桂英梅

【摘 要】祁門縣具有明顯的資源優(yōu)勢，物產(chǎn)資源得天獨厚，品牌優(yōu)勢獨特，擁有豐富的自然和人文旅游資源，縣委縣政府也充分認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)對本縣經(jīng)濟(jì)的巨大推動力，制定了祁門縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固提高。

【關(guān)鍵詞】祁門縣；旅游發(fā)展；思考

祁門縣的旅游發(fā)展從總體來看，開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，近年來已被在黃山市其它的區(qū)縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在后面，還是黃山旅游待開發(fā)的處女地。

一、祁門縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

祁門位于安徽省南端，于江西毗鄰，西接廬山，北鄰九華山，既是長三角和珠三角的連接點，又是連接?xùn)|部旅游圈和西部旅游區(qū)的黃金通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。祁門境內(nèi)有集國家級自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、4A級景區(qū)于一身的牯牛降景區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)86.58%，生態(tài)資源豐富。境內(nèi)盛產(chǎn)林木、紅茶、蛇藥、白術(shù)等珍貴藥材、香菇木耳等土特產(chǎn)等等，旅游產(chǎn)品非常豐富。祁門歷史文化恢弘，屬徽文化一脈，有風(fēng)格獨具的古建筑“曾國藩行轅”、“貞一堂”、“一府六縣”等?？h西閃里片有全國罕見的江南古戲臺群，還有“雙橋映月”之譽(yù)的平政、仁濟(jì)雙橋。民間藝術(shù)自古以來豐富多彩，有被譽(yù)為中國戲曲活化石的目連戲，江南采茶戲、黃梅戲、撲蝶舞、嬉燈等聞名中外。祁門是新安醫(yī)學(xué)的發(fā)源地，在歷史上供職于歷朝太醫(yī)院的御醫(yī)有19人，被譽(yù)為中國御醫(yī)第一縣。

二、祁門旅游業(yè)發(fā)展的制約因素

1.交通條件制約

雖然近年來通往各旅游景點的公路建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但與日益發(fā)展的中國旅游經(jīng)濟(jì)相比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)發(fā)展的需求，不少到過祁門的游客抱怨祁門交通落后，鄉(xiāng)村公路不少還是四級公路，現(xiàn)有的城區(qū)汽車站至各景區(qū)未開通旅游班車，未形成交通上的關(guān)鍵對接。各旅游景點間通達(dá)力不夠，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)入性差，一些通往景區(qū)景點的線路太長，多數(shù)線路要通過人群密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路彎多路窄，特別是進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游景點的鄉(xiāng)村公路更是交通不暢，交會車?yán)щy，經(jīng)常堵車，開車時間過長，使游客還沒有到景區(qū)就已經(jīng)疲憊不堪，景區(qū)停車場小，停車位少，停車擁擠等現(xiàn)象普遍存在，整體開發(fā)水平還不高。

2.主要景區(qū)點建設(shè)整體品位不高

近幾年來，我縣結(jié)合百村千幢、新農(nóng)村建設(shè)等活動，全縣也打造了一批新的旅游點，這些景點雖然具備一定旅游基礎(chǔ)，但景區(qū)品位不高，設(shè)施過舊，無旅游新亮點和特色，全縣旅游景區(qū)（點）的“弱散小”現(xiàn)象較突出，缺乏知名品牌和龍頭企業(yè)，旅游主題形象不鮮明，嚴(yán)重制約了祁門旅游品牌的形成。而且大多內(nèi)容同質(zhì)化明顯，缺乏差異化發(fā)展道路，難以進(jìn)一步打造新業(yè)態(tài)旅游景區(qū)，形成旅游市場效應(yīng)，市場競爭力非常有限。

3.資金制約

旅游是高投入高回報的產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)需要直接或配套的一次性投入大，需要投入大量資金，風(fēng)險較大，金融部門對旅游項目貸款顧慮較多。由于對旅游業(yè)的發(fā)展認(rèn)識不足以及投資風(fēng)險大，民間資本也很難往旅游開發(fā)上面流動。導(dǎo)致多數(shù)景區(qū)因缺乏必要的資金投入，只是觀光游，在餐飲和住宿方面也很不完善，除了縣城的幾家酒店住宿餐飲能基本滿足基本的需求外，在景點附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿就餐條件都比較差。導(dǎo)致配套功能不完善和缺乏滿足游客消費需求的吃住行娛樂購的項目建設(shè)，游客享受不到“白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時間短，消費很單一，對服務(wù)業(yè)的拉動和輻射力不強(qiáng)。最終導(dǎo)致90%的游客都是半天游，根本留不住游客，這些嚴(yán)重制約了祁門旅游發(fā)展和人氣提升。

