馮丹++李新剛

摘 要：環(huán)境意識高低是衡量一個國家和民族文明進程的一個重要標志，開展環(huán)境宣傳教育工作，對實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至關重要。文章簡要介紹了環(huán)境宣傳教育的重要性，對如何推進新時期環(huán)境宣傳教育的持續(xù)發(fā)展提出了對策研究。

關鍵詞：環(huán)境保護；宣傳教育；理性思考

1環(huán)境宣傳教育的重要性

1.1環(huán)境宣傳教育是環(huán)境保護工作的助推器

當前， 環(huán)境保護已成為人們普遍關注的熱點問題。人類的生存和發(fā)展都依賴于對環(huán)境和資源的開發(fā)和利用，然而正是在人類開發(fā)利用環(huán)境和資源的過程中，產(chǎn)生了一系列污染環(huán)境、破壞生態(tài)的問題，歸根結底是由于人們?nèi)狈Νh(huán)境的正確認識，全民環(huán)境保護意識有待提高。黨的十七大報告強調，要“加強公民意識教育”。環(huán)境意識是檢驗公民素質高低的重要尺度，環(huán)境保護是新時期公民意識教育的重要內(nèi)容。要想有效地保護環(huán)境，獲得理想的污染治理效果，需要全社會的共同努力。廣泛開展環(huán)境宣傳教育，普及環(huán)保知識，增強全民環(huán)境意識，提高公眾的環(huán)境道德素質，倡導綠色生活，使人們自覺自愿地履行保護環(huán)境的責任和義務，從而有效推進環(huán)境保護工作。

1.2環(huán)境宣傳教育是生態(tài)文明建設的重要抓手

黨的十七大報告首次提出“建設生態(tài)文明”，十七屆四中全會又把生態(tài)文明建設納入建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局之中，十七屆五中全會進一步提出“要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高生態(tài)文明水平”的新要求。建設生態(tài)文明，宣傳教育要先行。開展形式多樣的、全方位的、深層次的宣傳教育活動， 營造良好的輿論氛圍，使全民樹立起牢固的生態(tài)文明觀念，共建生態(tài)文明家園。

1.3環(huán)境宣傳教育是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要保障

李克強副總理在第七次全國環(huán)境保護大會上指出，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，大力推動環(huán)境保護的“三個轉變”，促進保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的工作逐步加強。改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得矚目的成就，同時也付出了過大的資源環(huán)境代價，資源與環(huán)境已經(jīng)成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸制約。開展環(huán)境宣傳教育，加強環(huán)境保護，既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)在要求，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要保障。

2當前平頂山市環(huán)境宣傳教育所面臨的形勢

新時期新形勢對環(huán)境宣傳教育工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。平頂山市環(huán)境宣傳教育工作面臨著以下幾方面的問題：

①宣傳教育機制不夠完善，尚未建立公眾參與環(huán)境保護的長效機制，未能有效調動公眾參與環(huán)境保護的積極性。

②工作方法手段比較單一，局限于重點環(huán)境紀念日開展的宣傳活動，且局限在部分社區(qū)或學校開展，對新興媒體的運作力度不夠，缺乏與環(huán)保組織的很好互動。

③缺乏環(huán)境宣傳教育理論研究，全民環(huán)境宣傳教育覆蓋面有限，環(huán)境宣傳教育培訓力度不夠。

④環(huán)境宣傳教育工作經(jīng)費短缺，各項宣傳活動的開展需要很大的經(jīng)費支撐，環(huán)保隊伍整體素質有待提高。

3開展環(huán)保法制宣傳教育要重點突出

3.1與引導廣大企業(yè)自覺守法緊密結合起來

廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟主體，在推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現(xiàn)象。為此，當前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，促使其認真學習并貫徹落實有關環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標準，提高其守法意識和責任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。

3.2保障公眾的環(huán)境權益緊密結合起來

要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾積極尋求法律保護，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預防和減少社會矛盾。

