□伍光朋

中層干部無力、無為、無忌的疲態(tài)與管控之方

□伍光朋

在一個單位中，中層干部處于上層領(lǐng)導(dǎo)與下層員工的中間，同時充當(dāng)著“官”與“兵”兩種角色，是一個單位的“中樞神經(jīng)”，承擔(dān)著單位決策的執(zhí)行和溝通基層與領(lǐng)導(dǎo)層的任務(wù)，是推進(jìn)單位工作的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。在每天的工作中，中層干部不斷在上下級的身份中進(jìn)行轉(zhuǎn)換，工作內(nèi)容復(fù)雜，工作強(qiáng)度高，在身體上和心理上都承受著巨大的壓力，長期下來，容易出現(xiàn)對工作任務(wù)產(chǎn)生厭倦，對工作中新事物的接受能力降低，工作過程中極易產(chǎn)生疲憊感、無力感等一系列現(xiàn)象，這些現(xiàn)象實(shí)際上是中層干部思想上的“亞健康”的一種表現(xiàn)。中層干部的這種“亞健康”狀態(tài)如不加以調(diào)控化解，會對單位管理、工作的質(zhì)量與效率產(chǎn)生很大的消極影響，甚至?xí)鹫麄€單位的“亞健康”狀態(tài)。

一、中層干部“亞健康”的表現(xiàn)

所謂“亞健康”，實(shí)際上是一種醫(yī)學(xué)上的名詞，指人的身體處于健康與疾病中間的一種狀態(tài)，如果及時關(guān)注并調(diào)理得當(dāng)，可恢復(fù)健康，否則就會轉(zhuǎn)化為疾病，影響人的身體健康。中層干部由于高強(qiáng)度、高壓力、高復(fù)雜性的工作，不僅身體會出現(xiàn)亞健康狀態(tài)，精神上也會出現(xiàn)“亞健康”狀態(tài)。這種精神上的“亞健康”狀態(tài)總結(jié)起來主要有“無力”、“無為”、“無忌”這三種表現(xiàn)。

（一）無力

無力感產(chǎn)生的原因在于主體無論付出怎樣的努力都獲得預(yù)期效果，使其在認(rèn)知上，產(chǎn)生個體行為與結(jié)果之間無相依關(guān)系的期望；在動機(jī)上，放棄努力，不做嘗試，消極被動，對什么都不感興趣；在情緒上，變得冷漠和抑郁。中層干部的無力感具體表現(xiàn)為在工作缺乏主動性、創(chuàng)新性，對于有難度和有挑戰(zhàn)性的工作一味的逃避，無法接受新工作和新事物，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)欲望下降，滿足于對上級的指示和政策照抄照轉(zhuǎn)，照本宣科；處理有難度的工作手無良策時便時常產(chǎn)生無力感、挫折感和低成就感，自我評價低，消極悲觀，碌碌無為。中層干部的無力感在形式上是自身不想作為，但本質(zhì)上是自身無力為之。

（二）無為

無為是指部分中層領(lǐng)導(dǎo)不求有功，但求無過，得過且過的偷安思維。中層干部產(chǎn)生“無為”這一思想往往有幾個原因：首先是中層干部在工作中由于各種因素逐漸自我要求松懈，以各種理由放松學(xué)習(xí)，降低對自我要求的標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，因而不做為；第二是中層干部在工作中容易自滿自足，以求穩(wěn)怕亂為借口，取得一點(diǎn)小成績便認(rèn)為已經(jīng)有進(jìn)步，放棄更大的發(fā)展，缺少激情和沖勁，因而慢作為或者不作為；第三是由于中層干部自身性格，軟弱怕事，在工作中，害怕正面沖突，回避矛盾，能拖就拖，只要不出事，寧可不干事，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕妨礙同級，怕麻煩下屬，對錯誤言行不敢給于批評或批評不夠，有些中層干部還放棄原則，奉行“好人主義”和庸俗的關(guān)系學(xué)，形成了“明哲保身”、“但求無過”心理。中層干部的偷安無為、不思進(jìn)取、得過且過會使得整個單位人浮于事，紀(jì)律松弛，執(zhí)行乏力，死氣沉沉，缺乏生機(jī)活力和創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。

