摘 要 隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)法律顧問在航空工業(yè)企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。本文通過企業(yè)法律顧問制度的概述及其作用，再結(jié)合其現(xiàn)狀以及存在問題進行分析，提出了一些有建設(shè)性的對策。

關(guān)鍵詞 航空工業(yè) 企業(yè)法律顧問制度 企業(yè)發(fā)展 存在問題

作者簡介：郭小可，中國航空工業(yè)供銷上海有限公司。

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.020

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問在企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。而國有企業(yè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟的主要運行體，更是整個國民經(jīng)濟的重要支柱。只有不斷的完善企業(yè)自身的管理機構(gòu)，才能有效的最大程度避免承擔(dān)法律風(fēng)險，使企業(yè)在社會經(jīng)濟的發(fā)展中變得越來越強大。我國的航空工業(yè)企業(yè)伴隨著國家經(jīng)濟的飛速進步也發(fā)展得越來越好，又由于航空工業(yè)類企業(yè)的規(guī)模較大，業(yè)務(wù)種類相對較多，中間涉及的法律事務(wù)也很復(fù)雜，這就更加體現(xiàn)了企業(yè)法律顧問制度對一個企業(yè)的重要性和必要性 。

一、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度概述

企業(yè)法律顧問制度則是指企業(yè)專門配備的法律顧問部門，或是專職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。企業(yè)法律顧問存在的主要目的是為了保證企業(yè)能在正規(guī)運作的同時避免受到法律方面的侵害。企業(yè)法律顧問應(yīng)具備嚴(yán)守法紀(jì)且擁護并執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，還要精通法律業(yè)務(wù)，并且具有企業(yè)法律顧問職業(yè)資格?？偟膩碚f企業(yè)法律顧問需要具備以下三個專業(yè)特征：一是專業(yè)性；二是規(guī)范性；三是管理性。而企業(yè)法律顧問又和社會律師不同，主要差異在工作內(nèi)容的不同，工作原則的不同，還有就是服務(wù)對象不同?，F(xiàn)今企業(yè)法律顧問制度雖然已經(jīng)得到國家相關(guān)經(jīng)濟部門的支持和倡導(dǎo)，也取得了大部分企業(yè)的認(rèn)同，但也仍有不少的企業(yè)沒有專門成立相關(guān)的法律顧問部門。在企業(yè)進行規(guī)范的管理經(jīng)營運轉(zhuǎn)時，存在著經(jīng)濟風(fēng)險等一系列的法律問題，從而對企業(yè)的運轉(zhuǎn)造成了一些困難。而企業(yè)法律顧問制度是能使企業(yè)有效參與市場競爭，并能通過法律維護自身權(quán)益的一項重要管理制度。我國航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度最早可以追溯到80年代末出臺的《航空工業(yè)部企業(yè)法律顧問工作暫行規(guī)定》，其依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》制定，首次提出在航空工業(yè)企業(yè)中建立法律顧問制度以及設(shè)立法律顧問室、專（兼）職法律顧問等規(guī)定，其后航空工業(yè)企業(yè)幾經(jīng)變遷，同時伴隨著一系列機構(gòu)部門的調(diào)整，在原航空工業(yè)部基礎(chǔ)上建立的中國航空工業(yè)集團公司參照國務(wù)院國資委出臺的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，形成了目前的航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度體系。

二、航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度的作用

（一）依法維權(quán)

建立企業(yè)法律顧問制度最關(guān)鍵也最主要的作用就是，當(dāng)企業(yè)在進行正規(guī)合法的運轉(zhuǎn)受到不法侵害時，能確保企業(yè)向著良性的方向發(fā)展。還有就是能有效促進企業(yè)自身規(guī)范且合法的經(jīng)營管理的發(fā)展，在必要時候可以避免法律風(fēng)險，在企業(yè)進行重要決策時把好關(guān)，最大程度的減少企業(yè)的損失。在許多大型的企業(yè)中，都配備專門的企業(yè)法律顧問團隊，為企業(yè)管理層及董事會提供關(guān)鍵性意見和建議。企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展。

（二）提升企業(yè)競爭力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法制建設(shè)的不斷完善，我國的企業(yè)開始走出國門，走向世界。而為了更好的與世界經(jīng)濟進行融合，企業(yè)法律顧問在這其中體現(xiàn)出了無可替代的重要性，只有更好的掌握好國家法律，才能在企業(yè)面對各種疑難且尖銳的問題時，得到最好的解決，最大程度上減少企業(yè)的損失，從而使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（三）推動社會主義建設(shè)

我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分之一，是企業(yè)法律管理體系的建設(shè)。在企業(yè)進行合法規(guī)范管理經(jīng)營時有著重要的促進和推動作用，它能更好的建設(shè)一個企業(yè)的管理經(jīng)營系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展得更好更快?，F(xiàn)代企業(yè)為了更好的形成產(chǎn)權(quán)意識，需要企業(yè)法律顧問相關(guān)部門的設(shè)立。企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的核心組成部分，它能在根本上規(guī)范企業(yè)的合法運轉(zhuǎn)，使其健康良性的發(fā)展，且當(dāng)面臨法律糾紛時，能在最大程度的減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。當(dāng)企業(yè)都進行著規(guī)范合法的經(jīng)營運作，我國的經(jīng)濟市場就會出現(xiàn)有序的良性發(fā)展情況，這也能促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、當(dāng)前航空工業(yè)企業(yè)法律顧問制度存在的問題

（一）管理機構(gòu)不夠健全

當(dāng)今社會上很多企業(yè)都缺乏法律事務(wù)上的監(jiān)管，即企業(yè)沒有設(shè)立專門的法律顧問部門，甚至是沒有聘請專業(yè)的法律工作人員。這些問題不僅讓企業(yè)在面臨法律問題時無法進行風(fēng)險估測，更容易將法律工作與其他工作混淆展開。這些情況都會影響企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營運作，甚至導(dǎo)致企業(yè)陷入不利的發(fā)展環(huán)境。由此看來，一個規(guī)范且健全的法律管理系統(tǒng)對一個企業(yè)的健康發(fā)展有著極其重要的作用。法律事務(wù)管理機構(gòu)的存在能確保企業(yè)對法律風(fēng)險的正確預(yù)測以及保證企業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。所以要想建立健全的法律風(fēng)險防范體系，要完善法人的治理結(jié)構(gòu)，使其能在企業(yè)制度的設(shè)立中成為重心部分。

（二）企業(yè)內(nèi)法律相關(guān)人員不符合要求

雖然現(xiàn)在很多的企業(yè)都設(shè)立了專門的法律顧問部門，有著法律工作人員，但大部分的工作人員都有著相同的情況，即法律專業(yè)素質(zhì)較低。他們不能很好的理解企業(yè)所涉及的經(jīng)濟管理，以至于不能迅速而又完美的處理企業(yè)的法律問題。這些情況的發(fā)生都較為嚴(yán)重的影響了企業(yè)的健康發(fā)展，不僅會引發(fā)更多企業(yè)內(nèi)部人力資源的問題，更甚者會引起企業(yè)的重大經(jīng)濟損失。從目前我國各個企業(yè)狀況看來，現(xiàn)今很大一部分企業(yè)都是聘請的兼職法律顧問。兼職法律人員與專業(yè)的法律人員相對比，最大的差異就是法律問題的處理能力，專業(yè)的法律顧問相對來說會將問題處理得更快也更好 。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展在社會經(jīng)濟市場也存在著更多的風(fēng)險，因此專業(yè)的法律顧問工作人員的設(shè)置對企業(yè)來說是必要且重要的。endprint

（三）法律顧問職能認(rèn)識的缺乏

當(dāng)今大多數(shù)企業(yè)制度基礎(chǔ)都是通過法律來治理企業(yè)，但由于我國開始推進法治建設(shè)還處于發(fā)展階段，所以各項法規(guī)還不夠完善，人民群眾的法律意識也相對淡薄。長期以來，人們都覺得當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益受到外界侵害時，可以通過法律手段解決問題進行一個臨時的補救。運用法律來為企業(yè)自身爭取合法利益是一種正確也正當(dāng)?shù)拇胧Ｒ玫臑槠髽I(yè)取得合理利益，企業(yè)法律顧問不僅要精通法律，還要了解企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)的法律顧問除了要進行基本的訴訟和評定條款的工作外，還很容易的就讓人們想到訴訟律師這個工作。這些舊觀念都是長久以來人們的慣性思維所造成的，也是較難改變的。

