陳旭東

盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)的金融識(shí)見(jiàn)與實(shí)踐*

陳旭東

2017年是盧作孚重慶北碚鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)開(kāi)展90周年。這里主要探討一直以來(lái)被忽視的盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)中的金融識(shí)見(jiàn)與實(shí)踐。與同時(shí)期其他代表性鄉(xiāng)村建設(shè)以教育、文化為主不同，在盧作孚的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化藍(lán)圖中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)居于基礎(chǔ)和中心地位，而金融因其外部性又是作為一項(xiàng)公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)被看待。盧作孚在鄉(xiāng)村建設(shè)中前瞻性地開(kāi)展了農(nóng)村銀行和合作社的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村資金的融通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改進(jìn)和農(nóng)民生活的改善，于今亦有現(xiàn)實(shí)啟示。

盧作孚 歷史人物 鄉(xiāng)村建設(shè) 金融實(shí)踐

近代中國(guó)特別是20世紀(jì)二三十年代是鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)如火如荼的時(shí)期，而在眾多的鄉(xiāng)村建設(shè)模式中，由被毛澤東稱許為近代中國(guó)四個(gè)不能忘記的實(shí)業(yè)家之一的盧作孚所主持的“北碚模式”，即始于1927年以重慶北碚為中心的嘉陵江三峽地區(qū)的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”建設(shè)，是同時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中不容忽視的一個(gè)范例，與其他由晏陽(yáng)初、梁漱溟、陶行知等教育家、知識(shí)分子所主持的鄉(xiāng)村建設(shè)模式多有差異。無(wú)論是在社會(huì)改革的系統(tǒng)性方面，亦或在鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)的持久性方面，還是在建設(shè)成效的顯著性方面，盧作孚的北碚鄉(xiāng)村建設(shè)模式都不輸于其他模式，且因地理位置遠(yuǎn)離東部抗戰(zhàn)前線，其實(shí)驗(yàn)持續(xù)到解放前夕，還曾榮膺聯(lián)合國(guó)“基本教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號(hào)，使得北碚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文面貌出現(xiàn)翻天覆地的變化，初具現(xiàn)代化雛形。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，在近現(xiàn)代化背景中的鄉(xiāng)村建設(shè)同樣需要發(fā)揮金融的作用。近代中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以陷入嚴(yán)重停滯，原因當(dāng)然是多方面的，但是與農(nóng)村金融發(fā)育遲緩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺乏、農(nóng)民支出負(fù)擔(dān)嚴(yán)重等痼疾也息息相關(guān)。盧作孚在其鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的初始階段即認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在實(shí)踐中注重發(fā)揮金融建設(shè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一、視金融為鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)

與同期許多其他鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)體側(cè)重于以教育、救濟(jì)或自治為主不同，盧作孚是從國(guó)家現(xiàn)代化的視角來(lái)審視和推動(dòng)他在北碚的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在其現(xiàn)代化藍(lán)圖中又居于基礎(chǔ)地位，而金融則是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)。當(dāng)然，并不是說(shuō)盧作孚不重視教育，他也非常重視基礎(chǔ)的民眾教育，而其教育的內(nèi)容則是幫助民眾了解現(xiàn)代，走向現(xiàn)代化，建立一個(gè)現(xiàn)代的集團(tuán)社會(huì)。如同曹鐘瑜在《農(nóng)業(yè)金融在近代中國(guó)金融體系中所占的地位及今后鄉(xiāng)村建設(shè)的基本路線》一文中曾言道，“鄉(xiāng)村建設(shè)若不從生產(chǎn)建設(shè)上做起，恐怕費(fèi)力多而成功少”，而“農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)的依立，是建造生產(chǎn)事業(yè)的最根本的工作?！盵1]盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)理念與此較為接近。

（一）作為國(guó)家現(xiàn)代化起步的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)

