李麗杰++楊明明

【摘要】京津冀港口企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)碛械亩喾N優(yōu)勢，尤其是依托對物流資源的整合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。鑒于此，本文主要以京津冀港口企業(yè)為例，從多個(gè)方面入手，旨在提出適合港口物流資源整合發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)企業(yè)間的核心業(yè)務(wù)與服務(wù)鏈條達(dá)到互聯(lián)互通的局面，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的高效整合及企業(yè)的創(chuàng)新合作，形成一種"分工合理、互利互贏"的港口企業(yè)群發(fā)展效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】港口物流；京津冀；資源整合；路徑

我國的京津冀地區(qū)，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，這里不但擁有著成片的城市群，也擁有著雄厚的港口岸線與碼頭物流設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，港口企業(yè)逐漸成為區(qū)域甚至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，尤其是京津冀港口企業(yè)。經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，與物流資源的整合發(fā)展密切相關(guān)。因此，對京津冀港口企業(yè)而言，這就要求必須充分結(jié)合各種實(shí)際，合理選擇港口物流資源整合發(fā)展的最佳路徑，以提高該片區(qū)港口企業(yè)資源的合理利用率。

一、目前京津冀港口地區(qū)發(fā)展存在的問題

雖然津冀兩地的港口岸線資源與碼頭物流資源非常雄厚，但該地區(qū)在管理方面仍堅(jiān)持"屬地管理"原則，即該地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營均為政府主導(dǎo)，結(jié)果極易造成分割發(fā)展與無序競爭的局面[1]。正是如此，近幾年京津冀港口企業(yè)不管是發(fā)展模式，還是運(yùn)輸貨類的結(jié)構(gòu)，都體現(xiàn)出高度的雷同性，如過度依賴鐵礦石、原油及煤炭等大宗貨物，使得建設(shè)重復(fù)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象非常突出，主要運(yùn)輸貨類的通過能力與市場需求嚴(yán)重不相符，資源配置效率被大大削弱，無法充分發(fā)揮京津冀港口資源的最大優(yōu)勢。

二、港口物流資源整合發(fā)展的路徑選擇策略

（一）充分利用政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動港口企業(yè)的一體化發(fā)展

若想有效解決京津冀港口企業(yè)存在的重復(fù)建設(shè)，首先必須從宏觀方面入手，即加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力打造"競爭有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏"的港口群。

1.明確重要港口的分工，實(shí)現(xiàn)有序競爭與錯(cuò)位發(fā)展

京津冀地區(qū)有著四大港口，包括天津港口、秦皇島港口、唐山港口及黃驊港口。對不同的港口，應(yīng)明確其分工，以防止重復(fù)建設(shè)。

對于天津港，應(yīng)將其打造成國內(nèi)沿海的主要港口以及集裝箱干線港，是原材料和能源運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)港口，也是國家運(yùn)輸樞紐的關(guān)鍵地點(diǎn)。它應(yīng)該成為北方國際航運(yùn)與國際物流中心的重要支撐，并為濱海產(chǎn)業(yè)帶的形成及京津冀地區(qū)對外開放起到有效的促進(jìn)作用，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與現(xiàn)代化發(fā)展。

對于唐山港，應(yīng)將其打造成國際性的綜合大港，它的港口布局應(yīng)該是以京唐港和曹妃甸港為核心，以豐南港為補(bǔ)充，以內(nèi)蒙、三北地區(qū)為主要服務(wù)對象，并成為這幾個(gè)地區(qū)新的歐亞通道。

對于秦皇島港，應(yīng)將其打造成沿海重要港口與煤炭運(yùn)輸體系的主要下水港，是華北與西北主要地區(qū)對外開放的一大出?？?。同時(shí)，加快推進(jìn)山海關(guān)港區(qū)的建設(shè)，既要充分發(fā)揮該地區(qū)能源輸出的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也要積極拓展新的業(yè)務(wù)，如旅游客運(yùn)、雜貨運(yùn)輸?shù)取?/p>

