□李恒

新常態(tài)下得公務(wù)接待工作
——以重慶市渝北區(qū)為例

□李恒

公務(wù)接待是指國內(nèi)黨政機關(guān)之間，接待主體在運用公共接待資源，按照一定規(guī)則為接待客體進行公務(wù)活動時所提供的接待行為，包括出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報等公務(wù)活動的接待工作。公務(wù)接待是地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展銜接的一個重要載體，能展示一個地區(qū)甚至國家的文明程度與發(fā)展水平，能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。隨著中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”的深入貫徹實施和“兩學(xué)一做”的常態(tài)化，對黨政機關(guān)公務(wù)接待工作作風(fēng)提出了更高的要求。如何適應(yīng)新形勢新政策，特別是在當前政策規(guī)定嚴、經(jīng)費標準低、保障要求高的情況下如何做好公務(wù)接待工作，值得公務(wù)接待部門深思。

一、堅持依法依規(guī)接待，實現(xiàn)規(guī)范化運作

公務(wù)接待工作事事處處涉及制度建設(shè)，體現(xiàn)管理水平，必須以中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、重慶市公務(wù)接待管理規(guī)定為核心，結(jié)合重慶市渝北區(qū)實際制定出一套規(guī)章制度，盡快完善和制定接待工作細則，用制度規(guī)范行為，以制度體現(xiàn)服務(wù)。

公務(wù)接待必須嚴格堅持熱情周到、務(wù)實節(jié)儉、公開透明的原則，接待工作安排要從實際出發(fā)，厲行節(jié)約、剎住鋪張浪費之風(fēng)，服務(wù)保障要突出舒適方便、安全優(yōu)質(zhì)、高效快捷，并在此基礎(chǔ)上做到精準化、人性化、溫馨化，使公務(wù)接待工作步入規(guī)范化、制度化、程序化和專業(yè)化軌道。

二、圍繞大局工作，不斷豐富接待內(nèi)涵

接待工作不是全局，但事關(guān)全局；接待工作不是中心，卻牽動中心。做好接待工作，不僅意義重大而且內(nèi)涵豐富。隨著政治文明建設(shè)的推進和社會經(jīng)濟交往的日益頻繁，公務(wù)接待工作逐漸成為了黨政機關(guān)后勤保障工作的重要組成部分，同時也成為了反映區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)的門面和窗口。做好新時期公務(wù)接待工作，必須轉(zhuǎn)變以往將接待工作簡單定義為迎來送往、管吃管住的傳統(tǒng)接待觀念，始終堅持服務(wù)于全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的根本方向，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，服務(wù)于全區(qū)工作大局，從發(fā)揮中新（重慶）示范項目、自貿(mào)實驗區(qū)、兩江新區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢的新實踐、新要求出發(fā)，進一步豐富接待內(nèi)涵，充分發(fā)揮接待部門的職能和作用，最大限度地為接待客體提供后勤服務(wù)保障，深度挖掘接待六大效應(yīng)，即政策效應(yīng)、信息效應(yīng)、宣傳效應(yīng)、品牌效應(yīng)、投資效應(yīng)和情感效應(yīng)，不斷推動政務(wù)接待新發(fā)展、新高度，以持續(xù)提升接待輔政能力和水平。通過接待，全面、客觀地反映區(qū)域發(fā)展過程中遇到的困難和問題，積極爭取上級的政策扶持和幫助；通過接待，最大限度地與賓客分享交流發(fā)展動向和形勢展望，為服務(wù)區(qū)委區(qū)政府大局工作決策積累第一手資料；通過接待，廣范圍、多維度地宣傳推介渝北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，擴大知名度，提高美譽度，為渝北區(qū)社會經(jīng)濟跨越發(fā)展營造良好氛圍；通過接待，積極搭建好政府招商平臺助推招商引資工作，為資金流入渝北區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展機會；通過接待，促進純摯真誠的情感流動，廣交朋友，善借力、會助力、更給力，增進友誼，贏得上下左右和各方面的理解支持和協(xié)作。