近代以前的傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)、重農(nóng)抑商的國(guó)家,盡管甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后受洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的激發(fā)和外國(guó)資本主義工業(yè)的侵入而使得近代中國(guó)工業(yè)有了較大的發(fā)展，但工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比依然不高，直至抗戰(zhàn)前中國(guó)仍基本可歸類(lèi)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家。[2]在盧作孚看來(lái)，在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)中,鄉(xiāng)村建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)意義，更有政治意義，這是由于城市均處于鄉(xiāng)村的包圍之中，如果“鄉(xiāng)村人民不能自治，不肯過(guò)問(wèn)利害切身的鄉(xiāng)村問(wèn)題”，“不肯過(guò)問(wèn)眼前以外的地方乃至國(guó)家的政治問(wèn)題”，完全放任土豪劣紳和軍閥專(zhuān)橫、匪患流行，那么“鄉(xiāng)村問(wèn)題放大起來(lái)，便是國(guó)家的問(wèn)題?！盵3]嘉陵江三峽鄉(xiāng)村在盧作孚開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)之前，正是這樣一個(gè)“淪為匪藪，行人裹足，交通阻滯”[4]之地。

除了民生實(shí)業(yè)公司的實(shí)踐，盧作孚在嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)也構(gòu)成了他在動(dòng)蕩時(shí)局中愛(ài)國(guó)救國(guó)、推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的第二大實(shí)際行動(dòng)。盧作孚明確表示，他在嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)“目的不只是鄉(xiāng)村教育方面，如何去改善或推進(jìn)這鄉(xiāng)村里的教育事業(yè)；也不只是在救濟(jì)方面，如何去救濟(jì)這鄉(xiāng)村里的窮困或?yàn)?zāi)變……根本的要求是要趕快將這一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化起來(lái)。所以我們的要求是要趕快將這一個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起來(lái)”，以供當(dāng)時(shí)中國(guó)“小至于鄉(xiāng)村大至國(guó)家的經(jīng)營(yíng)的參考”[5]。陶行知在參觀了盧作孚的北碚鄉(xiāng)村建設(shè)后就曾在北碚實(shí)驗(yàn)區(qū)署紀(jì)念周大會(huì)的演講中稱許，北碚的建設(shè)“可謂將來(lái)如何建設(shè)新中國(guó)的縮影”[6]。事實(shí)上，由于抗戰(zhàn)爆發(fā)和深入，東部許多地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)都無(wú)以為繼，包括陶行知、晏陽(yáng)初、梁漱溟等后來(lái)也都到北碚來(lái)繼續(xù)自己的民眾教育事業(yè)。

（二）金融在鄉(xiāng)村建設(shè)中的公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)地位

作為實(shí)業(yè)家的盧作孚更注重鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)面向，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。在盧作孚看來(lái)，“任何建設(shè)，政治的或文化的，皆應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)”[7]，繼而開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)之先又有兩點(diǎn)為要：一是“要調(diào)查鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況”，以利于制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更有針對(duì)性地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)，二是“應(yīng)籌備關(guān)于經(jīng)濟(jì)的公共事業(yè)”[8]，以支撐和推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在其建議籌備的六大公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)中，就有兩項(xiàng)是與鄉(xiāng)村金融直接相關(guān)的，分別是“第五是設(shè)立農(nóng)村銀行。在農(nóng)人青苗不接的時(shí)候，貸與款子，并辦理存儲(chǔ)及匯兌。第六是提倡合作社，提倡消費(fèi)合作社。供給農(nóng)人廉價(jià)的消費(fèi)品，并分與最后所獲的紅利；提倡生產(chǎn)合作社，以公共的保證，幫助需要借款的農(nóng)人，取得隨時(shí)可以借款的權(quán)利?！盵9]這一金融建設(shè)思路非常清晰，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)兩個(gè)角度雙管齊下搭建鄉(xiāng)村金融體系，著力形成一個(gè)具有內(nèi)生性的良性循環(huán)。