對于黃驊港，應(yīng)將其打造成區(qū)域性的綜合大港，使它成為冀中南、魯西北、豫北及山西等地溝通的出?？?。比如，在發(fā)展格局方面，應(yīng)以綜合港區(qū)、煤炭港區(qū)及散貨港區(qū)為主，河口港區(qū)則起補(bǔ)充作用。

2.加快推進(jìn)港口的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理一體化

在京津冀港口地區(qū)，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)，包括制度規(guī)則相同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相同及定價(jià)方式相同，這就要求該地區(qū)必須建立或明確一個(gè)可統(tǒng)籌規(guī)劃共同利益的主體。為此，當(dāng)?shù)乜山Y(jié)合多種文件的出臺契機(jī)，建立起京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)同辦、水利及交通等部門，充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)與協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)對該地區(qū)的科學(xué)管理。此外，還可設(shè)立協(xié)同發(fā)展政府引導(dǎo)基金，進(jìn)一步完善多種支持政策，包括金融、財(cái)政、稅收等，以打破以往無序競爭的思維，激勵(lì)港口企業(yè)為達(dá)成互利互贏的目標(biāo)而共同努力。

3.重視京津冀港口區(qū)域組織的建立，完善行業(yè)協(xié)調(diào)體制

以政府協(xié)調(diào)機(jī)制為引導(dǎo)，京津冀港口企業(yè)應(yīng)建立起相關(guān)的區(qū)域性行業(yè)組織，從而可以促進(jìn)政府和企業(yè)之間的溝通，為推動企業(yè)間的技術(shù)交流、信息溝通及管理促進(jìn)提供一個(gè)有利的平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同發(fā)展。該區(qū)域性行業(yè)組織的建立，核心應(yīng)以港口企業(yè)為主，貨代、航運(yùn)及船代等相關(guān)企業(yè)參與，組建方式有單獨(dú)或成立協(xié)會區(qū)域分會等[2]。在政府的引導(dǎo)作用下，進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展的部署戰(zhàn)略，形成一種新的市場溝通體制，實(shí)現(xiàn)對京津冀港口企業(yè)功能的合理布局，提高岸線資源的利用率。

（二）合理借助資本市場的突破口作用，實(shí)現(xiàn)資源整合路徑的創(chuàng)新

1.明確港口物流資源整合的重要性，積極尋求資源整合的有效路徑

若想京津冀港口企業(yè)能夠協(xié)同發(fā)展，必須認(rèn)識到關(guān)鍵的一點(diǎn)，即一定要避免行政區(qū)劃藩籬的現(xiàn)象，才能實(shí)現(xiàn)對各方利益的有效協(xié)調(diào)。因此，總的來說，應(yīng)注重對京津冀港口地區(qū)的企業(yè)合作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，從而可以借助港口企業(yè)資本運(yùn)作的機(jī)會，利用資源整合的路徑，如共建平臺公司、進(jìn)行項(xiàng)目合作等，讓跨區(qū)域的資源也能得到有效整合。一方面，加快推進(jìn)京津冀港口在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以減少兩地港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)所需的成本；另一方面，加快促進(jìn)兩地港口的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，這能夠?yàn)榭蛻籼峁┤湕l式的服務(wù)，既有利于擴(kuò)大港口的服務(wù)范圍，也有利于拓展新的物流貨源，為進(jìn)一步打造具有國際競爭力的港口群具有重要的推動作用。

2.引入國外先進(jìn)的港口經(jīng)營模式，創(chuàng)新港口資源整合路徑

在操作路徑上，可適當(dāng)借鑒國外成功案例，如馬爾默港合作模式[3]。如果有一種模式，它能充分考慮京津冀港口企業(yè)的盈利情況，然后以共建合作平臺為契機(jī)，再利用資本市場運(yùn)作這一紐帶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩地港口企業(yè)的腹地共享及合理分工，避免惡性競爭和資源浪費(fèi)，這無疑是一種可考慮的新的資源整合路徑。