三、圍繞整合資源，努力構(gòu)建“大接待”格局

“大接待”不只是接待管理體制的創(chuàng)新，還包括接待對象的多元化、接待工作范圍的擴大化、接待工作方式的多樣化、接待工作程序的規(guī)范化，以及接待協(xié)調(diào)工作的網(wǎng)絡(luò)化等內(nèi)容。隨著渝北區(qū)經(jīng)濟社會文化的快速發(fā)展，上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對渝北區(qū)的工作給予了莫大的關(guān)心和支持，各級領(lǐng)導(dǎo)多次到渝北區(qū)檢查指導(dǎo)工作，跨地區(qū)跨領(lǐng)域垮行業(yè)的經(jīng)濟往來日益頻繁。特別是2017年以來，在渝北區(qū)接待的重要賓客中，有上級領(lǐng)導(dǎo)同志和兄弟地區(qū)的負責同志，有國家、省市級新聞媒體界的朋友，還有區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外的企業(yè)界人士及社會各界有影響力的知名人士，既有在渝北區(qū)內(nèi)的接待，也有外出學(xué)習(xí)考察活動的接待。接待的層次高、范圍廣、人員多、任務(wù)重。如何在紛繁復(fù)雜的接待工作背景下，切實做好多層次、全方位的接待工作，是一個值得深思的問題。從近年來接待工作的發(fā)展趨勢看，公務(wù)接待已擴展到政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面，包括視察調(diào)研、經(jīng)貿(mào)洽談、大型會議和大型活動等多項內(nèi)容，向著多層次、多領(lǐng)域、全方面延伸。這就需要摸查底細，整合接待資源，用“大接待”的理念，逐步建立和規(guī)范全區(qū)的接待工作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)每一次接待任務(wù)的實際需求，從制定方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著手，形成接待主體部門、公安、鐵路、民航、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生、酒店、景區(qū)等各單位聯(lián)動、互通、相互保障的公務(wù)接待一體化大格局。同時建立在渝北區(qū)工作生活過的老同志及渝北區(qū)籍在外地的工作人員信息管理庫，配合各地接待部門聯(lián)絡(luò)體系，建立協(xié)調(diào)配合、資源共享、信息共享、共同參與、共同服務(wù)的開放型接待新格局，形成全國性的接待大網(wǎng)絡(luò)。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造接待品牌

接待工作的本質(zhì)是服務(wù)，針對接待數(shù)量多、公務(wù)活動規(guī)模大、服務(wù)對象規(guī)格高的接待環(huán)境，唯有不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，精心打造接待特色品牌，才能跟上新時代的脈搏、適應(yīng)新形勢的變化、完成新階段的任務(wù)；唯有主動轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新方式、塑造品牌，打出特色牌，才能創(chuàng)造吸引力、增強競爭力，重獲生命力。結(jié)合渝北區(qū)實際，彰顯渝北特色，可著力抓好“四大服務(wù)”。

（一）做好前瞻性服務(wù)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這個預(yù)，就是以戰(zhàn)略眼光審視大勢和大局，認清機遇和挑戰(zhàn)，從而未雨綢繆，系統(tǒng)謀劃，贏得接待工作的主動權(quán)。每一次接到工作任務(wù)后，針對不同的接待規(guī)格、接待對象、接待方式提前謀劃，盡早介入，嚴格把握接待標準、周密制定接待操作方案，精心安排，周到服務(wù)，充分占領(lǐng)第一時間的先機，發(fā)揮好第一窗口、第一環(huán)節(jié)、第一服務(wù)的作用，提高賓客在住宿、餐飲、宴請活動、商務(wù)洽談、大型會議、乘車服務(wù)等方面的滿意度，確保每一次接待都做成精品，打造渝北區(qū)對外接待的優(yōu)質(zhì)品牌，樹立渝北區(qū)良好的第一印象。

（二）做好零距離服務(wù)

“不謀全局者，不足以謀一域?！惫珓?wù)接待服務(wù)不等同于家政式服務(wù)，也不是保姆式服務(wù)，接待工作人員既是接待活動的組織者、執(zhí)行者，也是接待工作的策劃者、參與者和保障者。謀全局、想大事，必須善于從全局的角度思考問題、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積極主動了解客人情況，包括姓名、性別、年齡、籍貫、單位、職務(wù)、民族、宗教、口味偏好等個體特征，主動作為，精心服務(wù)，想客人之所想，急客人之所急，以零距離的貼心細致的服務(wù)，提高客人的認知度、舒適度、滿意度。

