文｜冒艷玲

數(shù)字貨幣的發(fā)展趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)管理

文｜冒艷玲

一、數(shù)字貨幣來勢(shì)迅猛

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展、在線支付和移動(dòng)支付的廣泛應(yīng)用，以及比特幣和區(qū)塊鏈技術(shù)的橫空出世，數(shù)字貨幣在全世界受到廣泛關(guān)注，并得到迅猛發(fā)展。處于全球金融科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位的英國(guó)央行早已開始研究是否由央行發(fā)行數(shù)字貨幣。美聯(lián)儲(chǔ)也在不斷深入分析數(shù)字貨幣，研究其特性、影響和所需要的技術(shù)支持等。2016年下半年，新加坡金融管理局表示，新加坡正在使用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)銀行間支付的電子貨幣進(jìn)行試驗(yàn)。瑞典央行也表示，因現(xiàn)金的使用量下降，該國(guó)央行可能推出電子貨幣eKrona，并宣稱瑞典有可能成為全球第一個(gè)完全使用“數(shù)字現(xiàn)金”的社會(huì)。2015年，突尼斯決定依托通用承包平臺(tái)Monetas使用區(qū)塊鏈技術(shù)打造電子貨幣eDinar，可以用來進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、支付商品和服務(wù)等費(fèi)用，并管理政府官方證件。今年早些時(shí)候，塞內(nèi)加爾決定基于區(qū)塊鏈推出國(guó)家數(shù)字貨幣eCFA，其價(jià)值與該國(guó)的貨幣CFA相同，可以存儲(chǔ)在所有移動(dòng)貨幣和電子錢包中，并宣樂它將確保通用的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)互操作性，并為整個(gè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提供透明度(西非經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟)。愛沙尼亞政府作為其電子居留計(jì)劃的一部分，它是首批將其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈的政府之一，目前它正在尋求推出數(shù)字貨幣Estcoins。莫斯科曾禁止使用數(shù)字貨幣，但今年已宣稱正在研究數(shù)字貨幣的可行性。

近幾年，中國(guó)人民銀行對(duì)數(shù)字貨幣的研究也在同步加速推進(jìn)：2014年，央行成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。2015年對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)一步深入研究，形成了人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報(bào)告，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的方案完成兩輪修訂。2016年1月20日，在央行召開的數(shù)字貨幣研討會(huì)上，又進(jìn)一步明確了央行發(fā)行數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出央行數(shù)字貨幣研究團(tuán)隊(duì)將積極攻關(guān)數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)，研究數(shù)字貨幣的多場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)取早日推出央行發(fā)行的數(shù)字貨幣。同年7月，央行啟動(dòng)了基于區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣的數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)原型研發(fā)工作，借助數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)驗(yàn)證區(qū)塊鏈技術(shù)，數(shù)字貨幣研究所主要牽頭負(fù)責(zé)底層區(qū)塊鏈平臺(tái)以及數(shù)字貨幣系統(tǒng)票交所分節(jié)點(diǎn)的研發(fā)任務(wù)。11月，央行成立數(shù)字貨幣研究院。2017年初，央行推動(dòng)的基于區(qū)塊鏈的數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)測(cè)試成功，由央行發(fā)行的法定數(shù)字貨幣已在該平臺(tái)試運(yùn)行，包括大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行在內(nèi)的多家商業(yè)銀行均參與了該平臺(tái)的測(cè)試運(yùn)行工作。

與各國(guó)央行加快研究論證法定數(shù)字貨幣發(fā)行不同的是，非法定數(shù)字貨幣走得更為激進(jìn)與快速。在比特幣總量有限、產(chǎn)出趨緩和投資人逐利天性等因素的驅(qū)動(dòng)下，比特幣的價(jià)格一再被推高，短短八年暴漲了500多萬倍。截至2017年6月10日，以比特幣為代表的數(shù)字貨幣總市值里程碑似地突破了1000億美元。從2017年2月份的8美元漲到6月15日的400美元，以太幣的價(jià)格四個(gè)月增長(zhǎng)了50倍。特別是在中國(guó)、韓國(guó)和日本，比特幣等非法定數(shù)字貨幣更是越炒越火。2016年中國(guó)比特幣交易量占據(jù)全球交易量的93%；2017年由于日本金融廳承認(rèn)比特幣，日本超越美國(guó)成為比特幣交易量最大的國(guó)家，占比達(dá)40%；韓國(guó)以太幣交易量超過全球以太幣總交易量的30%。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)發(fā)布的《2017上半年國(guó)內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》，今年上半年國(guó)內(nèi)已完成的ICO項(xiàng)目共計(jì)65個(gè)，累計(jì)融資規(guī)模26.16億元，累計(jì)參與人次達(dá)10.5萬。這種超速發(fā)展中所出現(xiàn)的亂象以及所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

