□王杰

著力把秀山建設(shè)成為渝東南重要門戶和生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)

□王杰

當(dāng)前和今后一個時期，重慶市秀山縣發(fā)展的路徑是生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展的手段是保護和修復(fù)，發(fā)展的成果是生態(tài)經(jīng)濟（生態(tài)產(chǎn)品），進一步調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是經(jīng)濟工作的“牛鼻子”和全部工作的“重頭戲”。

秀山地理區(qū)位特殊，資源稟賦特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特異，風(fēng)土人情特別，為我們打造特色經(jīng)濟走廊、建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)提供了得天獨厚的條件，贏得了發(fā)展的比較優(yōu)勢。基于此，我們將從保護生態(tài)著眼，從修復(fù)生態(tài)著手，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力，加快推進“一城市、一中心、兩基地、兩高地”建設(shè)步伐，力爭在“十三五”將秀山建設(shè)成為渝東南重要門戶和生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)民俗生態(tài)文化旅游城市?！蔽覀儗⒊珜?dǎo)“民俗的才是自己的”理念，從民俗體驗、生態(tài)休閑、文化熏陶三維挖掘，城鄉(xiāng)聯(lián)動，走“景城一體、全域旅游”之路，著力將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。按照寓園于城思路，以梅江河縣城段為主要區(qū)域，以鳳凰山風(fēng)景區(qū)、梅江河文化長廊、中華美食街、中國微電影城等重點文化創(chuàng)意項目為支撐，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深度挖掘花燈、土苗、邊城等民俗文化價值，打好“邊城即秀山、秀山即邊城”之牌，發(fā)展壯大體現(xiàn)地域特色的民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)?？h城依托鳳凰山、梅江河、百年西街“一山一水一街”，把“十里花燈、錦繡武陵”文化旅游景區(qū)打造成國家4A級景區(qū)；依托“一島一寨一街”，實施洪安邊城景區(qū)升級工程，力爭升級為國家4A級旅游景區(qū)，打造成為東方愛情圣地、武陵旅游名鎮(zhèn)；推進洪安邊城景區(qū)與川河蓋國家4A級景區(qū)的深度融合，按照一體開發(fā)的思路，利用川河蓋“蓋頂空中奇境，蓋上山地草原，蓋下生活氣息”獨特自然景觀元素，按照國家級山地公園標準，打造成為“川河蓋·蓋天下”度假天堂、武陵山區(qū)旅游新地標，力爭將“洪安邊城+川河蓋”打造成為國家5A級景區(qū)，使之成為武陵山區(qū)重要旅游目的地。按照“景城一體”思路，堅持山水人文并重和旅游城市標準，完善城市規(guī)劃、做靚城市建設(shè)、精細城市管理、搞活城市經(jīng)營，不斷豐富文化旅游城市元素，在已經(jīng)取得國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國綠化模范縣的基礎(chǔ)上，到2020年創(chuàng)建成為國家文明縣城和市級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，向武陵山區(qū)最美城市邁進。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強集鎮(zhèn)和民族村落的規(guī)劃建設(shè)管理，突出民俗特色，打造一批風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極融入渝東南民俗生態(tài)旅游帶和大武陵山區(qū)生態(tài)旅游圈，做響“中國邊城·美麗秀山”旅游品牌。

建設(shè)武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心。利用秀山處于渝湘黔鄂結(jié)合部的特殊區(qū)位和重慶向東南沿海陸路出口的公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，按照“立足秀山、服務(wù)武陵、輻射全國”思路，著力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，使商貿(mào)物流業(yè)成為推動一二產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢的引擎。做大物流園區(qū)，從完善加工、交易、配送、倉儲等功能入手，擴大園區(qū)規(guī)模，力爭建成區(qū)面積達到5平方公里，市場交易額達到500億元。大力發(fā)展快遞物流，培育壯大三方物流、四方物流，不斷健全城鄉(xiāng)配送體系、武陵山區(qū)域性配送體系、省際物流配送體系。搞好物流園區(qū)專業(yè)市場運營，著力提高在周邊區(qū)縣的市場占有率。加快發(fā)展農(nóng)村電商，著力提升電商孵化園孵化能力，完善武陵生活館網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀、便民服務(wù)、快遞收發(fā)、鄉(xiāng)村便利店、票務(wù)、金融業(yè)務(wù)、農(nóng)村政務(wù)功能，做大特色農(nóng)產(chǎn)品電商基地；做強自主品牌“村頭”平臺，使之走向全國，實現(xiàn)“重慶一流，西部領(lǐng)先、全國有影響力”目標。做活縣城商圈，實施花燈廣場商圈升級工程和城東商圈壯大工程，優(yōu)化商圈布局、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、提升聚集能力。統(tǒng)籌推進與湖南花垣自治縣、貴州松桃自治縣接壤的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村商貿(mào)市場建設(shè)，延長商賈邊際線，形成新的輻射優(yōu)勢。