（三）做好精準化服務(wù)

“天下大事，必作于細?！苯哟ぷ鳠o小事，每一項接待任務(wù)都牽涉諸多部門，涉及到很多方面，多個環(huán)節(jié)，接待的過程其實也就是一個個細節(jié)疊加組成的過程，從聯(lián)絡(luò)溝通、任務(wù)分解、人員統(tǒng)籌，車輛調(diào)度、參觀（考察）路線制定、會務(wù)安排、用餐服務(wù)、酒店住宿，到結(jié)算、報銷、清帳、建立臺賬工作等所有環(huán)節(jié)無一不要求精準，無一不體現(xiàn)精細。必須從接待的每一個環(huán)節(jié)內(nèi)的每一個細微之處抓起，從點滴細節(jié)入手，綜合考慮，努力做到嚴之又嚴、細之又細、環(huán)環(huán)相扣，確保接待的每一個環(huán)節(jié)都有法可依，有據(jù)可循，都有明確的責任人，力求每一道程序、每一個精細之處都完美無瑕，溫馨可人。

（四）做好推介式服務(wù)

推介式服務(wù)，就是通過接待工作，把渝北區(qū)富有特色的風(fēng)景名勝、民情民俗、文化傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、城市風(fēng)貌等介紹出去，把經(jīng)濟社會發(fā)展成就展示出去、把發(fā)展機遇推介出去，全方位推廣渝北的城市形象。

渝北位于重慶主城北大門，是兩江新區(qū)開發(fā)的主戰(zhàn)場，國家首批臨空經(jīng)濟示范區(qū)，全市最大的汽車制造業(yè)基地、重要的智能終端生產(chǎn)基地和進出口基地，是西部地區(qū)第一個全國文明城區(qū)、全國環(huán)境保護模范城區(qū)。推介渝北，可以突出以下四個方面特色。一是突出悠久的歷史文化特色。渝北地處長江以北、嘉陵江以東的兩江懷抱地帶，區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，勝景薈萃。境內(nèi)不僅有漢代崖墓群、南宋抗元名城多功城遺址、宋代狀元馮時行寓所“縉云故里”等眾多名勝古跡，還擁有重慶中央公園、國家4A級風(fēng)景區(qū)統(tǒng)景溫泉、張關(guān)水溶洞風(fēng)景區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)——龍興古鎮(zhèn)等豐富的旅游資源。這里人杰地靈，名家輩出。誕生了北宋進士馮時行、明代六朝重臣蹇義、明朝翰林院學(xué)士江朝宗、民國著名富商楊粲三、紅巖英烈王樸、以及參與發(fā)起修建四川第一條民營鐵路的留美碩士唐建章、武術(shù)大師趙子虬等。“小河鑼鼓”、“趙氏武術(shù)”、“渝北羽毛畫”、“渝北剪紙”等在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中展示了新風(fēng)采。二是突出優(yōu)越的區(qū)位條件。渝北是重慶內(nèi)陸開放高地主戰(zhàn)場，兩江新區(qū)十大功能板塊七個涉及渝北。其中悅來——空港新城片區(qū)是以會展產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，是重慶未來的主城新中心；龍石片區(qū)為先進制造業(yè)基地，擔負著再造一個重慶工業(yè)的重任；保稅港空港功能區(qū)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的先行區(qū)，既是重慶兩大筆記本電腦基地之一，也是保稅服務(wù)核心區(qū)。渝北享有西部大開發(fā)、國發(fā)3號文件、兩江新區(qū)（疊加了浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的政策）等優(yōu)惠政策，正成為中西部乃至內(nèi)陸開放的“橋頭堡”。三是突出四通八達的交通優(yōu)勢。渝懷鐵路、渝利鐵路貫穿區(qū)境，有新“絲綢之路”之稱的“渝新歐”鐵路聯(lián)運大通道，始于渝北區(qū)龍頭寺火車站。渝長、渝鄰、渝合、渝涪、渝黔等五條高速公路在區(qū)境內(nèi)交匯。長江、嘉陵江環(huán)繞本區(qū)東西南，寸灘集裝箱碼頭緊鄰我區(qū)，輕軌三號線已直通機場，重慶機場T3航站樓已正式投入使用，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是重慶綜合交通樞紐。四是突出土特產(chǎn)和飲食文化。經(jīng)過多年發(fā)展，一批獨具特色的農(nóng)副產(chǎn)品已形成規(guī)模，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品25個，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品26個累計達190個，新培育華興“高山葡萄”、“鷹嘴李”、“渝北梨橙”等3個市級名牌農(nóng)產(chǎn)品累計達22個。同時在接待用餐方面，力求做到土、特、新，選擇富有渝北特色的食品接待客人，努力營造一種具有渝北特色的飲食文化氛圍，帶給客人一種全新的特色體驗。通過特色品牌宣傳渝北、介紹渝北、推出渝北，以大推介促進大開發(fā)，以大開發(fā)促進大發(fā)展。這一切要求接待工作人員熱愛區(qū)情、吃透區(qū)情，才能做到心有一本帳、腦有一張圖、嘴有一本經(jīng)。人人都是宣傳員，人人都是渝北的宣傳大使。