二、數(shù)字貨幣面臨四大風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

非法定貨幣的法律地位問題一直是一個(gè)懸而未決的問題。迄今沒有任何國(guó)家認(rèn)可比特幣為本國(guó)法償貨幣。2013年11月，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克認(rèn)為比特幣屬于虛擬貨幣，聯(lián)儲(chǔ)無權(quán)直接監(jiān)管。歐洲央行將比特幣歸為具有雙向流動(dòng)特征和買賣價(jià)格，可用來購(gòu)買虛擬或?qū)嶓w商品和勞務(wù)的第三類虛擬貨幣，并認(rèn)為虛擬貨幣與電子貨幣的最大區(qū)別在于是否具備法償貨幣地位。德國(guó)認(rèn)為比特幣既非電子貨幣，也不是法定支付手段，只承認(rèn)比特幣為“記賬單位”，具有結(jié)算功能，但不能充當(dāng)法定支付手段。香港金管局表示，比特幣不是貨幣，也沒有條件成為支付媒介或電子貨幣。韓國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)表示，比特幣屬于虛擬貨幣，其價(jià)值缺乏穩(wěn)定性，并不具備“固定價(jià)值”。根據(jù)2013年12月《中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》的內(nèi)容，比特幣具有沒有集中發(fā)行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個(gè)主要特點(diǎn)，但不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，應(yīng)當(dāng)是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用。因此，比特幣等非法定貨幣的投資交易具有很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

目前，數(shù)字貨幣技術(shù)尚處在發(fā)展初期，遠(yuǎn)未達(dá)到成熟階段。比如，數(shù)字貨幣普遍使用的區(qū)塊鏈技術(shù)，就存在硬件資源開銷過大、效率越來越低等問題，特別是存在所謂“51%攻擊”問題，也就是說如果掌握了區(qū)塊鏈全網(wǎng)51%的算力之后，可以重新計(jì)算已經(jīng)確認(rèn)過的區(qū)塊，使區(qū)塊鏈產(chǎn)生分叉并且獲得非法利益。雖然有人認(rèn)為“51%攻擊”是個(gè)偽命題，但更多的人認(rèn)為應(yīng)該有備無患。就拿最早最火的比特幣來說，從2009年1月誕生至今，就已經(jīng)歷幾次大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，2010年8月，比特幣協(xié)議的一個(gè)缺陷暴露，使得用戶可以繞過其規(guī)則限制，創(chuàng)造無限量的比特幣，導(dǎo)致一次交易竟然產(chǎn)生了1840億個(gè)比特幣，對(duì)比特幣交易市場(chǎng)形成巨大沖擊。比特幣協(xié)議是不是還存在其他的漏洞？如果有，這些漏洞一旦被發(fā)現(xiàn)后將造成何種結(jié)果？不得而知。此外，網(wǎng)絡(luò)上亦有報(bào)道，有些和比特幣類似的山寨幣可能存在“特殊區(qū)塊”并有偷挖現(xiàn)象。這對(duì)于普通挖礦者和投資者來說，或許比黑客、病毒和木馬還可怕。