3.3與促進部門依法行政緊密結合起來

各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要重點查處不執(zhí)行環(huán)評制度、超標排污、私設暗管等環(huán)境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。

4如何在新形勢下做好環(huán)境保護宣傳教育工作

4.1開展全民環(huán)境宣教，全面提高公眾的環(huán)境意識

要引導公眾積極參與環(huán)境保護工作，提高環(huán)境意識是關鍵。一方面，開展全民環(huán)境教育行動。通過創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)、環(huán)境友好型學校等途徑，有效提高公眾的環(huán)境意識。另一方面，充分利用新聞媒體的宣傳輻射作用，開展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作進展與成效等宣傳。力求使公眾能真正了解環(huán)保、理解環(huán)保，從而參與環(huán)保工作中發(fā)揮正能量作用，并且成為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有效助力。

4.2深入推進政務公開，促進政府與公眾之間的良性互動

要持續(xù)不斷地主動發(fā)布信息，不斷提高政府的公信力和透明度。讓公眾更充分地了解環(huán)保工作，拉近與公眾的距離，拉近與公眾的感情。持之以恒，才能使環(huán)保形象在公眾心中更加豐滿起來，才能在公眾環(huán)境意識不斷提高的同時，引導全社會共同為環(huán)境保護出力。

4.3不斷開拓創(chuàng)新，豐富公眾參與環(huán)境保護的渠道和形式

多年來，環(huán)境宣教活動已成為吸引公眾參與環(huán)保的重要途徑。但有些活動方式老舊、缺乏新意。我們必須創(chuàng)新求變，開拓思路，創(chuàng)新方式、手段，樹立精品意識和品牌意識。組織開展有吸引力、有影響力的公眾參與活動，圍繞現(xiàn)狀、圍繞熱點、圍繞中心工作做好科普，努力使宣教有血有肉，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。在鞏固世界環(huán)境日系列宣傳活動等品牌活動的同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H、凸顯地方特色，開展影響大、立意新，公眾喜聞樂見的宣教活動，如環(huán)保嘉年華、環(huán)保人物評選等。

4.4嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度

環(huán)境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。在運用環(huán)境管理手段時，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達到最佳環(huán)境管理效果。要認真學習落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，加大環(huán)境保護工作力度，重點落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標考核和責任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源。以促進產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構的優(yōu)化。

4.5加大資金投入，強化環(huán)境宣傳教育隊伍建設

所謂“工欲善其事，必先利其器”。要多渠道積極爭取國家和地方資金，積極創(chuàng)造必要工作條件，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應的設備、設施。同時，多方引導社會資金用于環(huán)境宣傳教育，開展全方位、多角度、有影響的宣傳教育活動，擴大宣傳教育效果，為全社會營造的輿論和發(fā)展氛圍。

重視和支持環(huán)境宣傳教育工作，強化工作指導，加強環(huán)境宣傳教育能力建設，提高隊伍整體素質。關心解決好宣傳教育教育工作的設備資金、職稱評定、業(yè)務培訓、生活保障等問題，激發(fā)環(huán)境宣傳教育人員的工作熱情。加強學習，提高思想政治水平，增強業(yè)務能力，創(chuàng)造出更多的典型和經(jīng)驗，打造一支思想好、業(yè)務強、本領高、作風硬的高水平環(huán)境宣傳教育隊伍。

結束語

環(huán)保法制宣傳教育工作的開展，是進一步增強全社會環(huán)境保護責任感和使命感、深入推進各項環(huán)保法律法規(guī)貫徹落實的需要，有利于切實維護群眾合法的環(huán)境權益，推進全社會參與環(huán)境保護工作，建設和諧美好家園的進程。

參考文獻：

[1]彭培泳，田義文.農(nóng)村環(huán)境污染防治的法治對策[J].新西部（下半月），2010（03）.endprint