盧作孚重視農(nóng)村銀行和消費(fèi)、生產(chǎn)合作社等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮金融在鄉(xiāng)村建設(shè)中作用的理念和做法是非常有前瞻性的，較國(guó)民政府1933年成立中國(guó)農(nóng)民銀行及1936年9月成立旨在通過(guò)合作金庫(kù)網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)村金融枯竭的農(nóng)本局都要來(lái)得早。1939年12月，盧作孚在《怎樣組織青年服務(wù)社》一文中曾指出，“一個(gè)純粹的農(nóng)村，十之八九都是農(nóng)人，過(guò)著非常簡(jiǎn)單的生活，他們最感困難的是農(nóng)產(chǎn)品正在生長(zhǎng)期，缺乏資金周轉(zhuǎn)，最需要的是在這時(shí)候有低利貸款貸給他們，最需要的是農(nóng)村信用合作社的組織；我們就得聯(lián)絡(luò)合作機(jī)關(guān)去幫助他們?nèi)绾谓M織合作社，如何取得貸款，以資周轉(zhuǎn)?！盵10]事實(shí)上，他在這篇演講11年前的1928年前后所提出的籌建峽區(qū)農(nóng)村銀行和消費(fèi)合作社，正是回應(yīng)這兩個(gè)“最需要”需求的公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)，可見(jiàn)他的鄉(xiāng)村金融建設(shè)思想是連貫和一致的。

除了重視農(nóng)村內(nèi)生性的金融建設(shè)，盧作孚也積極支持外地銀行來(lái)峽區(qū)、重慶、四川設(shè)分行，以外生性的金融引入促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1933年10月，盧作孚在中國(guó)科學(xué)社于北碚召開(kāi)的年會(huì)上就曾發(fā)言表示，不僅歡迎中國(guó)科學(xué)社來(lái)四川開(kāi)年會(huì)，也歡迎經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)后面來(lái)四川開(kāi)年會(huì)，因?yàn)椤斑@個(gè)團(tuán)體是許多金融機(jī)關(guān)當(dāng)中的朋友或?qū)W者組織起來(lái)的，其中也有是大學(xué)的教授，不過(guò)他們的背景都是銀行，只要他們一來(lái)，就可以把錢(qián)帶到四川來(lái)，促成四川各種生產(chǎn)事業(yè)的開(kāi)發(fā)?！蔽磥?lái)要致力于“把金融界有力量的人運(yùn)動(dòng)到四川來(lái)，幫助我們的錢(qián)去經(jīng)營(yíng)或開(kāi)發(fā)各種事業(yè)。”[11]顯然，由于有比較豐富的利用金融支持民生公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，盧作孚對(duì)于金融在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用有著清晰的認(rèn)知。

（三）盧作孚鄉(xiāng)村金融思想的時(shí)代共振及其延展

近代中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的慘淡也得到了當(dāng)時(shí)許多金融家、銀行家和中央政府的關(guān)注。例如，1932年11月13日，著名金融家、時(shí)任上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行董事長(zhǎng)陳光甫就曾在經(jīng)濟(jì)學(xué)社的演講中指出，當(dāng)時(shí)中國(guó)現(xiàn)金集中于城市而農(nóng)村金融枯竭是不可持續(xù)的，要拯救城市工業(yè)必須先拯救農(nóng)村，將資金輸入內(nèi)地，這是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一條出路。[12]1934年4月5日，著名銀行家、時(shí)任中國(guó)銀行總經(jīng)理張嘉璈在圣約翰大學(xué)同學(xué)學(xué)術(shù)研究會(huì)作“內(nèi)地與上海”為題演講時(shí)也曾指出，“內(nèi)地農(nóng)村破產(chǎn)的結(jié)果，亦將影響到上海前途的危機(jī)。尤其和上海金融資本方面，有著密切嚴(yán)重的關(guān)系?！盵13]1933年，前文提及的作為中央農(nóng)業(yè)金融機(jī)關(guān)的中國(guó)農(nóng)民銀行于漢口成立，其宗旨也正在于復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而出發(fā)點(diǎn)則是“欲救濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則必調(diào)劑農(nóng)業(yè)金融?！盵14]

