宋志強，曲艷

摘要：服務(wù)學(xué)習(xí)既是一種先進的教育理念和教學(xué)方法，也是公民教育的有效手段和國家治理體系的重要組成部分。他山之石，可以攻玉，本文基于大學(xué)生公民教育的視角，梳理了美國服務(wù)學(xué)習(xí)理念和實踐的概念、模式和發(fā)展歷史，初步探討了服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育功能和價值，進而分析了美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)對我國大學(xué)生公民教育的啟示和借鑒意義，以期為完善我國公民教育和思想政治教育機制，建立中國特色的高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系有所裨益。

關(guān)鍵詞：美國；服務(wù)學(xué)習(xí)；公民教育；功能；啟示

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）44-0079-03

一、美國服務(wù)學(xué)習(xí)發(fā)展概況——概念、模式與興起

服務(wù)學(xué)習(xí)（service learning）是20世紀(jì)80年代中后期興起于美國的一種新興教育思潮與實踐，近三十年來，它在西方及亞洲的日本、新加坡等發(fā)達國家以及我國的臺灣地區(qū)得到了前所未有的發(fā)展，廣泛運用于小學(xué)、中學(xué)及大學(xué)教育的各門學(xué)科。服務(wù)學(xué)習(xí)既是一種教育理念，也是基于學(xué)術(shù)課程的教學(xué)方法。就其操作層面看，與單純的社區(qū)服務(wù)和志愿服務(wù)不同，服務(wù)學(xué)習(xí)將課程學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)有機結(jié)合在一起。通過學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來，學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動中以滿足社會需求并培養(yǎng)社會責(zé)任感，同時在其中學(xué)習(xí)以獲得知識和技能，提高與同伴和其他社會成員合作分析、評價及解決問題的能力。根據(jù)教育改革服務(wù)學(xué)習(xí)聯(lián)合會（Alliance Service-Learning in Education Reform）的觀點，服務(wù)學(xué)習(xí)由以下幾個部分組成：（1）預(yù)備——學(xué)生在他們的社區(qū)中發(fā)現(xiàn)問題，并制定適應(yīng)社區(qū)需要的發(fā)展計劃；（2）合作——學(xué)生與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，共同解決社區(qū)問題；（3）服務(wù)——學(xué)生實施有助于社區(qū)的服務(wù)計劃；（4）課程統(tǒng)合——學(xué)生為解決社區(qū)問題而運用在學(xué)校里掌握的知識；（5）反思——學(xué)生花費一定的時間對所從事的社區(qū)服務(wù)工作進行思考、討論，并進行寫作。[1]由此可見，服務(wù)學(xué)習(xí)不僅僅是單純地為社區(qū)提供服務(wù)，而是將課程、服務(wù)和反思結(jié)合起來，從而實現(xiàn)課程目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展、學(xué)生成長的多維功能和價值。

美國的服務(wù)學(xué)習(xí)實踐有著悠久的發(fā)展歷史。在肯尼迪時期，美國和平隊（Peace Corps）于1961年創(chuàng)辦，目的在于推進世界和平并提供訓(xùn)練有素的志愿者協(xié)助欠發(fā)達國家發(fā)展。1964年，約翰遜創(chuàng)辦了美國服務(wù)志愿隊（Volunteers in Service to American），旨在動員社區(qū)力量在社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展與能源保護等方面提供志愿服務(wù)，除此以外，國家教師聯(lián)合會（National Teacher Corps）、工作團（Job Corps）等組織相繼得以成立，推動了美國社會服務(wù)活動的蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國家服務(wù)活動開始與美國教育體系相銜接，大學(xué)教育超越同盟（Campus Outreach Opportunity League）、校園聯(lián)盟（Campus Compact）、國家青年領(lǐng)導(dǎo)組織委員會（National Youth Leadership Council）與服務(wù)美國青年組織（Youth Service America）相繼成立，以推動各級各類學(xué)校中的社區(qū)服務(wù)計劃。其中，作為美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)計劃的主要推動力量之一，校園聯(lián)盟由布朗大學(xué)、佐治亞大學(xué)和斯坦福大學(xué)等三所大學(xué)的校長在1985共同發(fā)起創(chuàng)立，其目的在于鼓勵其他大學(xué)的校長激勵教師、學(xué)生和職工參加服務(wù)學(xué)習(xí)行動，該聯(lián)盟起草發(fā)布了一份聲明，一旦大學(xué)校長簽署了聲明，該所大學(xué)就成為校園聯(lián)盟的成員。參與校園聯(lián)盟的校長都許諾、鼓勵和支持在其所在學(xué)校進行學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上的社區(qū)服務(wù)，目前校園聯(lián)盟已經(jīng)有上千所高校成為其成員。

