2017年中國產(chǎn)學(xué)研合作好案例惠州市：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合 全面提升自主創(chuàng)新能力

惠州地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端，是珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，也是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，全市陸地面積1.13萬平方公里，海域面積4520平方公里，常住人口478萬。惠州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化悠久、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，境內(nèi)港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵、城軌齊備，高速公路四通八達(dá)，是一座特色鮮明的工業(yè)新城和潛力巨大的希望之城。

近年來，惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2016年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3412億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)361.3億元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入居廣東省第五位。作為省部產(chǎn)學(xué)研示范基地（產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市），惠州始終堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，廣泛集聚更多科技創(chuàng)新成果在惠轉(zhuǎn)化，科技產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，連續(xù)五次獲評(píng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，2016年獲評(píng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”“中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)”，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.7%，技術(shù)自給率73.9%；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的59.3%、42.4%。主要做法有：

一、聚集創(chuàng)新要素，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)

潼湖生態(tài)智慧區(qū)創(chuàng)新園

2017年首屆中國高?？萍汲晒灰讜?huì)在惠州舉行

近年來，惠州始終堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略，通過引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育高新技術(shù)企業(yè)集群，全力推動(dòng)各種創(chuàng)新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集。一是抓平臺(tái)建設(shè)?；葜菀?guī)劃建設(shè)了環(huán)大亞灣新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，全力把環(huán)大亞灣新區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，把潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新發(fā)展的“綠色引擎”“廣東硅谷”，著力提升創(chuàng)新要素集聚能力。充分利用政策疊加優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了中科院“兩大科學(xué)裝置”、 廣東IMEC研究中心、中科新能源研究院、南方工程檢測(cè)修復(fù)技術(shù)研究院、三航（惠州）國際無人機(jī)研究院等一大批高端創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，大力實(shí)施“海綿行動(dòng)”，積極對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊，打造更具創(chuàng)新特質(zhì)的產(chǎn)學(xué)研合作高地。二是抓主體培育。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，大力支持主營業(yè)務(wù)收入5億元以上大型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；實(shí)施中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)拓面行動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)中心，指導(dǎo)小微企業(yè)建立內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)部、中試車間等研發(fā)機(jī)構(gòu)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率37%，其中主營業(yè)務(wù)5億元以上企業(yè)覆蓋率83%，高新技術(shù)企業(yè)從 2014 年 183 家增加到 2016年466 家，建成省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，國家級(jí)孵化器5家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間 11 家。三是抓人才引育。大力實(shí)施“人才雙高計(jì)劃”“人才雙十行動(dòng)”，每年投入10億元，扶持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，近年來引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)39個(gè)、領(lǐng)軍人才69名，國內(nèi)外院士7名，廣東首個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者工作站落戶惠州東江科技園。今年4月，夏佳文院士團(tuán)隊(duì)、王復(fù)明院士團(tuán)隊(duì)和TCL集團(tuán)引進(jìn)的海外青年英才博士團(tuán)隊(duì)成功入選廣東省“珠江人才計(jì)劃”。突出搭建引才平臺(tái)，建立美國硅谷、多倫多、巴黎等海外人才工作站，開展招才引智全國行、全球行，定期組織企業(yè)赴國內(nèi)外知名高校招才引智，幫助企業(yè)引進(jìn)高層次人才，比如2016年惠州在美國紐黑文市舉辦“健康城市創(chuàng)新人才· 創(chuàng)業(yè)資本”交流對(duì)接會(huì)，開展招商引資、招才引智，共簽訂列入國家“千人計(jì)劃”、教育部“春暉計(jì)劃”的人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目11個(gè)。突出人才培育，大力實(shí)施“東江學(xué)者”“拔尖人才”“企業(yè)精英”等人才培育工程，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)一線流動(dòng)、聚集。2016年，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)同比增長16.7%，全市企業(yè)研發(fā)人員6.75萬人。

二、打造轉(zhuǎn)化鏈條，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化

惠州積極探索基于產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過科技成果轉(zhuǎn)讓、實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，攻克了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造了一批達(dá)到國際先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科技成果，促進(jìn)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加速壯大。一是搭建產(chǎn)學(xué)研交易平臺(tái)。連續(xù)舉辦六屆中國（惠州）物聯(lián)網(wǎng)· 云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用博覽會(huì)，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目路演，為企業(yè)與高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流搭建平臺(tái)。與教育部科技發(fā)展中心共建中國高校（華南）科技成果轉(zhuǎn)化中心，實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”，吸引科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚落地，打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。特別是，今年6月成功舉辦首屆中國高校科技成果交易會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交易科技成果696項(xiàng)，簽約金額39.9億元，其中惠州企業(yè)攬下456項(xiàng)，簽約金額24.9億元。同時(shí)，打造“網(wǎng)上科交會(huì)”，推動(dòng)科技成果網(wǎng)上常態(tài)化交易。二是推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與惠州企業(yè)圍繞電子信息、化工新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，人民大會(huì)堂、水立方等所用LED燈芯均為“惠州芯”，TCL集團(tuán)大尺寸量子點(diǎn)顯示技術(shù)、德賽西威高性能語音識(shí)別觸摸屏車載導(dǎo)航技術(shù)等都走在了行業(yè)前列。同時(shí)，啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，2015年以來，市財(cái)政每年安排1億元扶持資金，共有近60%規(guī)模以上企業(yè)開展技術(shù)改造。比如說，TCL集團(tuán)與北京郵電大學(xué)開展升級(jí)改造戰(zhàn)略，全力推進(jìn)智能化改造，實(shí)施國產(chǎn)4K超高清液晶電視生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目，公司質(zhì)量效益明顯提高，國際競爭力不斷提升。三是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮惠州電子信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套完善的優(yōu)勢(shì)，積聚集更多科技創(chuàng)新成果來惠轉(zhuǎn)化，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。如，成功引進(jìn)中科院李宏斌研究員團(tuán)隊(duì)在潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)中科新能源研究院，同時(shí)又與其簽約建設(shè)中科新能源鎂基鋰電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造千億元新能源產(chǎn)業(yè)基地。