五、加強隊伍建設(shè)，做到堅持以人為本

接待工作是一項典型的圍繞著“人”做文章的工作。接待的主體是人，接待的客體也是人，接待任務(wù)的具體落實者還是人。由此可見，接待工作能不能做好，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。因此要搞好公務(wù)接待必須堅持以人為本，大力加強人才隊伍建設(shè)。首先，強化接待部門人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，講政治、懂規(guī)矩。注重服務(wù)意識、規(guī)范意識、細節(jié)意識、保密意識、節(jié)儉意識、效率意識、協(xié)作意識和創(chuàng)新意識等八種意識的培養(yǎng)，切實加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和理論知識教育，增強政治責任感和使命感。其次，打造“良性競爭”的政治生態(tài)環(huán)境，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。引導(dǎo)接待人員做到勤動腦多思考、勤總結(jié)多學(xué)習(xí)、勤動手多記錄，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，努力做好政務(wù)接待工作的講解員、信息員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員。再次，引導(dǎo)接待人員樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、勤儉廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，嚴明工作紀律，切實加強自身的培養(yǎng)和管理，爭做一名優(yōu)秀機關(guān)工作者和接待工作者。第四，精誠團結(jié)，凝心聚力。引導(dǎo)接待工作人員之間相互尊重，相互支持，嚴于律己，寬以待人。接待工作因具有臨時性和突發(fā)性等特點、常常要在時間緊任務(wù)重的情況下開展工作，所以工作壓力大、強度高，作為接待科室的成員，要善于尊重和欣賞他人多姿多彩的個性和接待風(fēng)格，諒解和包容他人對接待工作的不同見解和作業(yè)方式，引導(dǎo)接待工作人員做到胸懷大度、有涵養(yǎng)，能容人、能容事、能容言，求同存異，達成共識，最終完成任務(wù)?？傊囵B(yǎng)鍛造一支敢打硬仗善打硬仗的接待人才隊伍，各自都演好角色，搞好服務(wù)，以“愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，積極進取，勇于創(chuàng)新”的工作精神，使自身成為既兼具交際能力、反應(yīng)能力和組織能力的接待工作“專才”，同時又是知區(qū)情、會公文、懂外語、精業(yè)務(wù)的“全才”，逐步實現(xiàn)接待工作人員由單一型向復(fù)合型、由傳統(tǒng)型向精尖型人才的轉(zhuǎn)變，從而更加有效地推進新形勢、新常態(tài)下的公務(wù)接待工作。

[1]金正昆.政務(wù)禮儀教程（第五版）[M].中國人民大學(xué)出版社，2016.

[2]張建國.中國禮賓與公務(wù)接待[M].中國人民大學(xué)出版社，2015.

[3]盧進勇.政府與企業(yè)招商引資戰(zhàn)略和操作實務(wù)[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

作者單位：重慶市渝北區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局

責任編輯：胡越