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《中小學(xué)德育工作指南》起草的過(guò)程和背景

教育部基礎(chǔ)教育司呂玉剛司長(zhǎng)在教育金秋系列新聞發(fā)布會(huì)上指出，研究制定《指南》主要是基于三方面的考慮：

第一，落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)德育工作的新要求。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視中小學(xué)德育工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等提出了一系列明確的要求，為中小學(xué)培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人指明了方向。中小學(xué)德育工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)生自覺(jué)把個(gè)人的理想追求融入國(guó)家和民族的事業(yè)之中，樹(shù)立為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。

第二，適應(yīng)德育工作自身改革發(fā)展的需要。近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)和學(xué)校的共同努力下，中小學(xué)德育工作取得顯著成效，但依然存在一些突出問(wèn)題。比如重知識(shí)傳授輕實(shí)踐養(yǎng)成，德育工作各學(xué)段之間還沒(méi)有形成有效銜接，德育工作的方法途徑單一，德育工作的體系不夠完善，德育工作的開(kāi)展還缺乏常態(tài)有效機(jī)制等等。因此，對(duì)中小學(xué)德育工作迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決存在的突出問(wèn)題，形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

第三，回應(yīng)基層教育部門(mén)的期盼。一些基層教育部門(mén)和學(xué)校反映：德育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，希望教育部能夠出臺(tái)一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的德育工作指南，明確中小學(xué)德育工作“做什么”和“怎么做”，將德育工作落細(xì)、落小、落實(shí)。因此，這次出臺(tái)《指南》就是為中小學(xué)開(kāi)展德育工作提供一個(gè)基本遵循，也作為各級(jí)教育行政部門(mén)管理、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)中小學(xué)德育工作的重要依據(jù)。

《指南》經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、研究論證、修訂完善三個(gè)階段，經(jīng)教育部黨組會(huì)審議通過(guò)后正式印發(fā)。

《中小學(xué)德育工作指南》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

呂司長(zhǎng)指出，做好中小學(xué)德育工作，關(guān)鍵在于要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持育人為本、德育為先，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的提升和全面發(fā)展，為中小學(xué)生的一生成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

指南包括指導(dǎo)思想、基本原則、德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、實(shí)施途徑和要求以及組織實(shí)施六個(gè)方面的內(nèi)容，可以用“一二三四五六”來(lái)概括：

構(gòu)建德育工作的“一個(gè)體系”。著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系，不斷完善中小學(xué)德育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力促進(jìn)德育工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)效化，全面提高中小學(xué)德育工作水平。

深化德育工作的“兩個(gè)結(jié)合”。根據(jù)中小學(xué)德育工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，形成德育工作的合力。

抓好德育工作的“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”。從中小學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，中小學(xué)德育工作要以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，以落實(shí)中小學(xué)生守則為抓手。

堅(jiān)持德育工作的“四個(gè)基本原則”。一是堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作的主導(dǎo)權(quán)，也就是意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，保障中小學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是堅(jiān)持遵循規(guī)律。要符合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，強(qiáng)化道德實(shí)踐、情感培育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成，努力增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性。三是堅(jiān)持協(xié)同配合。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)學(xué)生道德發(fā)展、成長(zhǎng)成人的重視程度和參與度，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致的育人合力。四是堅(jiān)持常態(tài)開(kāi)展。推進(jìn)德育工作制度化常態(tài)化，創(chuàng)新途徑和載體，將中小學(xué)德育工作要求貫穿融入學(xué)校各項(xiàng)日常工作當(dāng)中，努力形成一以貫之、久久為功的德育工作長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮德育課程的主陣地作用，同時(shí)要形成全員育人、全方位育人，融入學(xué)校教育教學(xué)的各方面工作當(dāng)中去，落在細(xì)微之處。

