□余長明

☆聚焦重慶☆

踐行新理念 培育新動(dòng)能 吧園滿打造成現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)

□余長明

發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，是鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的現(xiàn)實(shí)需要，是加快貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑，也是破解“三農(nóng)”問題、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)最大短板的有力抓手。重慶市黔江區(qū)著力打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建成現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)，變綠水青山為金山銀山。

一、突出生態(tài)抓保護(hù)，筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色本底

以創(chuàng)建國家首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，優(yōu)化大氣、水源、田土等資源環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一是推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)，確保生態(tài)氣候。全面強(qiáng)化大氣污染監(jiān)管，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上，唱響中國氣象學(xué)會(huì)授予的“清新清涼峽谷城”品牌；推廣使用清潔能源，2018年實(shí)現(xiàn)天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”；實(shí)施植樹造林和天然林保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)60%以上；加快渝東南氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御水平。二是推進(jìn)碧水行動(dòng)，確保水質(zhì)潔凈。全面推行河長制，制定“一河一策”“一庫一策”，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，健全水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，阿蓬江、黔江河、小南海等重點(diǎn)流域、水庫水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)綠地行動(dòng)，確保耕地優(yōu)良。嚴(yán)守耕地、林地、濕地紅線，完成生態(tài)紅線和全域永久基本農(nóng)田劃定，堅(jiān)持用地養(yǎng)地結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開展地災(zāi)防治、生活垃圾無害化處理、農(nóng)村面源污染治理，石漠化治理和濕地保護(hù)，成功創(chuàng)建阿蓬江國家濕地公園，保持全域土壤無污染、原生態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、突出特色抓產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

打好“生態(tài)牌”，念好“林字經(jīng)”，因地制宜，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，走特色化、差異化發(fā)展之路，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是鞏固骨干產(chǎn)業(yè)，做大拳頭產(chǎn)品。立足國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)、國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)50萬頭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無抗生豬產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，鞏固“全國生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)；嚴(yán)格落實(shí)國市烤煙規(guī)模調(diào)控措施，優(yōu)化種植區(qū)域，推行烤煙標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地；加快建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展示范基地，新建一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園，提高桑園產(chǎn)出率，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)保持全市第一位。二是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)特色支撐。依托全國獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，選擇抗病性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的品種，打造10萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地，加快把獼猴桃培育成新的骨干產(chǎn)業(yè)。推廣桑菌套作生產(chǎn)模式，利用桑枝粉碎發(fā)酵循環(huán)技術(shù)，培育以畝產(chǎn)值達(dá)5萬元的羊肚菌、靈芝為主，金針菇、香菇、猴頭菇等為輔的“生態(tài)菇”產(chǎn)業(yè)，力爭2018年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，建成“食用菌之鄉(xiāng)”。三是培育潛質(zhì)產(chǎn)業(yè)，做亮特色前景。承接全市七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，因地制宜、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展地牯牛、腎豆等綠色、有機(jī)蔬菜，建設(shè)特色保供蔬菜基地；發(fā)展脆紅李、樹莓等優(yōu)質(zhì)水果；推廣種植天麻、銀杏、白術(shù)等中藥材，有序引導(dǎo)蜂蜜、豪豬、肉兔、泥鰍、鱔魚、螃蟹等特色綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成以有機(jī)蔬菜、高端水果、中藥材、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“水陸空”合理布局。

三、突出效益抓創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益

拓寬發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，向規(guī)模、融合、多元要效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，向規(guī)模要效益。引導(dǎo)農(nóng)民摒棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高土地流轉(zhuǎn)率和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度，有序建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和家庭農(nóng)場，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”升級(jí)版。做大做強(qiáng)武陵仙山、仰頭山、三塘蓋三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營樣板。二是改變單打獨(dú)斗形式，向融合要效益。充分利用全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展絲綢服裝、現(xiàn)代食品、生物制藥等下游產(chǎn)業(yè)，將黔江打造成具有較大規(guī)模和影響力的養(yǎng)生食品和速飲中藥生產(chǎn)基地；立足全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造阿蓬江“一江兩岸”田園綜合體；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全面“上網(wǎng)觸電”，加快農(nóng)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是改變單一收入結(jié)構(gòu)，向多元要效益。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系，綜合運(yùn)用入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工、代管代營、“產(chǎn)業(yè)租賃”“以羊還貸”等多種形式，構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)由單一化向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

四、突出服務(wù)抓保障，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)綜合改革

以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)業(yè)改革，釋放政策紅利，加強(qiáng)政府服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是創(chuàng)新工作模式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新推行“十個(gè)一”工作模式，即“明確一個(gè)發(fā)展目標(biāo)、組建一個(gè)工作班子、制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、下發(fā)一個(gè)政策文件、成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)建一個(gè)公用商標(biāo)、建好一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、打造一個(gè)示范基地、研究一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，做到每一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、政策支持和配套服務(wù)，確?！白鲆粋€(gè)成一個(gè)”。二是強(qiáng)化科技服務(wù)，厚植發(fā)展?jié)摿?。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，用好用活渝東南首個(gè)院士專家工作站、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院以及市畜科院、市農(nóng)科院黔江分院和區(qū)食用菌研究所等科技平臺(tái)，引進(jìn)推廣適宜本區(qū)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。深入實(shí)施科技特派員制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校，壯大農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，推行“點(diǎn)餐式培訓(xùn)、零距離服務(wù)”模式，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。三是加強(qiáng)配套改革，激發(fā)發(fā)展活力。深化以土地改革為核心的農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作社、國有林場、水利等綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，爭取更多政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革落戶黔江。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化試點(diǎn)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升支農(nóng)效益。

五、突出市場抓管控，做響做亮農(nóng)業(yè)公用品牌

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推行綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化過程監(jiān)管，加快培育一批叫得響、立得住、傳得開、消費(fèi)者信賴的農(nóng)業(yè)公用品牌。一是管好生產(chǎn)源頭，打造生態(tài)產(chǎn)品。圍繞建成全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地目標(biāo)，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等種養(yǎng)循環(huán)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用高效化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化，打造優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是規(guī)范加工銷售，確保餐桌安全。以創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)為抓手，構(gòu)建大眾消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的倒逼促進(jìn)機(jī)制，著力維護(hù)“舌尖上的安全”，全面提升“餐桌幸福指數(shù)”。完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建成渝東南地級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測中心，嚴(yán)格動(dòng)植物調(diào)運(yùn)管理，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)超標(biāo)和未經(jīng)檢測的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展追溯管理試點(diǎn)，采集利用農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量全程有監(jiān)管、可追溯。三是培育知名品牌，加速產(chǎn)品流通。搶抓國家2017年“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”機(jī)遇，加快培育“名優(yōu)特新”品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，打造“黔江獼猴桃”“黔江無抗生豬”“武陵山絲綢”3個(gè)區(qū)域公用品牌，塑造黔江品牌農(nóng)產(chǎn)品整體形象，不斷提升市場競爭力。積極融入國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展，依托渝東南林業(yè)交易市場、冷鏈物流中心、電商孵化園等區(qū)域性市場，通過農(nóng)村電商、訂單采購、展示展銷、第三方物流，加快農(nóng)產(chǎn)品集散流通，擴(kuò)大市場占有率。

作者：中共重慶市黔江區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬健