李靜++李秀麗

【摘要】本文通過(guò)對(duì)北京市市轄區(qū)中9家廣播電臺(tái)的調(diào)研分析，提出在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)前媒介環(huán)境中北京區(qū)級(jí)廣播的優(yōu)化路徑，認(rèn)為應(yīng)在深挖本土資源基礎(chǔ)上做好精品節(jié)目；注意表達(dá)群眾意見，服務(wù)地方政務(wù)；開展特色活動(dòng)，積極拓展線下渠道。

【關(guān)鍵詞】區(qū)縣廣播 地方性 本土化 城鎮(zhèn)化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G221 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，大眾媒介應(yīng)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用。地市縣基層廣播植根于地方，在服務(wù)基層農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映農(nóng)情民意、傳播科學(xué)文化知識(shí)等方面具有獨(dú)特的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)中基層廣播面臨著新媒體和強(qiáng)勢(shì)傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)壓力，社會(huì)影響力日趨式微。同時(shí)，體制的束縛、資金人才的匱乏也導(dǎo)致基層廣播整體缺乏創(chuàng)新和活力。本文通過(guò)對(duì)北京市轄區(qū)的9家郊區(qū)廣播電臺(tái)現(xiàn)狀的調(diào)研分析，提出其在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的優(yōu)化路徑。

一、北京各區(qū)辦廣播電臺(tái)的現(xiàn)狀分析

目前，北京市16個(gè)行政區(qū)中有9個(gè)區(qū)辦有廣播電臺(tái)，分別是房山人民廣播電臺(tái)（下稱房山臺(tái)）、通州人民廣播電臺(tái)（現(xiàn)稱北京城市副中心調(diào)頻廣播）、順義人民廣播電臺(tái)（下稱順義臺(tái)）、昌平人民廣播電臺(tái)（下稱昌平臺(tái)）、大興人民廣播電臺(tái)（下稱大興臺(tái)）、懷柔人民廣播電臺(tái)（下稱懷柔臺(tái)）、平谷人民廣播電臺(tái)（下稱平谷臺(tái)）、延慶人民廣播電臺(tái)（下稱延慶臺(tái)）和密云人民廣播電臺(tái)（下稱密云臺(tái)）。①這幾家廣播電臺(tái)均是各區(qū)廣播電視中心下設(shè)的播出實(shí)體，各區(qū)廣播電視中心為區(qū)政府直屬，歸口各區(qū)委宣傳部管理。

本次調(diào)研采取小型座談會(huì)的形式，對(duì)房山、密云和平谷廣播電視中心的負(fù)責(zé)人、電臺(tái)主任（副主任）、節(jié)目主持人、記者、編輯等約15人進(jìn)行了訪談，收集了這些區(qū)辦廣播電臺(tái)的節(jié)目、人員、運(yùn)營(yíng)、媒體融合等情況，并了解了他們的觀點(diǎn)、看法。受時(shí)間所限，其余6個(gè)區(qū)辦廣播電臺(tái)筆者采用了電話采訪和文獻(xiàn)資料結(jié)合的方法對(duì)其進(jìn)行調(diào)研。

（一）節(jié)目播出現(xiàn)狀

1.多為綜合類廣播頻率

目前，北京9個(gè)區(qū)辦廣播電臺(tái)都只有一套頻率，從節(jié)目類型來(lái)看，大都是集納了新聞、文藝、音樂(lè)、服務(wù)等節(jié)目類型的綜合類廣播頻率，自辦節(jié)目和直播節(jié)目較少。節(jié)目中既有像《房山新聞》《密云新聞》《這里是大興》這樣的本地時(shí)政新聞?lì)悪谀?，也有《音?lè)加甜點(diǎn)》《音樂(lè)隨身聽》等音樂(lè)類欄目；既有《匯生活》《愛車天天會(huì)》等生活服務(wù)類欄目，也有《新城故事》《老柴話平谷》等歷史文化類欄目。廣播時(shí)政新聞欄目有的直接轉(zhuǎn)播本地電視臺(tái)節(jié)目，如《平谷新聞》《昌平新聞》；有的利用本地電視臺(tái)的采訪同期聲合成廣播新聞節(jié)目，如《密云新聞》。這一定程度上節(jié)約了人力成本，但也造成廣播特質(zhì)的消弱和輿論影響力的降低。

同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展變遷，新欄目也應(yīng)運(yùn)而生，如隨著通州區(qū)“北京城市副中心”定位的確立，原通州人民廣播電臺(tái)FM107.7頻率更名為“北京城市副中心調(diào)頻廣播”，展現(xiàn)副中心發(fā)展變化的欄目《早安副中心》也隨即開播。