四、企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的對策建議

（一）實施企業(yè)法律顧問強制準(zhǔn)入制度

企業(yè)法律顧問應(yīng)具備嚴(yán)守法紀(jì)且擁護并執(zhí)行黨和國家的基本路線、方針和政策，以及要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，還要精通法律業(yè)務(wù)，并且具有相應(yīng)的法律職業(yè)資格。以前國有企業(yè)擔(dān)任法律顧問的工作人員必須要通過國家司法考試等全國性質(zhì)的法律認(rèn)證考試，還要取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。而后再通過專門的培訓(xùn)、教育以及注冊等，通過這些最基本也最重要的步驟之后才能上崗。有很多沒有參加法律顧問職業(yè)資格考試，甚至于沒有通過司法考試的工作人員，應(yīng)一律不允許上崗就職。這不僅是對企業(yè)法律顧問制度的負(fù)責(zé)，更是對國家未來經(jīng)濟市場的一個總發(fā)展?fàn)顩r的負(fù)責(zé)。2014年，國家取消了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入類考試，將企業(yè)法律顧問這一概念納入了法律職業(yè)共同體。在《統(tǒng)一法律職業(yè)資格的意見》及《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》中明確了“法律顧問”與傳統(tǒng)法律職業(yè)（法官、檢察官、律師、公證員）采用同樣的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入（即“統(tǒng)一法律職業(yè)資格”）。這一舉措對于提升企業(yè)法律顧問地位及法律顧問隊伍的整體素質(zhì)有其積極意義。

（二）提高企業(yè)法律意識以及對其的重視

企業(yè)法律顧問在企業(yè)“三重一大”決策過程中，提出關(guān)鍵性意見和建議，并進行風(fēng)險預(yù)估。企業(yè)法律顧問制度還是一個企業(yè)從注冊一直到良性發(fā)展的重要條件，所以為了提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對法律顧問制度重要性的意識，應(yīng)該強調(diào)且要求企業(yè)管理層學(xué)習(xí)關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)，讓管理層的領(lǐng)導(dǎo)們能更好進行企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)法律顧問制度能夠在企業(yè)進行重大決策時進行風(fēng)險評估，在出現(xiàn)問題時最大程度的降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，在合法情況下為企業(yè)爭取合理的權(quán)益。

（三）推進企業(yè)法律顧問制度

因為企業(yè)法律顧問會直接參與企業(yè)的重大會議以及企業(yè)做出重大決策時，為企業(yè)做風(fēng)險預(yù)估。特別是一些大型企業(yè)，更要設(shè)立企業(yè)法律顧問部門，方便在企業(yè)實際生產(chǎn)的經(jīng)營管理過程中執(zhí)行法律工作。法律顧問部門的工作分配也要具體，最好細(xì)化至每個項目，方便進行管理。例如可以設(shè)立合同、訴訟以及綜合等小的分支部門，讓企業(yè)能進行良性發(fā)展，各項法律相關(guān)工作能迅速且有效的展開。為了使國家市場經(jīng)濟能發(fā)展得快而好，就要意識到企業(yè)法律顧問制度的重要性。企業(yè)法律顧問不僅是現(xiàn)今法治社會的推動者，更是法律法規(guī)的實行者。

五、結(jié)語

中國航空工業(yè)集團公司不斷完善企業(yè)法律顧問制度的動力來源于自身發(fā)展的強烈需求。立志從一個傳統(tǒng)的軍工企業(yè)建設(shè)成為一個具有國際競爭力的跨國公司，企業(yè)市場化改革、股份制改造全面開展，已擁有境內(nèi)外上市公司30家，法律事務(wù)極為繁重；國際化合作深入展開（包括與GE、波音、空客、龐巴迪的合作），法律環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)日益增加（包括在美遇到的“揭開公司面紗”的挑戰(zhàn)），這些都需要強大的法律力量去應(yīng)對，通過不斷完善企業(yè)法律顧問制度來支撐。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，航空工業(yè)企業(yè)法律顧問在企業(yè)中也占據(jù)越來越重要的地位，而企業(yè)法律顧問制度的建立可以提升企業(yè)核心競爭力。根據(jù)本文的論述，明白了依法治企是當(dāng)今現(xiàn)代化企業(yè)制度良性發(fā)展中最重要的基本因素，在企業(yè)進行合法規(guī)范管理經(jīng)營時有著重要的促進和推動作用，它能更好的建設(shè)一個企業(yè)的管理經(jīng)營系統(tǒng)，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展得更好更快。通過對當(dāng)今企業(yè)管理機構(gòu)不夠健全、企業(yè)內(nèi)法律相關(guān)人員不符合要求以及法律顧問職能認(rèn)識的缺乏等存在的問題，總結(jié)出了實施企業(yè)法律顧問強制準(zhǔn)入制度、提高企業(yè)法律意識以及對其的重視以及推進企業(yè)法律顧問制度等對策建議。

注釋：

林文秋.企業(yè)法律顧問制度建設(shè)研究.辦公室業(yè)務(wù).2012（18）.42-43.

尹年長、聞運鋼.淺議我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及其完善.廣東海洋大學(xué)學(xué)報.2013，12（9）.124-126.

王鴻博、劉芳.企業(yè)法律顧問制度與企業(yè)文化建設(shè).吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報.2013，10（5）.176-180.endprint