聯(lián)邦政府支持服務(wù)學(xué)習(xí)的興趣始于1990年代。布什政府頒布了《1990年國家和社區(qū)服務(wù)法案》（The National and Community Service Act of 1990），設(shè)立“服務(wù)美國”（Serve American）計劃，撥款支持服務(wù)學(xué)習(xí)，服務(wù)學(xué)習(xí)開始成為培養(yǎng)公民參與意識、責(zé)任意識、參與能力的重要方式。1993年9月，克林頓總統(tǒng)簽署《1993年國家和社區(qū)服務(wù)信托法案》（The National and Community Service Trust Act of 1993），并依此法案建立了國家服務(wù)社團（Corporation for National Service）支持各項服務(wù)學(xué)習(xí)計劃。1994年11月8日，克林頓給每一個學(xué)院和大學(xué)校長寫信，請求校長們在全國范圍內(nèi)共同激勵并切實推動服務(wù)道德。為回應(yīng)政府推進服務(wù)理念和行動的號召，美國高等教育協(xié)會和校園聯(lián)盟在1995年1月召開了國家和社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)研討會，以此為起點，服務(wù)學(xué)習(xí)在學(xué)術(shù)界和教育實務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛的關(guān)注。2002 年，小布什總統(tǒng)簽署《2002年公民服務(wù)法》（Citizen Service Act of 2002），呼吁所有美國人為美國奉獻約2年的時間，并宣布成立美國自由團（USA Freedom Corps），為高校學(xué)生提供更多服務(wù)學(xué)習(xí)的機會。

正是得益于民間、學(xué)校、聯(lián)邦和地方政府的大力推動，服務(wù)學(xué)習(xí)在美國高校得到了迅速發(fā)展，實現(xiàn)了教育理念和教學(xué)方法革新、學(xué)校社會服務(wù)功能拓展、大學(xué)生公民素質(zhì)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。根據(jù)校園聯(lián)盟的統(tǒng)計，該聯(lián)盟中提供服務(wù)學(xué)習(xí)課程的學(xué)校比例在2001到2006年之間從87%增加到了91%；2006年，校園聯(lián)盟所有成員學(xué)院和大學(xué)的教學(xué)人員中，12%的教師都教授過至少一門以上的服務(wù)學(xué)習(xí)課程。除了大學(xué)層面，美國教育部發(fā)現(xiàn)，2006年40%的高中和32%的公立學(xué)校在他們的課程中都開設(shè)有服務(wù)學(xué)習(xí)課程。

二、大學(xué)生公民教育——美國服務(wù)學(xué)習(xí)的核心功能

廣義的公民教育是指“使個人社會化，成為他所處的政治社團（包括國家和地方兩個層次）的一名合格成員”的一種教育。[2]而狹義的公民教育通常是指學(xué)校的公民教育，特指各級各類學(xué)校通過直接或間接的教育活動使青少年理解國家意志，提升政治參與意識與技能，使之成為合格公民的一種教育。美國的公民教育迄今已有200多年的歷史，從建國初對移民的共和主義教育，到發(fā)展時期自由主義公民觀教育，再到當(dāng)代個人與社會價值并重的公民教育，美國公民教育的價值取向和具體形式隨著社會與時代的發(fā)展也在不斷發(fā)生著變化。經(jīng)過近30余年的完善，美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)已經(jīng)具備了較為完備的運行和保障機制，并逐步發(fā)展成為一種重要的公民教育形式。endprint

美國社會堅信，良好的公民教育是民主社會的保障。在美國服務(wù)學(xué)習(xí)的諸多目標(biāo)中，公民教育目的始終處于核心位置，復(fù)興美國的責(zé)任倫理、社區(qū)精神與政治參與意識是美國各級學(xué)校開展服務(wù)學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，其根本目的在于通過課程理論與服務(wù)實踐的結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生的公民意識、公民參與能力以及社會責(zé)任感，促使學(xué)生更好地了解政府的運作，關(guān)心社會問題，使學(xué)生對歷史和社會達成更深刻的理解。[3]