2.自辦節(jié)目和直播節(jié)目較少

各頻率節(jié)目分為自辦節(jié)目和外購(gòu)節(jié)目，其中，昌平臺(tái)自辦節(jié)目最少，只有4檔；自辦節(jié)目最多的是懷柔臺(tái)，共有16檔。自辦節(jié)目多為周播節(jié)目，如房山臺(tái)《新城故事》《音樂(lè)加甜點(diǎn)》每周僅播出一次，密云臺(tái)每天11：45～12：00播出自辦專題節(jié)目，周一至周日分別為《今日密云》《密云經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《我的社區(qū)我的家》《三農(nóng)有約》《法制傳真》《工會(huì)在身邊》《教育園地》等7檔不同主題的節(jié)目，涉及經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、法律、教育、旅游等領(lǐng)域。各頻率節(jié)目大多以錄播為主，個(gè)別欄目為直播，其中，順義臺(tái)直播節(jié)目最多，為5檔，懷柔臺(tái)、昌平臺(tái)和通州臺(tái)各有1檔直播欄目。目前密云臺(tái)和平谷臺(tái)尚未開設(shè)直播欄目。

3.開設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目

北京這9家區(qū)辦廣播電臺(tái)大都開設(shè)了以服務(wù)“三農(nóng)”為核心內(nèi)容的節(jié)目。這些節(jié)目對(duì)于縮小城鄉(xiāng)之間的差距、助力農(nóng)村信息化在客觀上起到了積極作用。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的需求與對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，在節(jié)目中具體體現(xiàn)為氣象、自然災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息、農(nóng)業(yè)政策信息和市場(chǎng)信息等三類。例如：北京這9家區(qū)辦廣播電臺(tái)都開設(shè)有氣象信息欄目，如順義臺(tái)《氣象播報(bào)》、密云臺(tái)每天早晚兩次播報(bào)密云地區(qū)《天氣預(yù)報(bào)》，平谷區(qū)極端天氣的應(yīng)急資訊《平安平谷》等。

農(nóng)民迫切需要了解上級(jí)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策、投入政策、產(chǎn)業(yè)政策以及減負(fù)政策和農(nóng)業(yè)保護(hù)政策等信息，同時(shí)，政策的扶持、引導(dǎo)也被農(nóng)民視為發(fā)展生產(chǎn)的保證。密云臺(tái)開辦的《三農(nóng)有約》欄目包括“農(nóng)經(jīng)資訊”“農(nóng)經(jīng)試點(diǎn)”“農(nóng)經(jīng)觀象臺(tái)”和“美麗鄉(xiāng)村”四個(gè)板塊；房山臺(tái)在《匯生活》欄目中開設(shè)“科技時(shí)間”“種子站”“種植中心”等板塊，大量報(bào)道休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推介休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品。

筆者發(fā)現(xiàn)，北京各區(qū)廣播電臺(tái)傳遞的信息與農(nóng)民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，同時(shí)也能站在較為宏觀的角度為農(nóng)民提供豐富的信息資源。

4.與政府部門建立密切合作關(guān)系

各區(qū)廣播電臺(tái)與當(dāng)?shù)匚k局合作開辦專題欄目。例如：昌平臺(tái)與區(qū)政法委聯(lián)合開辦專題欄目《昌平政法》，延慶臺(tái)與工商管理部門聯(lián)合開辦《工商進(jìn)萬(wàn)家》《大東說(shuō)消費(fèi)》等專題節(jié)目；密云臺(tái)《工會(huì)在身邊》與密云區(qū)工會(huì)聯(lián)辦，內(nèi)容包括政策法規(guī)、職工服務(wù)、職工維權(quán)等；房山臺(tái)與房山區(qū)婦聯(lián)推出“最美家庭”系列報(bào)道等。這些節(jié)目從不同側(cè)面反映了各區(qū)委、區(qū)政府及下屬委辦局的中心工作，而對(duì)于基層百姓真正關(guān)心的問(wèn)題的挖掘、反映不夠。

5.節(jié)目設(shè)置的多樣性

隨著北京郊區(qū)城市化進(jìn)程加速，郊區(qū)發(fā)生著巨大的變遷，北京郊區(qū)聚集了越來(lái)越多的“新移民”。因此，北京各區(qū)廣播電臺(tái)的受眾構(gòu)成較為復(fù)雜，既包括城鎮(zhèn)居民，又包括農(nóng)村居民和外來(lái)人口，在節(jié)目?jī)?nèi)容的設(shè)置方面，也顯示出針對(duì)不同受眾的多樣性。例如：大興臺(tái)每周一至周日早高峰時(shí)段播出的直播節(jié)目《烏魚來(lái)了》，主持人用娛樂(lè)資訊和輕松話題串聯(lián)起上班路上的歡樂(lè)時(shí)光。房山臺(tái)《匯生活》欄目關(guān)注區(qū)內(nèi)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不但利用傳統(tǒng)媒體，而且利用房山臺(tái)的微信公眾號(hào)為其提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息。endprint