（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

目前，市場(chǎng)上各種非法定數(shù)字貨幣橫行，亂象環(huán)生，讓人防不勝防。數(shù)字貨幣交易所缺乏對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)者攜款潛逃時(shí)，投資者損失慘重。2013年，國(guó)內(nèi)比特幣交易平臺(tái)GBL突然“跑路”，用戶直接損失超過2000萬元。2017年6月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于冒用人民銀行名義發(fā)行或推廣數(shù)字貨幣的風(fēng)險(xiǎn)提示》，指出近期個(gè)別企業(yè)冒用央行名義，將相關(guān)數(shù)字產(chǎn)品冠以“中國(guó)人民銀行授權(quán)發(fā)行”，或是謊稱央行發(fā)行數(shù)字貨幣推廣團(tuán)隊(duì)，企圖欺騙公眾，借機(jī)牟取暴利。并宣稱央行尚未發(fā)行或授權(quán)發(fā)行法定數(shù)字貨幣，目前市場(chǎng)上所謂“數(shù)字貨幣”均非法定數(shù)字貨幣，某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)推出的所謂“數(shù)字貨幣”以及所謂推廣央行發(fā)行數(shù)字貨幣的行為可能涉及傳銷和詐騙，請(qǐng)廣大公眾提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性謹(jǐn)慎投資，防范利益受損。2017年4月7日，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)更新互聯(lián)網(wǎng)傳銷識(shí)別指南（2017版），特別新增了數(shù)字貨幣傳銷部分，指出傳銷分子利用大部分投資者不懂?dāng)?shù)字貨幣的狀況，進(jìn)行傳銷行騙，形成“傳銷式數(shù)字貨幣”。這無疑表明非法定數(shù)字貨幣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)高的，稍有不慎，即有可能遭受損失。從非法定貨幣的本質(zhì)來看，由于自身價(jià)值不以“貨幣錨”為基準(zhǔn)，其價(jià)格容易發(fā)生巨幅震蕩，具有很大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。特別是監(jiān)管政策發(fā)生變化或出現(xiàn)較大的外部事件沖擊時(shí)，其價(jià)格就容易發(fā)生急驟的“過山車”行情，普通投資者盲目跟風(fēng)容易遭受重大損失。比特幣等非法定數(shù)字貨幣的這種“無錨化”機(jī)制，必然導(dǎo)致其價(jià)格的高波動(dòng)性，與貨幣的價(jià)格穩(wěn)定性要求相去甚遠(yuǎn)，這可以說是它們最大的技術(shù)缺陷。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)

2011年6月19日，黑客從感染木馬的電腦上盜用了6萬個(gè)用戶的MT.Gox證書，并生成了大量0.01美元訂單自己買入，而當(dāng)時(shí)比特幣的市價(jià)為17.51美元，短期的異常價(jià)格被MT.Gox宣布無效，但MT.Gox被迫關(guān)閉交易7天以便修復(fù)BUG。此后數(shù)月多個(gè)平臺(tái)被黑，Bitconinica平臺(tái)因兩次遭受攻擊，最終停止了服務(wù)，MT.Gox最終也宣告破產(chǎn)。2012年3月1日，服務(wù)器超級(jí)管理密碼泄漏，價(jià)值228845美元的46703枚比特幣失竊。2017年，韓國(guó)最大比特幣交易所Bithumb遭入侵，用戶損失數(shù)十億韓元，預(yù)計(jì)約有100名受害者將對(duì)Bithumb提起集體訴訟。黑客成為比特幣世界揮之不去的惡夢(mèng)。今年，隨著比特幣的持續(xù)火爆，相關(guān)病毒和木馬異?；钴S，與比特幣挖礦相關(guān)的木馬變種上萬種。2017年5月29日，新型“蠕蟲”式勒索病毒W(wǎng)annaCry爆發(fā)，被稱為“史上最強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全大戰(zhàn)”，席卷全球上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，兩天時(shí)間，約2242.3萬個(gè)IP地址遭受“永恒之藍(lán)”漏洞攻擊。電腦被這種勒索軟件感染后，其中文件會(huì)被加密鎖住，必須向黑客支付5個(gè)比特幣贖金（當(dāng)時(shí)價(jià)值為人們幣5萬多元）后才能解密恢復(fù)，否則電腦中的文件將被徹底刪除，不可恢復(fù)。2017年7月28日，美國(guó)政府對(duì)俄羅斯商人Alexander Vinnik提起控訴，罪名包括洗錢和使用BTC-e交易所的比特幣交易進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，涉嫌利用比特幣為犯罪組織洗錢40多億美元。像比特幣等非法定貨幣，很容易成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要工具，因?yàn)椋喝ブ行幕刭|(zhì)使得交易監(jiān)管在技術(shù)上難以實(shí)施，進(jìn)而放任網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展；匿名性特點(diǎn)加大了案件偵破的難度，為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了天然的溫床；交易的不可逆性符合網(wǎng)絡(luò)犯罪交易的形式與特性(一錘子買賣)，使得非法資金難以被追回；現(xiàn)代加密技術(shù)為犯罪分子提供了藏匿信息的方式與平臺(tái)，以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與逃逸的寬裕時(shí)間。