明確中小學(xué)德育工作的“五項(xiàng)主要內(nèi)容”?！吨改稀分蹫閷W(xué)生一生的成長(zhǎng)打好思想基礎(chǔ)，著眼為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，明確了中小學(xué)德育工作的總體目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和教育規(guī)律，按照小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中高年級(jí)、初中學(xué)段、高中學(xué)段四個(gè)階段，《指南》提出了分層次的德育目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)德育工作的針對(duì)性，又突出德育工作的有機(jī)銜接和逐級(jí)遞進(jìn)。按照這樣的目標(biāo)設(shè)計(jì)，《指南》明確將理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育作為中小學(xué)德育的主要內(nèi)容。

創(chuàng)新德育工作的“六大實(shí)施途徑”。包括課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。

如何保障中小學(xué)德育工作的有效實(shí)施

呂司長(zhǎng)談道，《指南》對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校如何保障中小學(xué)德育工作有效實(shí)施提出五項(xiàng)明確要求：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨組織主導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。二是加強(qiáng)條件保障。將德育工作的經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提供德育工作必需的場(chǎng)

所、設(shè)施、圖書(shū)、儀器設(shè)備等。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視德育隊(duì)伍人員的選拔、培養(yǎng)，優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)和保障機(jī)制。四是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將學(xué)校德育工作開(kāi)展情況納入對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立區(qū)域、學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系。五是加強(qiáng)科學(xué)研究。探索新時(shí)期德育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新德育工作的途徑和方法，不斷增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

下一步教育部將狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)《指南》在各地各校落細(xì)、落小、落實(shí)，主要包括召開(kāi)一次部署會(huì)議、制定實(shí)施手冊(cè)、加強(qiáng)宣傳解讀、納入校長(zhǎng)教師培訓(xùn)以及開(kāi)展督導(dǎo)考核等舉措。

（以上內(nèi)容根據(jù)教育部網(wǎng)站編輯整理）

專(zhuān)家觀點(diǎn)

●《中小學(xué)德育工作指南》有三大特點(diǎn)。一是全面指導(dǎo)，條理清晰。六個(gè)方面，具體明確，有思想高度，有理念體現(xiàn)，有原則堅(jiān)守，有目標(biāo)，有途徑，有要求，有研究，有落實(shí)，有督導(dǎo)，有評(píng)價(jià)。二是視野開(kāi)闊，彰顯情懷。走在時(shí)代的前沿，卻又保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)做法。既有書(shū)香育人，又有網(wǎng)絡(luò)育人；既有校園德育，又有研學(xué)旅行；既有全面關(guān)愛(ài)，又有特殊群體的精神成長(zhǎng)；既有心理健康教育，又有生態(tài)文明教育，走到生活深處，貼近生命本源。三是很親切，接地氣。沒(méi)有居高臨下，沒(méi)有故作高深，可操作，可落實(shí)。 大格局，細(xì)指南——這不僅是中小學(xué)德育工作的指南，更是民族發(fā)展、人類(lèi)進(jìn)步的藍(lán)圖。

——正高級(jí)教師，特級(jí)教師，全國(guó)著名班主任楊衛(wèi)平

● 孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”在中華文化中，德之重要不言而喻。實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)一批批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。在中學(xué)階段，有效地貫徹《中小學(xué)德育工作指南》，筑牢以德育人的根基，是每一位教育工作者的神圣使命。教師應(yīng)當(dāng)時(shí)刻將育人放在第一位，努力培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，教育學(xué)生理解、認(rèn)同和擁護(hù)國(guó)家政治制度，引導(dǎo)學(xué)生敬畏中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，敬畏我們的民族英雄，敬畏那些為中華民族的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的偉人、科學(xué)家，敬畏那些在各行各業(yè)孜孜以求的大國(guó)工匠，從而激發(fā)中學(xué)生潛藏的無(wú)窮的正能量，培養(yǎng)他們“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的家國(guó)情懷。

