文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉

編者按：國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。本期《紀(jì)實(shí)》欄目選取公司系統(tǒng)“三供一業(yè)”供電分離移交工作取得一定成績的幾個(gè)單位進(jìn)行報(bào)道。

“安陽模式”創(chuàng)造“安陽速度”
——安陽國企職工家屬區(qū)供電分離移交工作掃描

文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉

“‘三供一業(yè)’改造，供電執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最到位，施工最規(guī)范，推進(jìn)速度最快，后續(xù)服務(wù)也最貼心?！?月18日，安陽供電公司組織員工對安陽鋼鐵集團(tuán)公司職工生活區(qū)供電分離移交改造工作進(jìn)行回訪，安鋼原生活區(qū)后勤工作負(fù)責(zé)人賈霖連用“四個(gè)最”表達(dá)對供電工作的認(rèn)可。

5月30日，安陽供電公司圓滿完成安鋼、安化、安彩等4家省屬國企職工家屬區(qū)供電分離移交改造任務(wù)，較省政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前一個(gè)月，并在實(shí)踐中打造了國企職工家屬區(qū)供電分離移交的“安陽模式”。安陽企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、物業(yè)管理）剝離供電分離移交工作走在了全省前列，相關(guān)工作受到省住建廳、安陽市政府、省電力公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定。

改造相關(guān)配電線路，保障“三供一業(yè)”供電分離移交按計(jì)劃推進(jìn) 郭棟／攝

項(xiàng)目化攻堅(jiān) 做實(shí)前期

安陽公司早在去年8月就主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畬?，及早啟?dòng)安陽“三供一業(yè)”供電分離移交前期工作，制定專項(xiàng)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作原則、工作節(jié)點(diǎn)、工作重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等，成立該公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)和任務(wù)，積極主動(dòng)推進(jìn)前期調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作。每周與移交改造企業(yè)進(jìn)行會(huì)商，公司內(nèi)部實(shí)施“三供一業(yè)”周例會(huì)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測跟蹤工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安陽地區(qū)存在“三供一業(yè)”供電分離移交的央企、省屬國企共8家，涉及4.5萬余戶居民。其中，省屬國企安陽鋼鐵集團(tuán)公司（簡稱安鋼）分離移交28494戶，涉及戶數(shù)最多，情況最復(fù)雜、工作難度最大，全省“三煤一鋼”國企改革重點(diǎn)中的“一鋼”就是指安鋼。

“每天市國資委、安鋼，兩點(diǎn)一線，往返奔波，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，多的時(shí)候一天往安鋼跑三四趟?！卑碴柟緺I銷部市場及大客戶服務(wù)室主任王煒說。為了盡快就改造范圍、出資比例、協(xié)調(diào)配合責(zé)任等關(guān)鍵問題與安鋼達(dá)成一致意見，安陽公司與安鋼每天至少溝通一次，每周至少會(huì)商兩次，按照求同存異原則，針對分歧焦點(diǎn)，逐個(gè)分析、逐個(gè)解決、逐個(gè)銷號(hào)。最終，經(jīng)過6次正式協(xié)商，在雙方法律部門的參與下六易其稿，雙方就付款方式、職責(zé)分工等達(dá)成統(tǒng)一意見，并在全省“三煤一鋼”中率先簽訂供電分離移交實(shí)施協(xié)議（移交企業(yè)、供電企業(yè)和政府監(jiān)管部門三方協(xié)議），起到良好的示范作用。

隨后，安陽公司分別與各相關(guān)移交單位、政府主管部門順利簽署職工家屬區(qū)分離移交實(shí)施協(xié)議，為工作推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

今年年初，安陽公司將“三供一業(yè)”供電分離移交改造工作列入30項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)課題之一，成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)施項(xiàng)目化攻堅(jiān)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立“三供一業(yè)”監(jiān)督考核制度，在公司同業(yè)對標(biāo)管理指標(biāo)體系中單列“‘三供一業(yè)’推進(jìn)及工作質(zhì)量”評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)，將該指標(biāo)納入各部門《企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同口徑同考核，實(shí)行供電分離移交工作周通報(bào)、旬約談、月考核制度，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作按照預(yù)定節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)有序開展。

資金流直通 施工高效

俗話說，兵馬未動(dòng)，糧草先行。在整個(gè)“三供一業(yè)”供電分離移交改造施工中，資金能否按時(shí)足額撥付是決定工程進(jìn)度快慢的關(guān)鍵因素之一。為保證有關(guān)資金按時(shí)足額到達(dá)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，在安陽市政府主導(dǎo)下，安陽供電分離移交企業(yè)委托第三方采取公開招標(biāo)的方式對職工家屬區(qū)內(nèi)部施工改造集中打包招標(biāo)，按合同直接向中標(biāo)企業(yè)支付費(fèi)用。這種分離移交企業(yè)直接向具體實(shí)施單位支付資金的施工改造模式此后被稱為“安陽模式”，受到全省兄弟單位的追捧。