從播出渠道看，9家電臺(tái)都采用無(wú)線調(diào)頻播出，且在全天部分時(shí)段通過(guò)有線廣播播出，例如：密云有線廣播每天11時(shí)30分至12時(shí)、18時(shí)至18時(shí)30分同步播出密云臺(tái)廣播節(jié)目，房山有線廣播也在每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段轉(zhuǎn)播當(dāng)?shù)貜V播節(jié)目，通過(guò)安裝的低音柱和音箱，把節(jié)目送到農(nóng)民聽眾的家門口。農(nóng)村有線廣播也是應(yīng)急廣播體系中的重要一環(huán)。

（二）人員現(xiàn)狀與工作機(jī)制

目前，北京這9家區(qū)辦廣播電臺(tái)平均在職員工為16人，其中人員最多的是順義臺(tái)，為45人；最少的是延慶臺(tái)，為8人。在職員工分為在編人員和外聘人員兩類，一線員工中，很多既是主持人，又是編輯和記者，有的編輯還作為嘉賓主持的角色出現(xiàn)在節(jié)目中。此外，欄目之間人員交叉情況也比較多。

各區(qū)廣播電臺(tái)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局密切合作，建立了基層通訊員隊(duì)伍，他們是電臺(tái)日常新聞線索的重要來(lái)源。

（三）媒體融合狀況

目前，北京各區(qū)廣播電視中心基本都設(shè)有或正在籌建新媒體部，負(fù)責(zé)全中心的新媒體技術(shù)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，廣播電臺(tái)（電視臺(tái)）為其提供優(yōu)質(zhì)的音（視）頻內(nèi)容，例如：房山區(qū)廣播電視中心運(yùn)營(yíng)的新媒體平臺(tái)“掌上房山”客戶端開設(shè)有“廣播點(diǎn)播”板塊，《房山新聞》《Funhill時(shí)間》《新城故事》《匯生活》《評(píng)書連播》《音樂(lè)加甜點(diǎn)》《生活廣場(chǎng)》等7檔房山臺(tái)重點(diǎn)欄目的剪輯版可在此平臺(tái)上點(diǎn)播收聽。房山廣電傳媒微信公眾號(hào)每周推送由房山臺(tái)制作的音頻節(jié)目《房山一周事》，用5分鐘時(shí)間梳理區(qū)內(nèi)大事小情。密云廣電中心微信公眾號(hào)“密云視界”每天推送由電臺(tái)或電視臺(tái)主持人主持的短視頻，為受眾帶來(lái)集音視頻、圖片、文字為一體的生活資訊。

（四）應(yīng)急傳播，多級(jí)聯(lián)動(dòng)

北京郊區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)，暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡以及暴雪、嚴(yán)寒，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊、學(xué)校、建筑工地、旅游景點(diǎn)等人口聚集地。目前，利用無(wú)線廣播和有線廣播等手段，北京各區(qū)廣播覆蓋到了最基層的村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急廣播的“最后一公里”。如2015年，密云區(qū)243個(gè)行政村全部開通了有線廣播；順義各村鎮(zhèn)普遍都建有有線廣播，其中城區(qū)及城區(qū)以外道路有線廣播線路長(zhǎng)達(dá)442.5公里，擁有低音柱和音箱4695只。在遇到重大活動(dòng)或自然災(zāi)害時(shí)，有線廣播與無(wú)線廣播如一張網(wǎng)在應(yīng)急傳播中承擔(dān)著權(quán)威發(fā)布、指揮疏散、心靈撫慰等功能。

二、移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代北京區(qū)級(jí)廣播的優(yōu)化路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)思維的要求，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)存媒介環(huán)境產(chǎn)生一定的沖擊，也必然要求媒介環(huán)境相應(yīng)的改變。在傳播全球化和媒體融合的大趨勢(shì)下，未來(lái)，融入互聯(lián)網(wǎng)基因的媒體將在區(qū)域性市場(chǎng)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，基層廣播應(yīng)當(dāng)利用地域性、貼近性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，立足本土，借助“無(wú)孔不入”的互聯(lián)網(wǎng)提供更加專業(yè)化的信息服務(wù)。北京各郊區(qū)有著豐富的、獨(dú)特的自然生態(tài)資源、工農(nóng)業(yè)資源、旅游文化資源等，是推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、豐富居民生活、傳承歷史文化的重要載體。因而，北京各區(qū)辦廣播應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，更深入、系統(tǒng)地挖掘本土資源、進(jìn)一步提高信息的貼近性，講好本土故事、傳播本土聲音，提升基層廣播吸引力。