建設(shè)武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范基地。我們將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)實踐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、特色農(nóng)業(yè)效益在武陵山區(qū)領(lǐng)先”目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為抓手，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。彰顯特色建基地，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定100萬畝糧油生產(chǎn)面積和產(chǎn)量；做大做強以金銀花為主的中藥材、以土雞為主的畜禽養(yǎng)殖、茶葉、油茶、果蔬五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模達到“100萬畝+1000萬頭（只）”。突出效益創(chuàng)品牌，強力實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，從生態(tài)產(chǎn)品供給入手，不斷培育土雞（蛋）、土家臘肉、茶葉、皮蛋、豆腐乳、藕帶、紫薯、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力開發(fā)一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，著力培育一批有影響力、帶動力的農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞示范建園區(qū)，把興隆坳農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

建設(shè)武陵山區(qū)特色資源綠色加工業(yè)基地。我們將按照“面上保護、點上開發(fā)”要求，突出綠色本底，以市委市政府規(guī)劃布局的特色工業(yè)園區(qū)為“開發(fā)點”，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖，著力提升園區(qū)產(chǎn)出強度，進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，加大園區(qū)人才、土地、信息、技術(shù)、能源、資金等生產(chǎn)要素的保障力度，發(fā)揮園區(qū)聚集功能，力爭園區(qū)產(chǎn)出強度達到100億元/平方公里。強力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的“1+2+X”工業(yè)布局。即以提檔升級傳統(tǒng)電礦產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進錳、硅等特色礦產(chǎn)資源綠色加工。以大力開發(fā)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為新的抓手，依托秀山海王中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；依托金銀花、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、油茶、果蔬五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。以積極引進培育智能制造、電子信息、新能源新材料等為突破，大力發(fā)展適宜本地成長的新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，我們將堅持“寧可經(jīng)濟增速慢點，也不要污染的甚至帶血的企業(yè)”的底線思維，高度重視環(huán)境保護問題，深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)保準入標準，倡導(dǎo)循環(huán)生產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)變能源利用方式，堅決控制項目污染源，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染，保護青山綠水，厚植發(fā)展?jié)摿Α?/p>

建設(shè)武陵山區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生高地。秀山作為行政區(qū)劃下的重慶東南門戶，以教育和醫(yī)療為代表的公共服務(wù)水平，既是門戶形象，也是拉動縣域消費經(jīng)濟的重要動力。因此，一方面我們要圍繞樹立門戶形象著力提升教育和醫(yī)療服務(wù)水平，形成對邊區(qū)的集聚效應(yīng)；另一方面我們要圍繞擴張需求、壯大消費經(jīng)濟，把教育和醫(yī)療作為集聚人流、消費流的產(chǎn)業(yè)來抓。著力打造武陵山區(qū)教育高地，按照“學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)普及、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色、民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范、繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)多元，各類學(xué)校特色發(fā)展”的標準，學(xué)前教育普惠率達85%以上，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)率達80%以上，職業(yè)教育穩(wěn)定就業(yè)率達98%以上，高中教育高考重本上線率保持在渝東南前列，使教育的發(fā)展水平和教育質(zhì)量走在武陵山區(qū)前列。著力打造武陵山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地，扎實落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任；加快把縣人民醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲”醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院創(chuàng)建成為二級甲等專科醫(yī)院；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)；加強精神衛(wèi)生防治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測等能力建設(shè)，積極推進分級診療，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不斷滿足人民群眾多元化、多層次的醫(yī)療需求，建立起適應(yīng)秀山乃至渝湘黔邊區(qū)結(jié)合部經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、疾病防控體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)“小病不出村衛(wèi)生室、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣級醫(yī)療機構(gòu)，重大疑難雜癥才出縣”的目標，醫(yī)療保健水平和主要健康指標在武陵山區(qū)領(lǐng)先。

我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，精準脫貧摘帽，決勝全面小康，協(xié)調(diào)推進政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建成為生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)，樹好渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊的門戶形象。

作者：中共重慶市秀山縣委書記

責(zé)任編輯：馬健