這些觀點(diǎn)與盧作孚的若合符節(jié)，共同反映了時(shí)代變局之下有識(shí)之士的共同呼聲。其實(shí)，不獨(dú)于鄉(xiāng)村建設(shè)，金融建設(shè)在盧作孚的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖中也占據(jù)著十分重要的位置。1930年他在對(duì)當(dāng)時(shí)四川當(dāng)局的條陳講演中，就曾在經(jīng)濟(jì)篇中對(duì)金融在四川工商業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位有過(guò)專(zhuān)門(mén)論述。他認(rèn)為，四川如不振興工商業(yè)則已，想要振興工商業(yè)，就必須要先有健全良好的金融機(jī)構(gòu)，使得市場(chǎng)既充滿活力又安定有序，從而可起到調(diào)劑融通資本的作用。因此，如能將金融從根本上納入正軌，則各類(lèi)企業(yè)都將蒙受其利而易于發(fā)展。他并建議“籌設(shè)信用征信機(jī)關(guān)，使民得信托之所?！盵15]而第一家由中國(guó)人創(chuàng)辦的專(zhuān)職征信機(jī)構(gòu)中華征信所直到1932年6月6日才正式成立。盧作孚之所以能夠如此前瞻性地提出此觀點(diǎn)，與他在經(jīng)營(yíng)民生公司過(guò)程中與外資銀行、華資銀行等常打交道有一定的關(guān)系。

二、以銀行和合作社為兩翼的鄉(xiāng)村金融實(shí)踐

盧作孚關(guān)于金融在鄉(xiāng)村建設(shè)中作用的前瞻洞見(jiàn)，究其根源與他1920年代后期開(kāi)始在重慶北碚的鄉(xiāng)村金融實(shí)踐密切相關(guān)。1927年2月，創(chuàng)辦民生公司不久的盧作孚在地方一些有名望人士的推薦之下，受命出任嘉陵江三峽地區(qū)江（北）、巴（縣）、璧（山）、合（川）四縣特組峽防團(tuán)務(wù)局局長(zhǎng)一職。這個(gè)聯(lián)防機(jī)構(gòu)職務(wù)本來(lái)只是承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)清繳匪患、維持治安的職責(zé)，而盧作孚卻瞄準(zhǔn)了匪患和治安背后更為根源的鄉(xiāng)村貧困落后問(wèn)題，并將自身的實(shí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)引入地區(qū)發(fā)展以尋求峽區(qū)匪患的治本之策，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展起了以北碚為中心漸進(jìn)擴(kuò)展涵蓋30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的峽區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)改革實(shí)驗(yàn)。如果說(shuō)《實(shí)業(yè)計(jì)劃》是孫中山對(duì)整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖謀劃的話，那么盧作孚主政峽防局后所創(chuàng)辦的三日刊《嘉陵江》1928年3月8日所刊登的《三峽可以經(jīng)營(yíng)的地方產(chǎn)業(yè)》則可視為三峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，是盧作孚將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念納入鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖描繪。

（一）從峽區(qū)農(nóng)村銀行到北碚農(nóng)村銀行

1927年南京國(guó)民政府成立后，為了救濟(jì)農(nóng)村金融，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府曾開(kāi)展“改進(jìn)農(nóng)村金融”的運(yùn)動(dòng)。在這樣的背景下，1928年9月盧作孚倡導(dǎo)創(chuàng)辦了一個(gè)專(zhuān)門(mén)為其鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)——峽區(qū)農(nóng)村銀行，初期發(fā)起人和股東僅北碚峽防局內(nèi)部職員6人，隨后一年多的試運(yùn)營(yíng)改進(jìn)中股東人數(shù)和股本金有所擴(kuò)展。1930年，峽區(qū)農(nóng)村銀行改定名稱為“北碚農(nóng)村銀行股份有限公司”，并對(duì)發(fā)起人和股東范圍進(jìn)行擴(kuò)容，將峽區(qū)的鄉(xiāng)紳也納入進(jìn)來(lái)，通過(guò)增資擴(kuò)股將資本金提升至3萬(wàn)元。1931年7月10日，北碚農(nóng)村銀行正式開(kāi)幕營(yíng)業(yè)，盧作孚擔(dān)任董事長(zhǎng)，原重慶聚興誠(chéng)銀行職員伍玉璋擔(dān)任經(jīng)理，資本金隨即也大幅增至10萬(wàn)元。