——正高級(jí)教師，山東省特級(jí)教師，山東省教學(xué)與管理專(zhuān)家?guī)斐蓡T劉可翔

● 《中小學(xué)德育工作指南》有清晰的高中學(xué)段目標(biāo)，五項(xiàng)主要內(nèi)容既與時(shí)俱進(jìn)又突出強(qiáng)調(diào)了德育的核心，“六大實(shí)施途徑”更是給出明確的落實(shí)辦法，很好地回答了“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人以及怎樣培養(yǎng)人”的教育之“三問(wèn)”。學(xué)校如何落實(shí)《指南》要求？一是要提高認(rèn)識(shí)，注重落實(shí)?！吨改稀分袕?qiáng)調(diào)的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、深化立德樹(shù)人、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要真正落細(xì)落小落實(shí)，要考慮高中生的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，注重習(xí)慣養(yǎng)成和人的全面發(fā)展，使我們的高中生成為自信的個(gè)體、成功的學(xué)習(xí)者、情趣高雅有教養(yǎng)負(fù)責(zé)任的新時(shí)代公民，真正做到將美好的道德品質(zhì)內(nèi)化于心，外化于行。二是要營(yíng)造氛圍，納入評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)符合學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)的豐富多彩的德育課程，學(xué)校要發(fā)動(dòng)班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)利用好班會(huì)課、晨會(huì)、團(tuán)隊(duì)聚會(huì)、大型集會(huì)等，開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的德育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小活動(dòng)大德育。同時(shí)營(yíng)造濃厚的氛圍開(kāi)展德育競(jìng)賽活動(dòng)，制定詳細(xì)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，并將競(jìng)賽和考核的結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中，作為品德表現(xiàn)的主要內(nèi)容。三是要家校合作，共同育人。落實(shí)全員德育，全方位聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，充分發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)和社會(huì)的力量，共同育人的德育才是完整的德育，有效的德育。

——中學(xué)高級(jí)教師，浙江省中小學(xué)日常行為規(guī)范編寫(xiě)組專(zhuān)家林 威

● 《指南》定目標(biāo)，指向夠精準(zhǔn)。立德樹(shù)人，培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，將德育大目標(biāo)細(xì)化為一個(gè)一個(gè)的小目標(biāo)，分階段推進(jìn)。“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民”貫穿每一個(gè)階段。

《指南》聚合力，三育人落地生根。全員育人、全程育人和全方位育人，有原則，循規(guī)律，專(zhuān)業(yè)化，可操作，三者和諧發(fā)展，高度統(tǒng)一。

全員育人告訴我們：德育，不僅是班主任的事，也不僅是主抓領(lǐng)導(dǎo)的事，而且是所有領(lǐng)導(dǎo)、各科老師和所有家長(zhǎng)以及每一個(gè)社會(huì)人的共同責(zé)任。

全程育人警醒我們：德育，不僅是品德課的事，也不僅是校會(huì)、隊(duì)會(huì)的事。我們要由一節(jié)課，關(guān)注學(xué)生一生課，這是時(shí)間上的全程；我們更要各個(gè)學(xué)科間攜手，接好接力棒，無(wú)縫對(duì)接，且延至生活，這是空間上的全程。（《指南》明確實(shí)施途徑：課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人和協(xié)同育人）

全方位育人昭示我們：德育，不僅是學(xué)校的事，它是家庭、學(xué)校和社會(huì)三方的重任；德育，不僅是學(xué)生某個(gè)階段、某個(gè)方面的事，它是學(xué)生整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中，理想信念、價(jià)值觀、傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明以及心理健康等綜合發(fā)展的教育。一句話，全方位育人，就是立體育人，不留死角，全面而周密，將德育工作串聯(lián)且并聯(lián)。（《指南》明確規(guī)定“協(xié)同配合”的原則）

逐字逐句讀罷《指南》，作為一名小學(xué)教師，我甘愿做一塊堅(jiān)實(shí)的磚，為孩子的終生發(fā)展打好基礎(chǔ)。作為一名共產(chǎn)黨員，我決心率先垂范，做培養(yǎng)共產(chǎn)主義事業(yè)合格接班人的排頭兵。

遵循《指南》，常態(tài)開(kāi)展；踐行《指南》，一絲不茍；篤守《指南》，久久為功。

——全國(guó)模范教師，河北省國(guó)培計(jì)劃優(yōu)秀實(shí)踐導(dǎo)師，河北省新世紀(jì)三三三人才，石家莊市基礎(chǔ)教育專(zhuān)家李玉梅