□向煒

☆話說公務(wù)員☆

十八大以來基層黨員教育的新實踐

□向煒

2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設(shè)。各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。”基層黨員是中國共產(chǎn)黨的重要組成部分，同廣大的基層人民群眾有著最直接最緊密的聯(lián)系，在傳達和落實黨的各項方針政策中起著至關(guān)重要的作用。要實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，需要每個基層黨員帶頭實干、苦干，擼起袖子加油干，才能凝聚實現(xiàn)這一宏大目標的強大力量，持續(xù)用力、久久為功。加強基層黨員教育有利于更好發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，夯實“基層戰(zhàn)斗堡壘”之基，切實做到“一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘、一名黨員就是一面旗幟”。

一、夯實“基層戰(zhàn)斗堡壘”之基

（一）加強基層黨員教育，永葆中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨九十多年的歷史充分證明，黨必須堅定地站在時代前列，敏銳而正確地把握時代發(fā)展趨勢，正確判斷黨所處的歷史方位，任何時候都必須堅持先進性和純潔性，違反歷史發(fā)展的潮流和人民的要求，就要被人民所拋棄，為歷史所淘汰。什么時候黨的先進性純潔性保持得好，黨就更加堅強有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時候黨的先進純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會下降，黨的事業(yè)就會遭受損失。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。在我黨全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，筑牢根基才有真正的國家富強、民族振興、人民幸福，這個根基就是基層黨員。如果說黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，那么基層黨員事關(guān)這一基礎(chǔ)堅實與否，基層黨員教育是提高基層黨員素質(zhì)進而影響基層黨組織先進性和純潔性的關(guān)鍵所在。加強和改進基層黨員教育工作，努力提高基層黨員的綜合素質(zhì)，有利于從根本上保障我黨永葆先進性和純潔性。

（二）加強基層黨員教育，凝聚實現(xiàn)“中國夢”的強大力量

實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”是中華民族近代以來最偉大的夢想，也是中國共產(chǎn)黨始終堅持不懈的奮斗目標。要實現(xiàn)這一偉大目標，8900多萬中共黨員必須充分發(fā)揮其先鋒模范作用，基層黨員要做經(jīng)濟社會發(fā)展的“帶路人”和“領(lǐng)頭羊”，組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾積極參與中國特色社會主義的建設(shè)。加強基層黨員教育工作是使基層黨員發(fā)揮積極作用的助推器。

（三）加強基層黨員教育，弘揚中國共產(chǎn)黨治黨、興黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨能夠從弱小到強大，根本原因在于我們有從嚴治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。三灣改編實行的“支部建在連上”是我黨建黨、建軍的一項基本原則和制度，一直沿用至今?！爸Р拷ㄔ谶B上”，使黨組織對基層的直接和全面領(lǐng)導得到加強，為推動基層建設(shè)發(fā)展、打牢基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)提供了有力的組織保證?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！苯裉欤覀円獙崿F(xiàn)偉大的目標，更需要加強基層黨員教育，弘揚中國共產(chǎn)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，把“基層戰(zhàn)斗堡壘”建設(shè)得更加穩(wěn)定和堅固。

（四）加強基層黨員教育，讓“全面從嚴治黨”向基層延伸

十八屆六中全會專題研究“全面從嚴治黨”，強調(diào)：“黨要管黨，從嚴治黨”，要確保8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織始終具有先進性和純潔性，每個基層黨員就是其中一面旗幟。加強對基層黨員的管理和教育工作是全面從嚴治黨的基本要求，容不得半點虛假和敷衍。當前，我國的基層黨組織力量弱化、基層黨員先進性和純潔性不夠突出，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不強、基層小官大貪等問題依然嚴重。因此，我們必須抓住“全面從嚴治黨”的有利時機，把基層黨員教育工作作為推動基層黨建工作的重要抓手，把基層黨員教育工作的好壞作為評價相關(guān)領(lǐng)導干部工作優(yōu)劣的基本條件之一，讓“全面從嚴治黨”扎扎實實地向基層延伸。

二、十八大以來基層黨員教育的新實踐與新經(jīng)驗

（一）強化基層黨員思想理論武裝，牢固樹立“四個意識”

2013年7月11日，習近平總書記在河北調(diào)研時強調(diào)：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α浚h的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。”為了實現(xiàn)總書記提出的這一目標要求，十八大以來，我黨通過不斷強化思想理論武裝，要求黨組織、基層黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

一是深入學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和馬克思主義經(jīng)典著作。習近平總書記說：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。要防止出現(xiàn)顛覆性錯誤，就要深入認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，而要認識規(guī)律，就要牢牢掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運用中國特色社會主義理論體系。”所以，習總書記強調(diào)：“原原本本學習和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領(lǐng)”。以“三會一課”、“兩學一做”學習教育為載體，把馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、尤其是習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀等作為基層黨員教育的必修內(nèi)容，讓基層黨員努力做到學而信、信而用、用而行。