三、推進(jìn)開放創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研國際合作

近年來，惠州瞄準(zhǔn)國外智力密集地區(qū)，向高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)伸出“橄欖枝”，主動(dòng)對(duì)接國外高端創(chuàng)新資源，大力開展科技合作，讓這些優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源聚集惠州，推動(dòng)惠州創(chuàng)新能力加速提升、“彎道超車”。一是創(chuàng)新科技合作模式。從2013年開始，惠州就在美國、德國、烏克蘭、以色列等國家建立海外創(chuàng)新試點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)根據(jù)自身需求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，與國外科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)活動(dòng)?；葜荼就疗髽I(yè)億緯鋰能與美國馬里蘭大學(xué)共建海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在新能源領(lǐng)域開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。二是推動(dòng)院校科研交流。積極探索高等教育創(chuàng)新模式，加強(qiáng)與國外高等學(xué)校、科研院所合作交流，借鑒先進(jìn)的科研方法和教學(xué)思路，為惠州高等教育學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè)和應(yīng)用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)提供支撐。比如，惠州學(xué)院與烏克蘭國立技術(shù)大學(xué)共建聯(lián)合研究院，3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專家已進(jìn)駐惠州學(xué)院，并啟動(dòng)了5個(gè)聯(lián)合研究項(xiàng)目。三是探索海外孵化模式。在全國率先探索“海外孵化、惠州轉(zhuǎn)化”模式，在美國波士頓、硅谷等地建立了海外孵化器，在德國科隆等地設(shè)立技術(shù)孵化中心和經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，吸引國外優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)到惠州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年惠州就成功引進(jìn)了德國錫根大學(xué)庫特納教授領(lǐng)銜的無人機(jī)項(xiàng)目。同時(shí)，惠州在以色列聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新型中小項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與以色列希伯來大學(xué)共建中以聯(lián)合研究院。四是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”創(chuàng)新。大力支持有條件的企業(yè)到發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與海外企業(yè)建立國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用國際創(chuàng)新資源。比如，惠州德賽西威在日本、新加坡設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)后，形成了惠州研發(fā)大本營、海外前期研發(fā)中心為核心的研發(fā)體系，研發(fā)人員超過30%，大大提升了企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)了公司業(yè)績年增長40%以上。

四、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平

一直以來，惠州都不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。一是強(qiáng)化政策支持。先后出臺(tái)研發(fā)資金管理、專利工作、產(chǎn)學(xué)研合作等一批政策規(guī)范性文件。2015年研究出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+6+N”系列文件，重點(diǎn)在人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、土地管理等方面先行先試，一系列普惠性政策的出臺(tái)，增強(qiáng)了對(duì)各種創(chuàng)新資源的吸引力。同時(shí)，還根據(jù)具體情況及時(shí)調(diào)整或增加相關(guān)配套政策，“缺什么就補(bǔ)什么”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。二是創(chuàng)新多元投入機(jī)制。加大財(cái)政科技投入，健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索實(shí)施重大科技專項(xiàng)事前資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資事后貼息、“創(chuàng)新券”事后補(bǔ)助等一批科技投入管理機(jī)制改革舉措。同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，集中支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)品應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐?；葜葸€設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排3000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開展產(chǎn)學(xué)研合作。三是強(qiáng)化科技金融服務(wù)。組創(chuàng)了一批由政府、知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和民間資本共同參與的創(chuàng)投企業(yè)，其中，設(shè)立了“粵科惠華”“紅土”“愷創(chuàng)”“愷萌”等9家政府投資的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引進(jìn)一批外地天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為我市科技企業(yè)提供多元化的股權(quán)融資服務(wù)。設(shè)立“藍(lán)火產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金”，每年投入2000萬元，資助全國高校在惠州開展的產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目，引導(dǎo)更多高?？萍汲晒诨葜蒉D(zhuǎn)化。建立了市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，出臺(tái)了基金管理辦法并啟動(dòng)基金運(yùn)作，為中小微企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)改造提供金融支持。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。接下來，惠州將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持面向創(chuàng)新前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向發(fā)展需求，大力提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素更加集聚、創(chuàng)新能力更加突出、創(chuàng)新成果更加豐富、創(chuàng)新人才更加匯聚、創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，力爭到2020年，建成更具創(chuàng)新特質(zhì)的智造高地，邁進(jìn)國家創(chuàng)新型城市行列，成為創(chuàng)新資源集聚能力強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)好的區(qū)域創(chuàng)新中心，為建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市提供有力支撐。