在北碚農(nóng)村銀行的章程中，其業(yè)務(wù)范圍被界定為：“一，收受定期活期存款，二，辦理定期分期活期抵押貸款，三，承受保管與買(mǎi)賣(mài)之委托等。”[16]北碚農(nóng)村銀行的放款，每注以10元為限，按月還款2元，最后一月加息4角，每戶農(nóng)家最多可借至10注，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資金融通起到較大作用，僅1935年就增加農(nóng)貸5000元。[17]當(dāng)然，北碚農(nóng)村銀行的存放款門(mén)檻后來(lái)有所調(diào)整，例如在1936年8月嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)辦的首期《工作月刊》上，該銀行就曾刊登廣告稱“五角可存，五元可借，十元可匯，五元一股，歡迎加入”，并明示其宗旨是“服務(wù)農(nóng)村社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提倡農(nóng)村合作?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截至1937年底，農(nóng)村銀行歷年放款戶數(shù)累計(jì)達(dá)1764戶，貸款額約3萬(wàn)7920元。[18]

北碚農(nóng)村銀行的創(chuàng)辦，在一定程度上回應(yīng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民改善生活的需要，促進(jìn)了峽區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1931年8月，盧作孚就曾從上海購(gòu)進(jìn)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的打谷機(jī)、脫粒機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)具設(shè)備，并讓?shí){防局工作人員先到田間地頭示范操作，使峽區(qū)農(nóng)民親眼目睹現(xiàn)代農(nóng)具性能之高效，而面對(duì)隨之可能出現(xiàn)的農(nóng)民因資金短缺而無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的局面，北碚農(nóng)村銀行則在峽防局易名為《嘉陵江日?qǐng)?bào)》的報(bào)紙上刊登《農(nóng)人們對(duì)于打谷機(jī)應(yīng)有的認(rèn)識(shí)》一文，用通俗的語(yǔ)言推介打谷機(jī)的好處，引導(dǎo)農(nóng)民到農(nóng)村銀行借錢(qián)買(mǎi)打谷機(jī)，并告訴農(nóng)民可以“十家八家聯(lián)合起來(lái)，組織利用合作社去買(mǎi)來(lái)大家用，大家用過(guò)后還可以租與別人用，取點(diǎn)租金來(lái)大家分。”[19]因史料所限，最終是否促成了這樣的貸款購(gòu)置農(nóng)具金融行為未可知，但這樣的消費(fèi)者金融啟蒙在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是很值得稱道的。

（二）北碚各類(lèi)合作社的興起與分布

除了農(nóng)村銀行的創(chuàng)立和發(fā)展，自1928年國(guó)民黨中央將合作運(yùn)動(dòng)規(guī)定為七項(xiàng)國(guó)策運(yùn)動(dòng)①其他六項(xiàng)運(yùn)動(dòng)分別是提倡國(guó)貨、衛(wèi)生、保甲、筑路、造林、識(shí)字。之一后，北碚也開(kāi)始積極興辦各類(lèi)農(nóng)村合作事業(yè)。1929年開(kāi)設(shè)峽區(qū)消費(fèi)合作社，其職責(zé)是應(yīng)民眾需要“采辦油鹽米炭，大批購(gòu)入，零星分配，購(gòu)買(mǎi)人分紅”，初始股本達(dá)1000元，社員均為峽防局人員，后于重慶、合川各設(shè)一處，資本金擴(kuò)充至1萬(wàn)元。[20]在1931年2月召開(kāi)的北碚民眾消費(fèi)合作社社員大會(huì)上，盧作孚被推選為執(zhí)行委員長(zhǎng)。隨著1931年7月北碚農(nóng)村銀行的成立，并由當(dāng)時(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的理論家和宣傳者伍玉璋擔(dān)任經(jīng)理，因此北碚民眾消費(fèi)合作社被并入銀行作為附設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，所有社股撥作銀行股本，而合川、重慶兩處則并入民生公司辦理。隨后，峽區(qū)還積極籌設(shè)成立煤業(yè)合作社、農(nóng)村合作社、森林合作社等。1932年，伍玉璋曾在一篇介紹北碚合作社的文章中將合作社界定為一種新經(jīng)濟(jì)組織，一種用來(lái)解決“衣、食、住、用、做”所常感到困難的組織。[21]