二是始終把理想信念教育擺在最重要的位置。習近平總書記強調(diào)：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。全黨要按照黨的十八大部署，深入學習實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而奮斗?！崩硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人的精神之鈣，把理想信念教育作為基層黨員教育的首要任務(wù)。理想信念看不見也摸不著，一名黨員是否具有堅定的理想信念體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的一言一行中，要通過理想信念教育來強化基層黨員的宗旨意識。網(wǎng)絡(luò)上流行一句話：“你站立的地方就是中國，你是什么樣，中國就是什么樣”，所以在百姓眼中“一名基層黨員是什么樣，中國共產(chǎn)黨就是什么樣，他們的一舉一動代表的是整個黨的形象。廣大老百姓日常生活中接觸最多的不是領(lǐng)導干部，而是身邊的基層黨員?；鶎狱h員是共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的具體紐帶，是黨在基層的政治中堅，黨員必須肩負起聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責任。因此，基層黨員對身邊的群眾有引領(lǐng)和帶動作用，一名基層黨員就是一面旗幟。十八大以來，中央通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育特別是面向基層的“兩學一做”學習教育，將堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、提升道德素質(zhì)、踐行社會主義核心價值觀等作為基層黨員教育的重點內(nèi)容?！按蜩F還需自身硬”，從抓理想信念教育入手，補足基層黨員的精神之鈣，使之成為實現(xiàn)“中國夢”的強大力量。

（二）加強基層作風建設(shè)，營造風清氣正好環(huán)境

基層黨員的良好作風是密切黨群干群關(guān)系的重要基礎(chǔ)。習總書記強調(diào)“要重視基層風氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息?！笔紫?，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把十八屆中央政治局《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》作為加強作風建設(shè)的切入點和突破口，下大力氣整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對黨內(nèi)存在的諸多問題進行大掃除，取得了飛躍性進展，切實轉(zhuǎn)變了作風。其次，扎實開展黨內(nèi)教育，持續(xù)加強作風建設(shè)。通過黨的群眾路線教育實踐活動解決“四風”問題：狠剎文風會風、吃拿卡要、懶散推諉、“舌尖上的浪費”，大力推行公車改革，整治高檔會所中的歪風邪氣，嚴格控制超標準辦公用房，嚴厲打擊公款消費。第三，通過“三嚴三實”專題教育對縣處級以上領(lǐng)導干部的作風問題進行整治，著力解決修身不嚴、用權(quán)不嚴、律己不嚴，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實等突出問題，以上率下，為廣大基層黨員樹立了榜樣。第四，通過“兩學一做”學習教育將全面從嚴治黨向基層延伸，解決基層黨員理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，教育引導廣大黨員做“四講四有”合格黨員，為基層的發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）加強反腐倡廉建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題

在2014年1月20日黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上，習近平總書記強調(diào)：“我們說“老虎”、“蒼蠅”一起打，有的群眾說“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。”蒼蠅雖小，危害卻很大。以習近平為核心的黨中央下大力氣懲治蒼蠅式腐敗，堅決查處小官巨貪，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對危害群眾利益的各類案件零容忍，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

三、奉節(jié)縣委黨校加強基層黨員教育的積極探索

在提高思想認識、切實加強領(lǐng)導與合理制定目標、狠抓任務(wù)落實的前提下，讓基層黨員教育工作卓有成效。

（一）優(yōu)化基層黨員教育工作者隊伍，提升教育質(zhì)量

一是不斷壯大基層黨員教育工作者的隊伍。除了基層黨校教師、基層黨政領(lǐng)導等打主力以外，還要利用、調(diào)動、整合一切優(yōu)秀的力量加入到基層黨員教育工作中來?？h委黨校與縣委組織部通過在全縣組織大型的講黨課比賽，從全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中選拔出優(yōu)秀人才，成立“奉節(jié)縣黨課講授團”，赴全縣各基層黨支部，對基層黨員進行教育培訓。

二是加強對基層黨員教育工作者的專業(yè)培訓。充分利用黨校這個專業(yè)的干部教育培訓主陣地，把黨性教育作為黨校教學的主要內(nèi)容，一個主體培訓班的黨性教育課不低于總課時的20%。讓基層黨員教育工作者有針對性地隨黨校主體班一起參加培訓，接受理想信念教育、黨的宗旨教育，黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育等的深入學習；充分利用重慶市干部網(wǎng)絡(luò)學院這個學習平臺，該平臺匯聚了國內(nèi)知名專家、學者及領(lǐng)導干部的各類專題講座視頻、講稿，公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員都可通過這個平臺自覺學習；專業(yè)技術(shù)人員還可以通過重慶市繼續(xù)教育平臺學習；全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，每年有計劃地對基層黨員教育工作者系統(tǒng)培訓一至二次。通過各種途徑的不斷學習，來提高基層黨員教育工作者理論水平和教學水平，使基層黨員通過有計劃的培訓，提高教育干部的理論素養(yǎng)和工作水平，從而提高基層黨員教育質(zhì)量。

三是鼓勵基層黨員教育工作者融入基層黨員中，通過走訪、座談、調(diào)研等方式與基層黨員深入溝通、交流，及時了解和掌握基層黨員的思想動態(tài)、實際需求，結(jié)合當前黨委政府的中心工作，開展有針對性、實效性的教育，更好地激發(fā)基層黨員的使命感和責任感，增強基層黨組織的凝聚力。

