中國建筑業(yè)發(fā)展的八大趨勢

中國建筑業(yè)的發(fā)展變革，都離不開國家政策的推動，本文從全國統(tǒng)一市場、資質取消、營改增、PPP模式、招投標方式改革、生產方式變革、承包模式變革和管理工具的變革等八個方面進行系統(tǒng)地梳理，總結出建筑行業(yè)發(fā)展的總體趨勢。在在推進，有些已經出了成效。

趨勢一：統(tǒng)一的全國建筑市場即將形成

2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，對打破地方保護、建立全國統(tǒng)一建筑市場做了相應規(guī)定?！兑?guī)定》明確要求：地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：

1.擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

2.收取沒有法律法規(guī)依據的任何費用或保證金等；

3.要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；

4.強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；

5.要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；

6.將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；

7.以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；

8.要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；

9.其他妨礙企業(yè)自主經營、公平競爭的行為。

《規(guī)定》出臺后，各地方也出臺配套政策推進全國市場的統(tǒng)一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實實

趨勢二：部分資質取消，市場準入與監(jiān)管方式有望全面調整

1.部分建筑業(yè)企業(yè)資質已取消

（1）2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號），新標準對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》（建建[2001]82號）中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質要求。

（2）作為勞務資質改革試點的安徽省、西安市已全面取消了勞務資質，接下來有望勞務資質取消將在全國推廣。

（3）在日前住房城鄉(xiāng)建設部在印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間深入推進建設工程企業(yè)資質行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質標準，科學設置考核指標，減少資質數量。

2.社會信用等體系建立之時，或將是建筑市場全面放開之日

我國自1984年開始實施以企業(yè)資質管理為核心的建筑業(yè)市場準入制度，具備資質的企業(yè)才能在建筑市場承攬工程，參與工程項目投標的資格則由企業(yè)擁有的資質類別和等級高低來決定！

2014年7月，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推進建筑業(yè)發(fā)展和改革，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出：堅持淡化工程建設企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰預示著一旦社會信用等體系建立后，建筑行業(yè)有望調整以資質管理等行政手段實施市場準入的現(xiàn)狀。

【注解】什么是社會信用體系

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規(guī)體系為基礎；以建立和完善信用信息共享機制為核心；以信用服務市場的培育和形成為動力；以信用服務行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐；以政府強有力的監(jiān)管體系作保障的國家社會治理機制。

它的核心作用在于，記錄社會主體信用狀況，揭示社會主體信用優(yōu)劣，警示社會主體信用風險，并整合全社會力量褒揚誠信，懲戒失信?？梢猿浞终{動市場自身的力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風險，弘揚誠信文化。

它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經濟向信用經濟方向轉變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。

趨勢三：營改增倒逼建筑企業(yè)管理升級

2016年03月23日，財政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》，建筑業(yè)也由此拉開了營業(yè)稅改征增值稅的大幕！稅率由營業(yè)稅的3%調整為增值稅的11%。

增值稅制下企業(yè)的實際納稅額為銷項稅減去進項稅，其核心是如何更多的、合法的取得進項票，形成可以抵扣的進項稅，從而降低企業(yè)的實際所交納的增值稅。

趨勢四：PPP模式推動合作模式的變革

PPP（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。迄今為止,財政部PPP綜合信息平臺的PPP項目數量達到了10000個，投資總額達到12萬億元。一個省推介PPP項目總投資甚至達到10000億元，也有的一個地級推薦PPP項目總投資近1000億元。

2014年8月，國務院發(fā)布了43號文，加強地方政府性債務管理，政府支出全部納入預算，通過平臺公司大舉負債建設成為過去時，地方政府舉債被嚴格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務，地方政府要搞新建項目，只剩下PPP這一條途徑了，這也是各地政府對PPP熱情高漲的原因。

PPP是承包商未來新建工程項目的唯一主要來源，“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是絕大多數人死在明天晚上看不到后天的太陽！"馬云如是說。承包商要迎接后天的太陽，接PPP項目就是必須的。需要注意的是，PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

趨勢五：招投標方式變革

1.國家電子招標投標試點工作

2015年7月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號），部署開展國家電子招標投標試點工作。

按照《通知》部署要求，電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中，政府綜合試點根據各地區(qū)落實電子招標投標制度情況，電子招標投標系統(tǒng)建設運營基礎，以及部門和地區(qū)推薦和申報，分批開展。

2.整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案出臺

2015年8月10日國務院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，根據《方案》要求，2016年6月底，地方各級政府已基本完成公共資源交易平臺整合工作，按文件要求做到除了平臺之外無交易。

趨勢六：生產方式變革

我國建筑業(yè)的生產方式將由傳統(tǒng)的生產方式向建筑工業(yè)化方式轉變。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中提出：到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應用比例超過40%，新建建筑執(zhí)行標準能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到15%以上。

雖然目前建筑工業(yè)化因成本和技術穩(wěn)定性等因素推進緩慢，但有三點原因，決定建筑工業(yè)現(xiàn)代化終將是歷史必然的選擇。

1.建筑工業(yè)化隨著技術的穩(wěn)定成熟，成本會進一步的降低。

2.人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業(yè)若不轉型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產，將面臨無工可用，同時企業(yè)的用工成本也將進一步提高。

3.經濟發(fā)展理念的改變，經濟新常態(tài)環(huán)境下，將加強資源保護，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動力，據統(tǒng)計建筑運行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關資源價格的標桿進行調控，以減少總能耗，這樣也勢必導致建筑傳統(tǒng)生產模式成本的上升。

傳統(tǒng)生產方式的成本上升與工業(yè)現(xiàn)代化生產方式的成本下降，這是不可扭轉的發(fā)展趨勢！兩者終將在某個時間點相遇，當工業(yè)現(xiàn)代化生產方式下的成本低于傳統(tǒng)生產方式時，也是建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產方式大面積取代建筑傳統(tǒng)生產方式的時間點。

趨勢七：承包模式變革

2016年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》，從政策層面，全面規(guī)劃引導工程總承包市場的發(fā)展。從國際市場看，工程總承包也是一種主流模式，目前政府已出臺相關政策，必將加快工程總承包市場的發(fā)展。

趨勢八：管理工具的變革

2015年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《推進建筑信息模型應用指導意見》（建質函[2015]159號），《指導意見》對建筑信息模型（Building Information Modeling簡稱BIM）推進目標做了明確的闡述：

1.到2020年末，建筑行業(yè)甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應掌握并實現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術的一體化集成應用。

2.到2020年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%：以國有資金投資為主的大中型建筑；申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)。

對如何實現(xiàn)目標，《指導意見》中擬通過七大措施，這七大措施中尤其值得一提的有兩點與建筑業(yè)企業(yè)和相關人員息息相關：

1.通過政府投資工程招投標、工程創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)、綠色建筑和建筑產業(yè)現(xiàn)代化評價等工作激勵建筑領域的BIM應用；

2.加強對企業(yè)管理人員和技術人員關于BIM應用的相關培訓，在注冊執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育必修課中增加有關BIM的內容。

BIM技術是一種應用于工程設計建造管理的數據化工具，通過參數模型整合各種項目的相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應對，為設計團隊以及包括建筑運營單位在內的各方建設主體提供協(xié)同工作的基礎，在提高生產效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用！

【注解】什么是BIM

建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。它具有信息完備性、信息關聯(lián)性、信息一致性、 可視化、協(xié)調性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性八大特點。

（來源：《中國城鄉(xiāng)建設》）