這些，都是在數(shù)字貨幣的發(fā)展過程中不可回避的挑戰(zhàn)。

三、數(shù)字貨幣的發(fā)展必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

數(shù)字貨幣是幣貨改革與發(fā)展的必然方向。為了確保數(shù)字貨幣健康有序的發(fā)展，必須加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)管理。越來越多的國(guó)家政府和央行將比特幣等數(shù)字貨幣納入本國(guó)的監(jiān)管體系中，但監(jiān)管進(jìn)度和態(tài)度各不相同。美國(guó)、新加坡、日本對(duì)數(shù)字貨幣的監(jiān)管走在世界前列；英國(guó)、加拿大、澳大利亞、瑞士等國(guó)家正著手或已經(jīng)制定監(jiān)管法案來規(guī)范比特幣行業(yè)的發(fā)展；出于降低洗錢風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)金融科技創(chuàng)新的考慮，俄羅斯、泰國(guó)由完全禁止比特幣的使用轉(zhuǎn)變?yōu)榉潘杀忍貛疟O(jiān)管；我國(guó)央行在積極探索、寬容創(chuàng)新的同時(shí)不斷地提示風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字貨幣既是貨幣發(fā)展史上的新鮮事物，也是貨幣發(fā)展的必由之路。一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，把握好監(jiān)管的時(shí)、機(jī)、度，避免將新生事物扼殺在搖籃里；另一方面要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，避免因數(shù)字貨幣的不當(dāng)發(fā)展影響到整個(gè)國(guó)家的貨幣主權(quán)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和群眾利益。在此提出幾點(diǎn)不成熟的政策建議：

（一）進(jìn)一步明晰數(shù)字貨幣發(fā)展思路

在發(fā)展思路上，一定要堅(jiān)持走法定貨幣的數(shù)字化道路。數(shù)字貨幣的本質(zhì)還是貨幣，它體現(xiàn)的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，代表的是國(guó)家的主權(quán)信用，而去中心化、去貨幣錨的非法定數(shù)字貨幣一旦明確其法律地位，必然對(duì)法定貨幣、傳統(tǒng)金融體系或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成威脅性沖擊，也影響到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中貨幣政策的效應(yīng)。因此，對(duì)非法定數(shù)字貨幣，建議嚴(yán)格定性為虛擬貨幣，即一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用。對(duì)法定數(shù)字貨幣要積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步加強(qiáng)法定數(shù)字貨幣的前瞻性理論研究、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究和技術(shù)路線驗(yàn)證，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣的數(shù)字化進(jìn)程。對(duì)非法定數(shù)字貨幣在寬容創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)“盯盤”監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，只要出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，就要果斷采取干預(yù)措施。