（一）深挖本土資源，做好精品節(jié)目

目前，《這里是大興》《通州這方土》《嗨，平谷》《快樂(lè)游懷柔》和房山臺(tái)《新城故事》《匯生活》等欄目都力圖挖掘本土故事，服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?，以此引發(fā)本地受眾的共鳴。北京城市副中心調(diào)頻廣播《通州這方土》欄目，專人挖掘整理通州歷史文獻(xiàn)，展現(xiàn)通州歷史知識(shí)，講述新城建設(shè)。平谷臺(tái)于2017年6月推出的新節(jié)目改版方案中，開設(shè)了如《老柴話平谷》《平谷名片》等區(qū)域文化類欄目，正是基于認(rèn)識(shí)到地方個(gè)性差異化的重要性。各區(qū)廣播電臺(tái)通過(guò)對(duì)地方文化資源的挖掘和充分報(bào)道，可以喚起公眾對(duì)區(qū)域文化的關(guān)注，進(jìn)而增強(qiáng)媒體自身在地方的影響力和滲透力。

但是，受人員和財(cái)力所限，該類節(jié)目在數(shù)量上還比較少，播出頻次比較低，尚未實(shí)現(xiàn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)點(diǎn)播、下載收聽，受眾的忠誠(chéng)度和節(jié)目影響力還不盡如人意。筆者認(rèn)為，這些欄目可以在依托本地資源的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體平臺(tái)，拓寬區(qū)域特色欄目的傳播途徑，還可以策劃特色活動(dòng)，拓展線下渠道，提升受眾黏性。

（二）表達(dá)群眾意見，服務(wù)地方政務(wù)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要更精準(zhǔn)的傳播系統(tǒng)，才能服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型、提高居民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)?；鶎訌V播是協(xié)助政府管理、反映民眾聲音的有力助手，可以架起政府與民眾溝通的橋梁，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)群眾和地區(qū)建設(shè)方面下足功夫，有效提升群眾的幸福感，促進(jìn)地區(qū)和諧。

但從目前北京各區(qū)廣播電臺(tái)新聞?lì)惞?jié)目來(lái)看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指派性任務(wù)比較多，自制的、貼近當(dāng)?shù)厝罕娚畹墓适滦詢?nèi)容還比較欠缺。筆者認(rèn)為，各區(qū)廣播電臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道，發(fā)展社會(huì)主義基層民主生活，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)地方政府轉(zhuǎn)變職能、實(shí)行政務(wù)公開、建設(shè)服務(wù)型基層政府具有重要意義。

（三）開展特色活動(dòng)，積極拓展線下渠道

廣播的不可視性特點(diǎn)容易造成用戶對(duì)廣播形象認(rèn)知困難的問(wèn)題，線下活動(dòng)有助于塑造廣播更為立體的形象，與用戶建立直接聯(lián)系，傳播社會(huì)主流價(jià)值觀，延伸節(jié)目的影響力。首先要抓立足大局、契合時(shí)代的主題，配合中央級(jí)、省市級(jí)廣播及其他媒體、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等，聯(lián)合開展主題活動(dòng)并做好宣傳報(bào)道，利用更接地氣的優(yōu)勢(shì)做好政策落地工作。由于人員有限，北京各區(qū)廣播電臺(tái)策劃、組織線下活動(dòng)會(huì)遇到更多困難，在開展的規(guī)模、豐富程度及持續(xù)性上都尚有諸多不足，但在針對(duì)性與深入程度上具有較大的優(yōu)勢(shì)，可以更好地承擔(dān)目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng)。未來(lái)，各區(qū)廣播電臺(tái)還應(yīng)大力開發(fā)節(jié)目和主持人資源，加強(qiáng)與各行業(yè)合作，在融合中衍生新形態(tài)、新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)流程再造和跨業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，打造北京區(qū)級(jí)廣播生態(tài)圈。

三、結(jié)語(yǔ)

在傳播全球化和媒體融合的大趨勢(shì)下，認(rèn)識(shí)到地方的差異尤為重要，北京各區(qū)辦廣播電臺(tái)應(yīng)當(dāng)深入研究本地受眾，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷生產(chǎn)富有地方性、個(gè)性化的廣播產(chǎn)品，以增強(qiáng)自身的影響力和市場(chǎng)號(hào)召力，如此才能與北京這座超大城市的區(qū)級(jí)傳媒要求相匹配。

注釋

①數(shù)據(jù)提供：北京市新聞出版廣電局宣傳管理處。

（作者李靜單位：中央人民廣播電臺(tái)總編室，

李秀麗系中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）

（本文編輯：呂曉虹）endprint