1940年8月，國(guó)民政府頒布《縣各級(jí)合作社組織大綱》，這個(gè)法規(guī)要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和保都要組社，每戶都要入社，并對(duì)合作社的解散和社員的退社進(jìn)行了限制。其后，北碚的合作社事業(yè)也經(jīng)歷了快速的發(fā)展。如表1所示，短短幾年之間北碚合作社的規(guī)模有了較大幅度的提升。根據(jù)北碚管理局①1936年，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)，成立嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。1942年，又改嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為北碚管理局，成為完全的縣級(jí)地方行政區(qū)。于當(dāng)?shù)亟夥胖H所編寫(xiě)的《北碚概況報(bào)告書(shū)》，當(dāng)時(shí)北碚已組設(shè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作農(nóng)場(chǎng)82所，參加合作農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民達(dá)5727戶，占全體農(nóng)民戶的78.5%，對(duì)于改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、建立團(tuán)體信用、興辦農(nóng)民福利等起到了一定的作用。其中，“從事農(nóng)村副業(yè)之織布生產(chǎn)合作社3所、聯(lián)合社l所（共有織戶124戶，布機(jī)236臺(tái)），從事于農(nóng)村資金存放之鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社3所，保合作社59所，及從事于小手工業(yè)之綜麻生產(chǎn)合作社1所，洗染織補(bǔ)公用合作社1所?！盵23]

表1 1942年、1945年北碚合作社事業(yè)概況[22]

（三）外部金融界對(duì)北碚鄉(xiāng)村建設(shè)的支持與評(píng)價(jià)

如前所述，盧作孚在北碚鄉(xiāng)村建設(shè)中也注重引入外部金融力量的支持。1931年，聽(tīng)到上海銀行計(jì)劃在重慶、萬(wàn)縣設(shè)立分行，盧作孚非常高興并接待了上海銀行宜昌分行經(jīng)理朱孝祖一行的考察。朱孝祖在參觀了嘉陵江三峽地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)之后贊許道，盧作孚先生“在峽區(qū)創(chuàng)辦這許多事業(yè)，都是真實(shí)有益于社會(huì)的”[24]。1942年3月，北碚管理局也曾會(huì)同中國(guó)農(nóng)民銀行在北碚朝陽(yáng)鎮(zhèn)十九保辦理扶植自耕農(nóng)示范區(qū)，其分工是前者“負(fù)責(zé)自地主手中將示范區(qū)內(nèi)所有土地進(jìn)行征購(gòu)”，后者則“供給資金以支付地價(jià)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)民銀行共給當(dāng)?shù)刭?gòu)地佃戶貸出購(gòu)地價(jià)款19995000元，年息9.6厘，期限15年，但由于通貨膨脹、地價(jià)暴漲的關(guān)系，購(gòu)地佃戶3年內(nèi)就還清了貸款。[25]

盧作孚寓金融建設(shè)于鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，加之在教育、衛(wèi)生、科技、文化、市政等其他方面的齊頭并進(jìn)，短短幾年時(shí)間就使得北碚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了很大的變化，與之前匪患橫行、治安混亂的狀態(tài)不可同日而語(yǔ)。北碚的鄉(xiāng)村建設(shè)成效也得到了一些金融界知名人士的關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。1934年，張嘉璈到四川實(shí)地考察各項(xiàng)事業(yè)包括北碚的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，為北碚的建設(shè)成果和民眾的精神面貌“感動(dòng)得至于流淚”，并決心對(duì)北碚的建設(shè)事業(yè)及民生實(shí)業(yè)公司予以幫助。[26]返滬后，張嘉璈即與其他銀行商洽，聯(lián)合上海、金城、交通、中南、上海、聚興誠(chéng)、川康殖業(yè)、四川美豐等共同給民生實(shí)業(yè)公司發(fā)行公司債一百萬(wàn)元，于1935年7月1日開(kāi)始付款。[27]