4.人才匱乏，經(jīng)營管理水平低

旅游人才的整體素質(zhì)不高。由于全縣旅游發(fā)展總體不快，企業(yè)效益不明顯，旅游薪酬普遍偏低，造成全縣旅游行業(yè)人才素質(zhì)不高，目前，我縣旅游管理隊伍薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，突出表現(xiàn)在景區(qū)專業(yè)管理人才、旅游營銷人員和景區(qū)景點導(dǎo)游人員嚴(yán)重缺乏，缺少既懂旅游經(jīng)濟(jì)又懂旅游文化的復(fù)合型人才、優(yōu)秀的營銷人才和有市場頭腦的經(jīng)紀(jì)人，策劃、開發(fā)、管理等水平有待提高。嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展和提高。

三、有效發(fā)展祁門旅游業(yè)的對策

1.政府主導(dǎo)，高效宏觀調(diào)控

政府要充分發(fā)揮對旅游行業(yè)管理的宏觀調(diào)控職能，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場的競爭環(huán)境、優(yōu)化旅游資源配置和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，政府要進(jìn)行全方位、權(quán)威性的管理。

2.突出地方特色，努力打造有影響力的品牌

祁門旅游資源非常豐富，如何根據(jù)自身的特色，將本縣的地方特色很好的、深入的進(jìn)行打造，形成有影響力的品牌效應(yīng)是能否吸引游客的關(guān)鍵因素。充分利用我縣祁紅、牯牛降、珍貴藥材等品牌優(yōu)勢和山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢，加大我縣旅游商品研發(fā)和生產(chǎn)力度，提升我縣旅游商品的檔次和水平，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，通過祁門的優(yōu)勢，通過旅游+產(chǎn)業(yè)模式打造祁門旅游品牌。如，祁門紅茶作為我縣最響的名片，通過旅游+祁紅，利用我縣中藥材資源豐富的優(yōu)勢，打造旅游+養(yǎng)生等等，這種模式打造旅游品牌，縣委、縣政府已經(jīng)謀劃打造祁紅特色小鎮(zhèn)，就是旅游+祁紅這種模式打造品牌，還有正在謀劃的御醫(yī)小鎮(zhèn)和戶外運動小鎮(zhèn)也進(jìn)入前期調(diào)研階段。

3.健全機(jī)制，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化軟環(huán)境，構(gòu)建有利于旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的運行機(jī)制。要建立宣傳咨詢機(jī)制，為祁門旅游發(fā)展出謀劃策，提供決策咨詢，提高決策和發(fā)展的科學(xué)性。按照“自主開發(fā)與招商引資并重”的思路，實行邊開發(fā)邊招商，實施投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)化管理的開發(fā)工作格局。通過多渠道籌措資金，加大投入力度，比如，通過銀行貸款、企業(yè)投資、旅游招商引資多種模式，增加資金投入，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，和配套服務(wù)功能，加大對旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，使吃住行游購?qiáng)室粭l龍服務(wù)，提升旅游品質(zhì)。

4.培養(yǎng)大批高素質(zhì)的旅游人才隊伍

盡快構(gòu)建一批懂經(jīng)營、會管理、視野開闊的旅游管理人才隊伍。通過對現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員以委托培訓(xùn)或者去發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)深造。同時加強(qiáng)與省內(nèi)外各類高等院校合作，在我縣創(chuàng)辦實習(xí)、培訓(xùn)基地?？h職教中心要實行定向培養(yǎng)，開辦旅游專業(yè)班，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。實施內(nèi)外培養(yǎng)模式相結(jié)合、輻射帶動的人才培養(yǎng)方法，用足用好現(xiàn)有人才，加大高級旅游人才引進(jìn)力度，形成良好的人才管理、培訓(xùn)、循環(huán)機(jī)制。

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