（三）無忌

大批中層干部處在單位部門的重要崗位，行使著把關(guān)、審核、推薦、簽批、協(xié)調(diào)等諸多職責(zé)，尤其是在一些人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)集中的部門的中層干部，長期把守一些重要權(quán)力，受到眾人的追捧，容易產(chǎn)生一些驕奢無忌的情緒。具體表現(xiàn)有：部分中層干部在工作中存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等情況，待人接物盛氣凌人或者態(tài)度冷漠；少數(shù)中層干部經(jīng)受不住誘惑，利用自身職務(wù)之便，吃、拿、卡、要，謀取私利；部分中層干部不注重聽取民主意見，唯我獨(dú)尊、一意孤行，無所顧忌；還有一些中層干部以裙帶關(guān)系或者自身喜好為據(jù)，拉幫結(jié)派、打壓下屬、辦事不公，使得單位內(nèi)部矛盾叢生、人心渙散，毫無凝聚力、向心力可言。這種“無忌”的“亞健康”狀態(tài)如果不加以約束管控，會導(dǎo)致大批中層干部產(chǎn)生“亞腐敗”的狀態(tài)，甚至走上腐敗的道路。

二、中層干部無力、無為、無忌的疲態(tài)的管控之方

（一）重視和加強(qiáng)心理健康教育，合理疏導(dǎo)情緒

由于中層干部在工作中時常遭遇巨大的壓力，而其自我心理調(diào)適的水平還比較低，容易情緒低落，萎靡不振，產(chǎn)生工作倦怠的情緒，影響工作的效率的同時也危害中層干部的身心健康。因此，單位應(yīng)該充分重視和加強(qiáng)中層干部的心理健康教育，把心理健康教育課程整合到中層干部的教育當(dāng)中，幫助他們更好地認(rèn)識自己的心理特點(diǎn)，學(xué)會自己處理和調(diào)適心理問題的方法和技巧，提高自控能力，保持身心健康。要重視培養(yǎng)他們自信以及積極的心態(tài)，從而不斷地提高中層干部承受挫折的能力，更好的應(yīng)對工作上的壓力和處理復(fù)雜的人際關(guān)系，緩解其在工作中的無力感與疲憊感；在單位環(huán)境建設(shè)中，可以成立專門的壓力釋放間，利用一些沙袋、玩具以及跑步機(jī)等運(yùn)動設(shè)施幫助中層干部和單位員工釋放壓力，宣泄情感；適當(dāng)組織有質(zhì)量有意義的戶外活動，如登山、郊游等，在大自然中釋放壓力，同時通過互動也能拉近中層干部與員工之間的距離，緩和單位出現(xiàn)的緊張壓抑的情況。

（二）提供形式多樣的培訓(xùn)，減少“本領(lǐng)恐慌”

中層干部的無力感常常來源于工作中的挫折，由于親臨一線，工作任務(wù)、困難和矛盾多，在面對繁重的任務(wù)和諸多的矛盾時，常常感到完成任務(wù)的手段少了，克服困難、解決問題的辦法少了，產(chǎn)生“本領(lǐng)恐慌”，使中層干部喪失自信心，產(chǎn)生無力感。單位應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際，針對中層干部的職位制定相應(yīng)的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對中層干部進(jìn)行定期的全面的系統(tǒng)培訓(xùn)。在單位培訓(xùn)中切忌走形式、走過場，要提供高水平、高質(zhì)量的課程，課程內(nèi)容應(yīng)包含所在崗位的專業(yè)知識培訓(xùn)、思想政治教育、人際交往藝術(shù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等；課程結(jié)束后要對中層干部進(jìn)行相應(yīng)的考核，對不合格的中層干部作出懲罰，避免少數(shù)中層干部在培訓(xùn)過程中渾水摸魚，不認(rèn)真學(xué)習(xí)的情況。或者通過內(nèi)部調(diào)職、掛職等形式到其他單位去鍛煉，擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，也可以緩解中層干部長期在一個崗位工作產(chǎn)生的職業(yè)疲憊。通過形式多樣的培訓(xùn)和調(diào)職掛職等方式，可以有效的提升中層干部的思想素質(zhì)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，有利于提高中層干部工作效率，增強(qiáng)其工作成就感，從而達(dá)到建立自信心、激發(fā)潛能、提高工作能力，緩解無力感。