比如，在2013年時(shí)，河北港口的集裝箱吞吐量是天津港的10%左右，前者在這類貨物的結(jié)構(gòu)是畸形的，因?yàn)樗陌l(fā)展非常滯后。當(dāng)物流結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形時(shí)，這會直接降低該地區(qū)企業(yè)的帶動力，加上還會被繳納各種稅收及保證金，最終大大增加了該地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不利于招商引資，甚至可能面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的惡劣局面。endprint

針對這些情況，河北港口企業(yè)可充分利用平臺公司成立的契機(jī)，借助"用授權(quán)換取經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)與人才""用股權(quán)換取航線"等一系列的方式，引入天津港的發(fā)展優(yōu)勢，推動本地港口企業(yè)運(yùn)輸貨類結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)兩地港口物流資源的最優(yōu)配置。比如，在秦皇島及黃驊港的河北港口企業(yè)，本身發(fā)展有不少的集裝箱業(yè)務(wù)，可考慮由平臺公司控股或參股運(yùn)營，這樣可將天津港航線資源引入到河北港口，然后協(xié)調(diào)航運(yùn)公司通過多種方式在河北港口開展更多的集裝箱航線，如中轉(zhuǎn)方式、掛靠方式，或集拼等方式，以此拓展河北港口的集裝箱物流服務(wù)，這樣的物流資源整合方式，則稱為"以股權(quán)換航線"[4]。

無論采取何種路徑，兩地港口之間的平臺公司，在經(jīng)營過程中必須以減少企業(yè)競爭、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)為基本原則。在此前提下形成的錯(cuò)位發(fā)展新格局，才能更有效地實(shí)現(xiàn)港口資源配置的最優(yōu)，進(jìn)而促進(jìn)雙方公司在區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到互利互贏的目的。

（三）大力提升港口龍頭企業(yè)的整合幅度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體的合理化

域內(nèi)港口資源的整合，是目前京津冀地區(qū)面臨的一大難題。以河北省為例，該轄區(qū)內(nèi)的天津市有著三大港口實(shí)體，包括天津臨港港務(wù)集團(tuán)、天津港集團(tuán)以及天津南港工業(yè)區(qū)港務(wù)公司[5]。而河北省也有著三大港口--唐山港、秦皇島及黃驊港。其中，秦皇島全部、曹妃甸的部分及黃驊港的大部分港區(qū)，都由河北港口集團(tuán)主導(dǎo)。而與此同時(shí)，河北港口區(qū)域還存在著多家央企及省內(nèi)外企業(yè)也在建設(shè)與運(yùn)營中。

1.港口企業(yè)運(yùn)營主體眾多、股權(quán)不集中，影響綜合競爭力

一方面，港口企業(yè)存在著嚴(yán)重的多散亂弱現(xiàn)象。在河北省內(nèi)，存在著大量的港口物流服務(wù)企業(yè)，央企和省外港口企業(yè)就有神華、首鋼、華電及國開投等，省屬的港口企業(yè)包括開灤、省建投、河鋼等。其中，以港口運(yùn)營為主要服務(wù)內(nèi)容的省內(nèi)龍頭公司就有三家，分別是唐山港集團(tuán)股份有限公司、曹妃甸港口公司和河北港口集團(tuán)。但是，這三家公司在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，與天津港發(fā)展控股集團(tuán)相比仍存在較明顯的差距，缺乏強(qiáng)勁的競爭力。比如，在2013年時(shí)，天津港發(fā)展控股公司的吞吐量、總資產(chǎn)、營業(yè)收入及凈利潤分別為4.05億噸、440.7億元、221.1億元、19.3億元，但河北省這三家龍頭企業(yè)竟無一家可與之匹敵。由此可見，運(yùn)營主體雖多，卻無"行業(yè)巨人"，很難提升整體競爭力。