三、結(jié)語(yǔ)

盧作孚從經(jīng)濟(jì)、金融切入的全方位鄉(xiāng)村建設(shè)成效卓著，在短短幾年之內(nèi)便使重慶北碚從一個(gè)規(guī)模不大、匪患不絕的村落，發(fā)展成為一個(gè)與同時(shí)期的晏陽(yáng)初的河北定縣、梁漱溟的山東鄒平等齊名的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。繼而，通過(guò)十多年的時(shí)間，北碚的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、文化、市政建設(shè)取得了令世人矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步明顯，社會(huì)秩序井然，人文面貌改觀，初步達(dá)成了盧作孚早年所設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)，得到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)。中國(guó)科學(xué)社1933年受邀在北碚召開(kāi)年會(huì)，稱贊“北碚本一小村落，自盧氏經(jīng)營(yíng)后，文化發(fā)展，市政畢舉，實(shí)國(guó)內(nèi)一模范村也”。[28]1944年美國(guó)《Asia and America’s》雜志亦曾評(píng)價(jià)北碚是“一個(gè)平地涌現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)代化市鎮(zhèn)”[29]，為近代中國(guó)農(nóng)村的城市化提供了一個(gè)值得深入解剖的案例。1948年11月，晏陽(yáng)初到訪北碚后也發(fā)出感慨：“我在北碚看見(jiàn)從前不識(shí)字的農(nóng)民現(xiàn)在識(shí)字了，從前沒(méi)有組織的，現(xiàn)在有組織了；從前沒(méi)有飯吃的，現(xiàn)在收入也增加了。一個(gè)個(gè)地對(duì)著我們發(fā)笑?！盵30]

北碚鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)的成效是有目共睹的，這與盧作孚非常注重鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性息息相關(guān)。而在經(jīng)濟(jì)事業(yè)中，鄉(xiāng)村金融又是作為一種公共經(jīng)濟(jì)事業(yè)提出的，并通過(guò)北碚農(nóng)村銀行和各類(lèi)合作社進(jìn)行了一些探索，促進(jìn)了農(nóng)村資金的融通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改進(jìn)和農(nóng)民生活的改善，取得了比較顯著的成效。與近代相比，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但是“三農(nóng)”問(wèn)題依然不容忽視，新農(nóng)村建設(shè)資金需求與金融供給也還存在著巨大的反差，大量的農(nóng)村資金通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄、國(guó)有商業(yè)銀行等流到城市，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的金融支持需求得不到滿足。盧作孚北碚鄉(xiāng)村建設(shè)中的金融識(shí)見(jiàn)與實(shí)踐“對(duì)今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別是對(duì)西部大開(kāi)發(fā)，都具有重要的借鑒意義”[31]，其給我們的重要啟示是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持，必須重視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其內(nèi)生金融體系的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作化、組織化程度。

[1]曹鐘瑜：《農(nóng)業(yè)金融在近代中國(guó)金融體系中所占的地位及今后鄉(xiāng)村建設(shè)的基本路線》，《合作前鋒》1937年第1卷第2期，第36～39頁(yè)

[2]王茹：《論兩次世界大戰(zhàn)之間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1987年第2期，第97～109頁(yè)

[3][8][9]盧作孚：《鄉(xiāng)村建設(shè)》,載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第91、96、97頁(yè)

[4]黃子裳：《嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立經(jīng)過(guò)》，《工作月刊》1936年第1卷第1期，第7～10頁(yè)

[5]盧作孚：《四川嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)》，載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第361頁(yè)

[6]陶行知：《在北碚實(shí)驗(yàn)區(qū)署紀(jì)念周大會(huì)上的講演》，《陶行知全集》（第三卷），湖南教育出版社，1992年，第311頁(yè)

[7]盧作孚：《論中國(guó)戰(zhàn)后建設(shè)》，載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第613頁(yè)

[10]盧作孚：《怎樣組織青年服務(wù)社》，載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第527頁(yè)