（三）進(jìn)一創(chuàng)新評價機(jī)制，提高中層干部的獲得感

提升中層干部的工作成就感是緩解中層干部無力、無為的疲態(tài)的必要措施。其中，改革中層干部的評價機(jī)制是提升工作成就感的一劑良方。針對不同的工作崗位和工作內(nèi)容，建立科學(xué)的、公平的中層干部工作考核機(jī)制，從德、能、勤、績、廉等多方面去考核中層干部的工作，重點(diǎn)考察中層干部的任務(wù)完成率、績效、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理等，肯定其取得的成績并給予相應(yīng)的獎勵，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的成就感。同時，通過對中層干部工作的考核，評估其是否能夠勝任該崗位工作，選拔出適合該工作崗位的人，盡量做到量才適用，使中層干部在自己最適合的崗位發(fā)揮其最大的能力。這樣可以避免中層干部在其工作崗位上出現(xiàn)不適應(yīng)、無法勝任的情況而產(chǎn)生極大的心理壓力。

（四）完善激勵機(jī)制與晉升機(jī)制，充分調(diào)動中層干部積極性

事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的中層干部職位常被譽(yù)為“鐵飯碗”，由于機(jī)關(guān)單位的非營利性，因而許多中層干部在單位工作中缺乏動力，得過且過，偷安無為。缺乏競爭機(jī)制是事業(yè)單位人力資源管理的“大敵”，中層干部隊(duì)伍長期原地不動，不提拔，不調(diào)整，不撤換，不流動，事業(yè)單位的人力資源管理會成為“一潭死水”?？茖W(xué)合理的激勵機(jī)制可以提高中層干部的工作效能，杜絕邊緣化現(xiàn)象的發(fā)生。通過對中層干部的考核與評價，建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，通過如工資、獎金、休假等物質(zhì)上的獎勵和評優(yōu)、評先等精神上的激勵，轉(zhuǎn)變中層干部的工作態(tài)度，激發(fā)中層干部的工作熱情；完善和落實(shí)好晉升機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)異的中層干部適當(dāng)提拔，有利于調(diào)動中層干部的工作積極性，形成積極向上的風(fēng)氣和追求績效的健康環(huán)境。同時也要建立和完善懲罰制度和末位淘汰的制度，對一些態(tài)度消極、工作懈怠、不作為、亂作為、驕奢無忌的中層干部處以降薪降職等懲罰，激發(fā)其憂患意識，促使其在工作中不斷進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，并且要打破“鐵飯碗”的規(guī)定，對部分嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守的中層干部進(jìn)行依法依規(guī)處理，肅清單位驕奢懶惰的風(fēng)氣。

（五）建立責(zé)任和監(jiān)督體制，杜絕中層干部“亞腐敗”

中層干部無為、無忌的現(xiàn)象得不到控制大多源自單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。單位針對中層干部無為、無忌的現(xiàn)象，首先要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全主體明確、層級清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，推行目標(biāo)倒逼制、季度評析制、崗位責(zé)任制等制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，管控某些不作為、慢作為、亂作為的中層干部；其次單位要改革決策制度，對于單位的一些重要決策，中層干部要廣泛聽取民主意見，群力群策，避免決策失誤，對于關(guān)乎單位員工利益的問題，中層干部要避免一人專斷，聽取廣泛意見，平衡各方利益，避免引起員工不滿情緒；再次，單位要健全中層干部監(jiān)督機(jī)制，完善和發(fā)揮黨支部的作用，強(qiáng)化以政治素質(zhì)為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督，全面落實(shí)民主生活會制度，重視以民主集中制為內(nèi)容的單位內(nèi)部監(jiān)督、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為手段，加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督制度，提高違紀(jì)違規(guī)成本。通過嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲中層干部“亞腐敗”，預(yù)防中層干部由“亞腐敗”向腐敗狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

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