美國學(xué)者Battistoni（1997）認(rèn)為，服務(wù)學(xué)習(xí)兩個主要的動機就在于培養(yǎng)博愛與公民性。美國全國服務(wù)學(xué)習(xí)委員會（National Commission on Service Learning）主席約翰·格倫（John Glenn）指出，從其絕對意義上來看，公民責(zé)任意味著在社區(qū)、州與國家中承擔(dān)起一個人應(yīng)有的健全的個人角色，這也就意味著學(xué)校課程應(yīng)該與學(xué)校外的工作相整合，服務(wù)學(xué)習(xí)在這一方面恰好可以做到，它能夠?qū)⑸鐓^(qū)服務(wù)與學(xué)術(shù)課程緊密相聯(lián)。[4]研究表明，服務(wù)學(xué)習(xí)在以下幾個方面很好地促進了學(xué)生的全面發(fā)展：關(guān)注他人福利（D.E.Conrad & Hedin，1981；Melchior，1997）；幫助他人的責(zé)任感（Williams，1993）；參與公民事務(wù)（Blyth et al.，1997）以及對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度（Luchs，1981；Newmann & Rutter，1983）。研究表明，較之控制組，參與到服務(wù)學(xué)習(xí)中的學(xué)生在社會責(zé)任感、學(xué)業(yè)水平等方面都有所增長，94%的學(xué)生認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)“教會了我怎樣與同伴和教師相處得更好及怎樣在一個集體中工作得更好”；“幫助我了解了社會及怎樣使它變得更好”（Miller and Others，1997）”；80%的學(xué)生認(rèn)為自己為社會做出了貢獻，能夠影響社會，能夠理解社會與歷史內(nèi)容，能深入思考社會政治與道德，能理解政府的運作（Lipsitz，1984；Toepfer，1988）。[5]

基于對美國服務(wù)學(xué)習(xí)興起的歷史緣由、社會背景和法理依據(jù)的系統(tǒng)考察，綜合美國學(xué)者就服務(wù)學(xué)習(xí)效果開展的實證研究結(jié)論，邏輯和事實都表明，美國服務(wù)學(xué)習(xí)這一新興教育理念和教育方法具有重要而顯性的公民教育功能。一方面，服務(wù)學(xué)習(xí)在激發(fā)學(xué)生公民責(zé)任感和積極的社會參與意識方面發(fā)揮了重要的作用。在學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)與反思的過程中，服務(wù)學(xué)習(xí)課程十分強調(diào)公民的積極主動性、強調(diào)公民的主體性。服務(wù)學(xué)習(xí)使學(xué)生在參與社區(qū)服務(wù)的過程中形成對人類差異性的認(rèn)識，使他們學(xué)會對他人尊重和寬容；服務(wù)學(xué)習(xí)也使學(xué)生在服務(wù)過程中能夠更好地思考權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、個人利益與公共利益的關(guān)系，還有助于學(xué)生形成服務(wù)倫理和服務(wù)的價值觀，保證學(xué)生能夠長久地保持社區(qū)參與的熱情，從而達到培養(yǎng)公民責(zé)任感與積極政治參與意識的公民教育目標(biāo)。另一方面，高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)計劃和課程有利于培養(yǎng)學(xué)生的政治參與能力，從而為其未來有效參與政治生活奠定良好的基礎(chǔ)。這些政治參與能力主要包括：有效的質(zhì)疑能力，獲取信息、鑒別信息以及利用信息解決問題的能力，批判思維的能力，做出理性判斷與決定的能力，交流的能力與說服的能力，以及與他人合作共事的能力。

三、他山之石——美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)對我國公民教育的啟示

基于大學(xué)生公民教育的視角對美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)開展深入研究，探究美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，分析美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)的特征，探討美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)對我國大學(xué)生公民教育的啟示和借鑒意義，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）加強服務(wù)學(xué)習(xí)國際比較研究，充分認(rèn)識服務(wù)學(xué)習(xí)的公民教育價值

美國多年來的實踐表明，除了學(xué)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)技能的提高，服務(wù)學(xué)習(xí)這一新興教育理念和教學(xué)方式在提升大學(xué)生社會責(zé)任感和政治參與能力方面發(fā)揮著重要的作用，具有顯著的公民教育效果和思想政治教育功能。學(xué)生通過服務(wù)社會，其溝通交往能力、批判思維能力、團隊合作精神、身心健康水平等諸多方面的綜合素質(zhì)都得以提升。另一方面，學(xué)生在服務(wù)社區(qū)的過程中投身社會實踐，進入了真實的生活和工作情境，開始客觀分析社會問題，清醒認(rèn)識自己的社會角色和社會價值，增進了與人民群眾的感情，切身體會到了國家發(fā)展的大好形勢，從而堅定其了政治信念，提高了自身的思想政治素質(zhì)。