[11]盧作孚：《中國(guó)科學(xué)社來(lái)四川開(kāi)年會(huì)以后》，載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第251、252頁(yè)

[12]陳光甫：《陳光甫先生言論集》，上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行編，1949年，第118頁(yè)

[13]張公權(quán)：《內(nèi)地與上?！?，《銀行周報(bào)》1934年第18卷第14期，第13～14頁(yè)

[14]姚公振：《十年來(lái)之中國(guó)農(nóng)民銀行》，《中央銀行經(jīng)濟(jì)匯報(bào)》1942年第6卷第11期，第28～37頁(yè)

[15]盧作孚：《四川的問(wèn)題》，載凌耀倫、熊甫編《盧作孚文集》，北京大學(xué)出版社，1999年，第185頁(yè)

[16]《四川北碚農(nóng)村銀行開(kāi)幕》，《合作月刊》1931年第3卷第6期，第25頁(yè)

[17]史輝：《盧作孚創(chuàng)辦的北碚農(nóng)村銀行》，《西南金融》1988年第6期，第46頁(yè)

[18][20]黃子裳 劉選青：《嘉陵江三峽鄉(xiāng)村十年來(lái)之經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《北碚》1937年第1卷第5期

[19]陶靈：《盧作孚創(chuàng)辦北碚農(nóng)村銀行》，《北碚?qǐng)?bào)》2012年8月7日

[21]伍玉璋：《記四川重慶屬北碚鄉(xiāng)一個(gè)消費(fèi)合作社》，《合作月刊》1932年第4卷第2、3期，第1～35頁(yè)

[22]伍玉璋：《北碚合作事業(yè)之未來(lái)》，《四川經(jīng)濟(jì)季刊》1946年第3卷第3期，第64～68頁(yè)

[23]北碚管理局：《北碚概況報(bào)告書(shū)》，《盧作孚研究》2005年第1期

[24]《上海銀行要在渝、萬(wàn)設(shè)分行》，《嘉陵江日?qǐng)?bào)》1931年8月22日

[25]《北碚扶植自耕農(nóng)示范區(qū)視察報(bào)告》，《地政通訊》1947年第16期，第21～23頁(yè)

[26]姚崧齡：《張公權(quán)先生年譜初稿》（上冊(cè)），傳記文學(xué)出版社，1982年，第134頁(yè)

[27]《民生實(shí)業(yè)公司 六河溝煤礦公司舉行公司債》，《中央銀行月報(bào)》1935年第4卷第7～12期，第1544～1545頁(yè)

[28]《中國(guó)科學(xué)社第十八次年會(huì)紀(jì)事》，《科學(xué)》1934年第18卷第1期，第126～134頁(yè)

[29]T.H.Sun.Lu Tso-fu and His Yangtze Fleet.Asia and America’s.June 1944.P.248

[30]晏陽(yáng)初：《目前鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性》，載《晏陽(yáng)初全集》第2卷，湖南教育出版社，1989年，第344頁(yè)

[31]劉重來(lái) 陳曉華：《論盧作孚的農(nóng)村金融建設(shè)思想與實(shí)踐》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2002年第3期，第116～119頁(yè)

Financial Insight and Practice in Lu Zuofu’s Rural Construction

Chen Xudong

The year 2017 marks the 90th anniversary of Lu Zuofu’s Chongqing Beibei rural construction experiment.This paper mainly discusses the financial insight and practice of Lu Zuofu’s rural construction that has long been neglected.Unlike other representative rural constructions focusing on education and culture in the same period,economic construction was placed at the central position as the foundation in Lu Zuofu’s rural modernization blueprint,while finance was regarded as a public economic cause because of its externalities.Lu Zuofu carried out the establishment of rural banks and cooperatives in rural construction,and promoted the financing of rural funds,the improvement of agricultural production and peasants’livelihood.It still has contemporary significance.

Lu Zuofu,historical personage,rural construction,financial insight,financial practice

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院 上海 200433

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史與思想研究”（批準(zhǔn)號(hào)：2014110309）。