文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉
編者按:國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容,有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。本期《紀(jì)實(shí)》欄目選取公司系統(tǒng)“三供一業(yè)”供電分離移交工作取得一定成績的幾個(gè)單位進(jìn)行報(bào)道。
“安陽模式”創(chuàng)造“安陽速度”
——安陽國企職工家屬區(qū)供電分離移交工作掃描
文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉
“‘三供一業(yè)’改造,供電執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最到位,施工最規(guī)范,推進(jìn)速度最快,后續(xù)服務(wù)也最貼心?!?月18日,安陽供電公司組織員工對安陽鋼鐵集團(tuán)公司職工生活區(qū)供電分離移交改造工作進(jìn)行回訪,安鋼原生活區(qū)后勤工作負(fù)責(zé)人賈霖連用“四個(gè)最”表達(dá)對供電工作的認(rèn)可。
5月30日,安陽供電公司圓滿完成安鋼、安化、安彩等4家省屬國企職工家屬區(qū)供電分離移交改造任務(wù),較省政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前一個(gè)月,并在實(shí)踐中打造了國企職工家屬區(qū)供電分離移交的“安陽模式”。安陽企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱、物業(yè)管理)剝離供電分離移交工作走在了全省前列,相關(guān)工作受到省住建廳、安陽市政府、省電力公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。
改造相關(guān)配電線路,保障“三供一業(yè)”供電分離移交按計(jì)劃推進(jìn) 郭棟/攝
安陽公司早在去年8月就主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畬?,及早啟?dòng)安陽“三供一業(yè)”供電分離移交前期工作,制定專項(xiàng)工作方案,明確工作目標(biāo)、工作原則、工作節(jié)點(diǎn)、工作重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等,成立該公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)和任務(wù),積極主動(dòng)推進(jìn)前期調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作。每周與移交改造企業(yè)進(jìn)行會(huì)商,公司內(nèi)部實(shí)施“三供一業(yè)”周例會(huì)制度,實(shí)時(shí)監(jiān)測跟蹤工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),安陽地區(qū)存在“三供一業(yè)”供電分離移交的央企、省屬國企共8家,涉及4.5萬余戶居民。其中,省屬國企安陽鋼鐵集團(tuán)公司(簡稱安鋼)分離移交28494戶,涉及戶數(shù)最多,情況最復(fù)雜、工作難度最大,全省“三煤一鋼”國企改革重點(diǎn)中的“一鋼”就是指安鋼。
“每天市國資委、安鋼,兩點(diǎn)一線,往返奔波,溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作,多的時(shí)候一天往安鋼跑三四趟?!卑碴柟緺I銷部市場及大客戶服務(wù)室主任王煒說。為了盡快就改造范圍、出資比例、協(xié)調(diào)配合責(zé)任等關(guān)鍵問題與安鋼達(dá)成一致意見,安陽公司與安鋼每天至少溝通一次,每周至少會(huì)商兩次,按照求同存異原則,針對分歧焦點(diǎn),逐個(gè)分析、逐個(gè)解決、逐個(gè)銷號(hào)。最終,經(jīng)過6次正式協(xié)商,在雙方法律部門的參與下六易其稿,雙方就付款方式、職責(zé)分工等達(dá)成統(tǒng)一意見,并在全省“三煤一鋼”中率先簽訂供電分離移交實(shí)施協(xié)議(移交企業(yè)、供電企業(yè)和政府監(jiān)管部門三方協(xié)議),起到良好的示范作用。
隨后,安陽公司分別與各相關(guān)移交單位、政府主管部門順利簽署職工家屬區(qū)分離移交實(shí)施協(xié)議,為工作推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
今年年初,安陽公司將“三供一業(yè)”供電分離移交改造工作列入30項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)課題之一,成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),實(shí)施項(xiàng)目化攻堅(jiān),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立“三供一業(yè)”監(jiān)督考核制度,在公司同業(yè)對標(biāo)管理指標(biāo)體系中單列“‘三供一業(yè)’推進(jìn)及工作質(zhì)量”評價(jià)指標(biāo),同時(shí),將該指標(biāo)納入各部門《企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同口徑同考核,實(shí)行供電分離移交工作周通報(bào)、旬約談、月考核制度,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作按照預(yù)定節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)有序開展。