（二）豐富基層黨員教育內(nèi)容，增強針對性和實效性

一是精選教學內(nèi)容。奉節(jié)縣委黨校把黨的理論教育和黨性教育特別是近平總書記系列重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀、地方黨代會精神等納入主體教學，作為基層黨員教育的必修內(nèi)容；把奉節(jié)縣的詩歌文化、三國文化、紅色文化、移民文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為基層黨員教育的重點，讓每一位基層黨員都成為奉節(jié)文化的傳播使者、成為奉節(jié)走向全國甚至全世界的形象代言人。二是重點突出理想信念教育。奉節(jié)縣委黨校通過落實“四個一”來強化黨性實崗鍛煉，促使黨性教育落到實處，使黨員領(lǐng)導干部的黨性在實際工作中得以充分發(fā)揮?！八膫€一”：一是一周時間，黨性實崗鍛煉的時間不得少于一周；二是一堂黨課，學員在黨性實崗鍛煉期間，為所在村（社區(qū)）的基層黨員講一堂黨課；三是一篇報告，學員圍繞黨委政府的中心工作，通過走村入戶、召開院壩會等悉聽民情，了解群眾所需所盼，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，找準解決辦法，形成調(diào)研報告，為黨委政府提供可行的決策參考和建議；四是一件實事，學員通過黨性實崗鍛煉的機會，為所在村（社區(qū)）做一件實事，也可以是為貧困對象辦一件實事。

（三）創(chuàng)新基層黨員教育方式，提高教育成效

一是探索“六學法”的學習經(jīng)驗?！傲鶎W法”指：集中研學、院壩送學、講座輔學、個人深學、廣播助學、結(jié)對幫學，這是奉節(jié)縣在長期基層黨員教育工作中總結(jié)的效果突出的特色教育模式，這種模式得到了市內(nèi)外的高度認可，集中研學，是把基層黨員、社長和群眾代表集中到村會議室進行集中學習；院壩送學，則是以社為單位，以院壩會的形式，向廣大村民宣講全會精神；講座輔學，是讓從農(nóng)村走出去的縣級黨政機關(guān)黨員干部在回鄉(xiāng)回訪過程中，為身邊的親戚、朋友、群眾講政策、講變化、解民怨、解難題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”；個人深學，是將村支兩委編印的各種會議精神、大政方針“口袋書”發(fā)到每個黨員干部手中，讓他們隨時翻閱，加深理解，學以致用；廣播助學，即每天早中晚通過“村村響”對黨中央各大會議精神、大政方針進行宣傳、講解；結(jié)對幫學，則是讓扶貧工作隊員將會議精神、大政方針送到那些行動不便的老黨員和老年群眾家中。

通過“六學法”，讓基層黨員全方位、多視角地接受教育，時時學、處處學，讓黨的理論教育和黨性教育深入人心，讓黨委政府的方針政策被每位基層黨員和群眾所熟知，從而充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，不斷增強基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是先進典型現(xiàn)身說法。充分利用優(yōu)秀黨員的先進事跡為基層黨員現(xiàn)身說法，通過先進、典型案例為基層黨員傳遞正能量，同時也能增強教育的吸引力、感染力。被稱為老百姓的“守護神”的奉節(jié)“溜索法官”們是奉節(jié)縣人民法院第三人民法庭一群年輕人，他們是新時代優(yōu)秀基層黨員的先進典型代表。五位“溜索法官”平均年齡不到30歲，常年堅守在平均海拔1300多米、全年霜凍期長達4個多月的高山里，用法律天平維護人民群眾的利益，贏得了老百姓的廣泛贊譽，獲2015年度感動重慶十大人物評選特別獎，全國各大知名媒體如“光明日報”等爭相報道。奉節(jié)縣委組織部長期聘請“溜索法官”們義務(wù)為基層黨員上黨課，親述一心一意為老百姓做實事、解困難的先進事跡，讓他們成為其他基層黨員效仿的榜樣。通過這種方式，激發(fā)廣大基層黨員為黨為國為人民的激情。要完成任務(wù)，實現(xiàn)宏偉目標，我們需要廣大基層黨員的熱情、支持和行動，需要他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，萬眾一心、眾志成城。

三是豐富教育手段。廣泛利用電教設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，大力開展模塊化教學、網(wǎng)絡(luò)教學及遠程視頻培訓，增強基層黨員教育的時代性、時效性。例如：利用黨課微課堂，讓在外務(wù)工或者居住在外地的黨員定時參加組織活動，分享黨員教育，使基層黨員教育更富有成效性。

總之，基層黨員教育工作對中國特色社會主義事業(yè)有著不可或缺的重要價值，對經(jīng)濟社會發(fā)展更有著舉足輕重的重大意義。按照習近平總書記全面從嚴治黨的要求，必須進一步加強和改進基層黨員教育工作，筑牢黨的基礎(chǔ)防線，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

作者單位：中共重慶市奉節(jié)縣委黨校

責任編輯：粟超