另一方面，港口企業(yè)的股權(quán)不集中，過于分散。比如，在曹妃甸港口區(qū)域，已有和正在規(guī)劃建設(shè)的獨(dú)立港口實(shí)體數(shù)量并不少，一共有8家，但是唯一一家以省委和省政府為投資主體的河北港口集團(tuán)，股份僅占約1/3，這導(dǎo)致該企業(yè)很難取得港口項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)本地的企業(yè)多被省外企業(yè)主導(dǎo)時(shí)，本地企業(yè)的資源掌控力及話語權(quán)都會被明顯削弱，毫無主動權(quán)可言，這會在很大程度上影響政府機(jī)關(guān)的調(diào)控。

2.加強(qiáng)域內(nèi)港口資源的整合，促進(jìn)企業(yè)掌控力和競爭力的提升

對河北省而言，在對域內(nèi)港口資源進(jìn)行整合時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮河北港口集團(tuán)的龍頭企業(yè)作用，然后以現(xiàn)金收購、股權(quán)置換等作為資本運(yùn)作的路徑，再根據(jù)平等互利的原則，著重從存量與增量這兩個(gè)角度實(shí)現(xiàn)對港口股權(quán)的整合。

在存量整合方面，首先要推進(jìn)河北港口集團(tuán)完成對其它運(yùn)營主體的股權(quán)收購與重新分配。比如，加大曹妃甸港區(qū)礦石及煤炭碼頭的整合力度，并對其他的港口股權(quán)進(jìn)行收購，從而減少這些運(yùn)營主體之間的競爭，最終建立起一個(gè)"利益共享、股權(quán)融合"的利益共同體，實(shí)現(xiàn)港口資源優(yōu)化配置的最大化，進(jìn)一步提升碼頭作用的運(yùn)營效率及收益。與此同時(shí)，也要加快完成對曹妃甸港區(qū)與黃驊港區(qū)的資源整合，尤其是對原油、集裝箱及雜貨碼頭資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)協(xié)同的目的，防止惡性競爭，以促進(jìn)整體競爭力的提升。

在增量整合方面，必須以各港口的總體規(guī)劃為前提，在此基礎(chǔ)上對河北港口集團(tuán)的主導(dǎo)地位予以明確，從而吸引更多運(yùn)營主體的參與，如地方港口企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)及央企等，既提升了龍頭企業(yè)的掌控力與競爭力，又能實(shí)現(xiàn)其他運(yùn)營主體的合理化，對推動腹地經(jīng)濟(jì)及京津冀港口企業(yè)的協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、小結(jié)

綜上所述，京津冀港口企業(yè)作為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，應(yīng)充分依托港口地區(qū)的優(yōu)勢，選擇最佳的路徑，對當(dāng)前港口物流資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)京津冀港口物流資源優(yōu)化配置的最大化，以促進(jìn)港口企業(yè)向更寬廣的領(lǐng)域發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高鵬.大連口岸糧食物流港口資源整合模式的研究[J].勞動保障世界，2016（32）：30，32.

[2]田貴良，戴洋，張利，楊留星.基于港口供應(yīng)鏈的福建沿黼口資源整合路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2016（12）：23-27.

[3]王凌云.綠色物流：港口物流低碳發(fā)展的新路徑[J].中國港口，2010（04）：40，43.

[4]李南.京津冀城市群交通物流資源整合的意義基礎(chǔ)和路徑[J].物流工程與管理，2010，32（09）：19-21.

[5]蔡艷，朱嘉平.江蘇東部港口發(fā)展研究--以南通港為例[J].中外企業(yè)家，2011（20）：80-81.

作者簡介：

李麗杰（1981-），女，河北蠡縣，漢族，講師，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流研究

楊明明（1982-），女，河北青龍，滿族，講師，碩士，主要從事港口物流研究

課題：河北省社科發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)，京津冀港口物流資源整合與協(xié)調(diào)發(fā)展研究（201701110）endprint