（二）完善大學(xué)生社會實踐體制機制，建立中國特色的高校服務(wù)課程體系

建立中國特色的高校服務(wù)課程體系并不需要白手起家或推倒重來，可以中學(xué)為體西學(xué)為用，在借鑒美國高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)行的大學(xué)生社會實踐體制從理念和體制機制上加以改革和完善，使其更好地發(fā)揮公民教育和思想政治教育功能。首先，要改變大學(xué)生社會實踐參與主體能動性不均衡的狀況，堅持互惠的原則，充分調(diào)動政府、高校、學(xué)生、社區(qū)的積極性，一方面重視發(fā)揮學(xué)生在服務(wù)學(xué)習(xí)中的主觀能動性，另一方面積極探索建立新型“高校—社區(qū)”伙伴關(guān)系，重視調(diào)研社區(qū)需要，科學(xué)設(shè)計服務(wù)項目，真正實現(xiàn)多方利益互惠的目標(biāo)。其次，要堅持服務(wù)學(xué)習(xí)課程化的總體原則，加強高校行政資源、團學(xué)資源和學(xué)術(shù)（課程）資源各系統(tǒng)間的聯(lián)系，提升服務(wù)實踐與學(xué)術(shù)課程之間的關(guān)聯(lián)度，達到公民教育和學(xué)科專業(yè)教育相融合的目標(biāo)。另外，要積極建設(shè)校外服務(wù)學(xué)習(xí)基地，與社區(qū)居委會、志愿者聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、慈善基金會、孤兒院、敬老院、打工子弟學(xué)校等服務(wù)需求部門建立密切的伙伴關(guān)系，為服務(wù)學(xué)習(xí)課程的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）成立高校服務(wù)學(xué)習(xí)促進組織，保障高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程有序展開

目前，我國高校大學(xué)生社會實踐主要由共青團和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織實施，由于缺乏學(xué)校乃至更高層面的組織統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，大學(xué)生實踐活動缺乏教學(xué)和學(xué)術(shù)部門的有效支持，存在“重服務(wù)輕學(xué)習(xí)”、“重實踐輕理論”、“重活動輕課程”等“三重三輕”現(xiàn)象。有鑒于此，要探索建立中國特色的高校服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系，當(dāng)務(wù)之急是要在學(xué)校層面建立服務(wù)學(xué)習(xí)促進組織，以統(tǒng)籌全校行政、教務(wù)、學(xué)術(shù)、學(xué)工、共青團等各相關(guān)部門，協(xié)調(diào)全校課程、師資、經(jīng)費、實踐等各類資源，保障服務(wù)學(xué)習(xí)課程的科學(xué)有效開展?？紤]到服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育（思想政治教育）課程價值定位，可以考慮設(shè)立由黨委副書記、教學(xué)副校長任組長的服務(wù)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托教務(wù)、學(xué)工、團委、思想政治理論課等部門建立下設(shè)執(zhí)行工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對服務(wù)學(xué)習(xí)課程綜合統(tǒng)籌，下設(shè)機構(gòu)各司其職，為服務(wù)學(xué)習(xí)課程的良性運行提供充分的組織保障。

（四）規(guī)范服務(wù)學(xué)習(xí)課程管理，切實發(fā)揮服務(wù)學(xué)習(xí)課程的公民教育功能

首先，堅持“服務(wù)與學(xué)習(xí)并重”的原則，在學(xué)分制和課程化的基礎(chǔ)上，將服務(wù)項目有機融入高校通識課程及專業(yè)課程，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計理論學(xué)習(xí)及服務(wù)實踐環(huán)節(jié)，加強服務(wù)學(xué)習(xí)課程建設(shè)。其次，堅持“理論與活動相結(jié)合”的原則，精心設(shè)計社區(qū)服務(wù)項目。要重視課程理論的實踐性和社會性，在講透理論知識的基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學(xué)調(diào)研社區(qū)建設(shè)中的問題和需要，精心設(shè)計服務(wù)項目主題和實施方案。第三，加強服務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。第四，重視服務(wù)學(xué)習(xí)反思。教師要全程參與學(xué)生服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后等階段的反思，督促學(xué)生通過小組座談、課堂演示、服務(wù)日志、總結(jié)報告等多種形式開展反思，隨時關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)并對服務(wù)進程加以調(diào)整，從而保障服務(wù)的效果和課程的良性運轉(zhuǎn)。第五，建立科學(xué)的課程評價體系。采取學(xué)生自評、學(xué)生互評、教師評價、服務(wù)對象評價等多種方式，將服務(wù)實踐成績納入課程整體成績，有條件的學(xué)?？梢越o服務(wù)環(huán)節(jié)提供附加學(xué)分，以提高學(xué)生參與服務(wù)的積極性，提升服務(wù)學(xué)習(xí)課程的制度化水平。

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