（二）修訂完善數(shù)字貨幣法律法規(guī)體系

國(guó)際上通常通過兩條路線來建立健全數(shù)字貨幣法律法規(guī)體系。一是以傳統(tǒng)的貨幣轉(zhuǎn)移法為依據(jù)，出臺(tái)專門針對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管法案。如美國(guó)紐約布的《數(shù)字貨幣監(jiān)管法案》、加利福尼亞州的《虛擬貨幣商業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管法》，以及日本的《虛擬貨幣法案》。二是出臺(tái)法律解釋，將虛擬貨幣納入傳統(tǒng)的法案。如2017年歐盟議會(huì)發(fā)布的第四版《反洗錢法》修改草案，將數(shù)字貨幣領(lǐng)域的反洗錢管控納入其中。2017年美國(guó)佛蒙特州通過新法案，對(duì)虛擬貨幣進(jìn)行了定義，更新了該州的貨幣交易規(guī)則，并補(bǔ)充到該州的貨幣轉(zhuǎn)移服務(wù)法中。考慮到修改法律或制訂新法律都需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，且數(shù)字貨幣處于快速發(fā)展之中，尚未定型，建議一方面根據(jù)數(shù)字貨幣領(lǐng)域欺詐、傳銷、洗錢、販毒、恐怖主義融資等活動(dòng)頻發(fā)的情況，對(duì)《人民幣條例》《銀行法》《刑法》《反洗錢法》等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)時(shí)出臺(tái)一批有關(guān)數(shù)字貨幣的司法解釋；另一方面由央行等部門出臺(tái)部門性規(guī)章，如《數(shù)字貨幣管理辦法》等，對(duì)數(shù)字貨幣予以規(guī)范，待時(shí)機(jī)成熟出臺(tái)《人民幣法》時(shí)統(tǒng)籌考慮數(shù)字貨幣的相關(guān)法律問題。

（三）建立健全數(shù)字貨幣監(jiān)管框架

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非法定數(shù)字貨幣的嚴(yán)格管理。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。明確由央行行使數(shù)字貨幣監(jiān)管職能，公安部門履行打擊數(shù)字貨幣相關(guān)違法犯罪行為的職能，相關(guān)領(lǐng)域主管部門在職能領(lǐng)域內(nèi)予以配合。二是強(qiáng)化行政許可。對(duì)數(shù)字貨幣幣種、數(shù)字貨幣交易平臺(tái)和數(shù)字貨幣創(chuàng)業(yè)公司采用行政許可制度，對(duì)數(shù)字貨幣創(chuàng)新型產(chǎn)品和融資模式采用備案制度，經(jīng)申請(qǐng)由監(jiān)管部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施。三是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)所有數(shù)字貨幣交易平臺(tái)及其交易產(chǎn)品進(jìn)行7×24小時(shí)的合規(guī)性監(jiān)管，提升對(duì)洗錢、欺詐、傳銷等非法行為的預(yù)見性，提升對(duì)平臺(tái)及其法人運(yùn)行合規(guī)性的監(jiān)管效率。四是嚴(yán)厲打擊犯罪行為。建立跨部門的數(shù)字貨幣違法犯罪聯(lián)合打擊機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)利用數(shù)字貨幣進(jìn)行洗錢、欺詐、傳銷、販毒、恐怖主義融資等犯罪行為，立即重拳出擊，決不手軟。五是加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作。數(shù)字貨幣去中心化的特點(diǎn)要求各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)同監(jiān)管。中國(guó)可發(fā)起成立國(guó)際數(shù)字貨幣發(fā)展監(jiān)管聯(lián)盟，建立統(tǒng)一的成員國(guó)情報(bào)信息共享交流體制、數(shù)字貨幣國(guó)際糾紛解決機(jī)制等制度，共同打擊數(shù)字貨幣跨國(guó)犯罪活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字貨幣的發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貨幣技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究，在可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈協(xié)議、加密算法、密碼芯片等方面取得關(guān)鍵性突破，提升數(shù)字貨幣技術(shù)的穩(wěn)定性和安全性，有效防御黑客、木馬、病毒對(duì)數(shù)字貨幣的攻擊。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字貨幣典型應(yīng)用場(chǎng)景的研究，開發(fā)實(shí)際可用的數(shù)字貨幣交易產(chǎn)品，比如票據(jù)市場(chǎng)的應(yīng)用產(chǎn)品，在應(yīng)用中提升數(shù)字貨幣技術(shù)支撐能力。研究制訂數(shù)字貨幣各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字貨幣運(yùn)行，從源頭上降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字貨幣宣傳教育

當(dāng)前，有些不法分子利用我國(guó)投資渠道不多的現(xiàn)狀和老百姓急于求富的心態(tài)，很容易把普通民眾帶入數(shù)字貨幣傳銷、欺詐活動(dòng)，讓普通民眾的利益受損。要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)進(jìn)行黃色、橙色、紅色風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)發(fā)生的一些典型案例，要組織進(jìn)行深度解析，以案說法，教育民眾。

作者單位：中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心