳艷.高職院校大學(xué)生頂崗實習(xí)存在法律問題的成因分析[J].大學(xué)教育，2016（9）.endprint