俗話說,兵馬未動(dòng),糧草先行。在整個(gè)“三供一業(yè)”供電分離移交改造施工中,資金能否按時(shí)足額撥付是決定工程進(jìn)度快慢的關(guān)鍵因素之一。為保證有關(guān)資金按時(shí)足額到達(dá)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,在安陽市政府主導(dǎo)下,安陽供電分離移交企業(yè)委托第三方采取公開招標(biāo)的方式對職工家屬區(qū)內(nèi)部施工改造集中打包招標(biāo),按合同直接向中標(biāo)企業(yè)支付費(fèi)用。這種分離移交企業(yè)直接向具體實(shí)施單位支付資金的施工改造模式此后被稱為“安陽模式”,受到全省兄弟單位的追捧。
“‘安陽模式’的最大好處就是實(shí)現(xiàn)了資金流的直通,大大提高了工作效率,減少了工作量?!睜I銷部市場及大客戶服務(wù)室副主任郭耿說。同樣是??顚S茫啾纫平黄髽I(yè)先將資金撥付供電企業(yè),供電企業(yè)再將資金撥付具體設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的一般模式,“安陽模式”省去了資金流在供電企業(yè)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí),在政府主導(dǎo)下,采取市場化手段解決移交企業(yè)內(nèi)部用電設(shè)施改造問題,也利于調(diào)動(dòng)各方的積極性,讓供電企業(yè)有更多精力協(xié)調(diào)解決移交客戶的外部電源建設(shè)改造和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了雙向同步。
在具體實(shí)施中,中標(biāo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位為了確保工期,積極主動(dòng)地采取墊資等方式推進(jìn)改造工程建設(shè),進(jìn)一步凸顯“安陽模式”的靈活性和優(yōu)越性。
由于一些國企對職工家屬區(qū)用電實(shí)施補(bǔ)貼,部分企業(yè)職工家屬區(qū)實(shí)際用電價(jià)格遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)電價(jià),還有專人負(fù)責(zé)電力設(shè)施維護(hù)、供電服務(wù)、電費(fèi)收繳等。供電分離移交供電企業(yè)后,這部分享受低價(jià)的職工和分離移交企業(yè)轉(zhuǎn)供電村村民的既得利益受到影響,從事內(nèi)部供電服務(wù)有關(guān)人員的工作和利益面臨調(diào)整,國企“三供一業(yè)”供電分離移交的阻力主要來自這些方面。
北辛莊村和郝家店村就是安鋼轉(zhuǎn)供電的兩個(gè)村,當(dāng)初因?yàn)榘蹭摂U(kuò)建占地等原因,安鋼承諾在村民用電方面給予補(bǔ)貼,村民一直享受相關(guān)用電福利至今,供電移交改造時(shí),來自這部分村民的阻力很大。
“在類似歷史遺留問題的解決和協(xié)調(diào)方面,市國資委、地方各級(jí)政府、社區(qū)等給予大力支持,做了大量工作?!惫⒄f。另外,安陽上半年供電分離移交施工高峰期正值安陽市大氣污染治理關(guān)鍵期,許多工程施工現(xiàn)場不允許使用大型施工車輛,安陽公司積極匯報(bào),通過政府協(xié)調(diào),使這一重要制約因素得以排除。
以安鋼為例,分離移交前后,移交雙方組織開展了廣泛的宣傳活動(dòng),利用安鋼內(nèi)部宣傳媒介全方位向職工及其家屬宣講“三供一業(yè)”分離移交政策,僅在生活區(qū)張貼有關(guān)政策文件就達(dá)1萬余份,營造了較好的輿論氛圍。今年春節(jié)剛過,安陽公司即在安鋼的大力配合下,組織客戶經(jīng)理10多人到安鋼生活區(qū)現(xiàn)場辦公,用半個(gè)多月時(shí)間現(xiàn)場受理客戶用電申請,提供一站式服務(wù)。3月12日,安陽公司提前完成全市4家省屬國企共4.1萬戶居民(含轉(zhuǎn)供)“分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)”節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
針對安鋼、安化集團(tuán)職工生活區(qū)原供電電壓為6千伏、距離公用電源點(diǎn)較遠(yuǎn)、外部電網(wǎng)改造任務(wù)重的情況,安陽公司規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、物資、調(diào)度等多部門多專業(yè)緊密協(xié)同,制定科學(xué)合理的改造施工方案,對安鋼集團(tuán)多點(diǎn)供電線路進(jìn)行調(diào)整,新增10千伏電纜線路13千米,用于保障安化集團(tuán)職工家屬區(qū)供電。
此外,安陽公司積極結(jié)合電網(wǎng)春檢、配電網(wǎng)升級(jí)改造、市政施工配合等工作,統(tǒng)籌安排停電計(jì)劃,保障施工作業(yè)按計(jì)劃有序推進(jìn)。5月30日前,圓滿完成了4家省屬國企供電分離移交改造任務(wù)。
6月30日,安陽公司“三供一業(yè)”供電分離移交改造工程順利通過省公司驗(yàn)收。驗(yàn)收組查閱資料,隨機(jī)抽查現(xiàn)場,檢查移交改造過程中供電服務(wù)、安全文明施工、營銷系統(tǒng)立戶、電價(jià)執(zhí)行、供用電合同及預(yù)付費(fèi)協(xié)議簽訂等開展情況,并走訪移交企業(yè)和改造客戶,聽取反饋意見,一致認(rèn)為“安陽模式”值得在全省推廣。
目前,安陽4家央企職工家屬區(qū)供電分離移交改造有序推進(jìn),主要服務(wù)安鋼生活區(qū)移交客戶的西部供電營業(yè)廳也即將建成。預(yù)計(jì)12月15日前,安陽地區(qū)將全面完成“三供一業(yè)”供電分離移交任務(wù)。