“‘安陽模式’的最大好處就是實(shí)現(xiàn)了資金流的直通，大大提高了工作效率，減少了工作量?！睜I銷部市場及大客戶服務(wù)室副主任郭耿說。同樣是?？顚Ｓ茫啾纫平黄髽I(yè)先將資金撥付供電企業(yè)，供電企業(yè)再將資金撥付具體設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的一般模式，“安陽模式”省去了資金流在供電企業(yè)的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，采取市場化手段解決移交企業(yè)內(nèi)部用電設(shè)施改造問題，也利于調(diào)動(dòng)各方的積極性，讓供電企業(yè)有更多精力協(xié)調(diào)解決移交客戶的外部電源建設(shè)改造和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了雙向同步。

在具體實(shí)施中，中標(biāo)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位為了確保工期，積極主動(dòng)地采取墊資等方式推進(jìn)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步凸顯“安陽模式”的靈活性和優(yōu)越性。

政府主導(dǎo) 多方協(xié)同

由于一些國企對職工家屬區(qū)用電實(shí)施補(bǔ)貼，部分企業(yè)職工家屬區(qū)實(shí)際用電價(jià)格遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)，還有專人負(fù)責(zé)電力設(shè)施維護(hù)、供電服務(wù)、電費(fèi)收繳等。供電分離移交供電企業(yè)后，這部分享受低價(jià)的職工和分離移交企業(yè)轉(zhuǎn)供電村村民的既得利益受到影響，從事內(nèi)部供電服務(wù)有關(guān)人員的工作和利益面臨調(diào)整，國企“三供一業(yè)”供電分離移交的阻力主要來自這些方面。

北辛莊村和郝家店村就是安鋼轉(zhuǎn)供電的兩個(gè)村，當(dāng)初因?yàn)榘蹭摂U(kuò)建占地等原因，安鋼承諾在村民用電方面給予補(bǔ)貼，村民一直享受相關(guān)用電福利至今，供電移交改造時(shí)，來自這部分村民的阻力很大。

“在類似歷史遺留問題的解決和協(xié)調(diào)方面，市國資委、地方各級(jí)政府、社區(qū)等給予大力支持，做了大量工作?！惫⒄f。另外，安陽上半年供電分離移交施工高峰期正值安陽市大氣污染治理關(guān)鍵期，許多工程施工現(xiàn)場不允許使用大型施工車輛，安陽公司積極匯報(bào)，通過政府協(xié)調(diào)，使這一重要制約因素得以排除。

以安鋼為例，分離移交前后，移交雙方組織開展了廣泛的宣傳活動(dòng)，利用安鋼內(nèi)部宣傳媒介全方位向職工及其家屬宣講“三供一業(yè)”分離移交政策，僅在生活區(qū)張貼有關(guān)政策文件就達(dá)1萬余份，營造了較好的輿論氛圍。今年春節(jié)剛過，安陽公司即在安鋼的大力配合下，組織客戶經(jīng)理10多人到安鋼生活區(qū)現(xiàn)場辦公，用半個(gè)多月時(shí)間現(xiàn)場受理客戶用電申請，提供一站式服務(wù)。3月12日，安陽公司提前完成全市4家省屬國企共4.1萬戶居民（含轉(zhuǎn)供）“分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)”節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

針對安鋼、安化集團(tuán)職工生活區(qū)原供電電壓為6千伏、距離公用電源點(diǎn)較遠(yuǎn)、外部電網(wǎng)改造任務(wù)重的情況，安陽公司規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、物資、調(diào)度等多部門多專業(yè)緊密協(xié)同，制定科學(xué)合理的改造施工方案，對安鋼集團(tuán)多點(diǎn)供電線路進(jìn)行調(diào)整，新增10千伏電纜線路13千米，用于保障安化集團(tuán)職工家屬區(qū)供電。

此外，安陽公司積極結(jié)合電網(wǎng)春檢、配電網(wǎng)升級(jí)改造、市政施工配合等工作，統(tǒng)籌安排停電計(jì)劃，保障施工作業(yè)按計(jì)劃有序推進(jìn)。5月30日前，圓滿完成了4家省屬國企供電分離移交改造任務(wù)。

6月30日，安陽公司“三供一業(yè)”供電分離移交改造工程順利通過省公司驗(yàn)收。驗(yàn)收組查閱資料，隨機(jī)抽查現(xiàn)場，檢查移交改造過程中供電服務(wù)、安全文明施工、營銷系統(tǒng)立戶、電價(jià)執(zhí)行、供用電合同及預(yù)付費(fèi)協(xié)議簽訂等開展情況，并走訪移交企業(yè)和改造客戶，聽取反饋意見，一致認(rèn)為“安陽模式”值得在全省推廣。

目前，安陽4家央企職工家屬區(qū)供電分離移交改造有序推進(jìn)，主要服務(wù)安鋼生活區(qū)移交客戶的西部供電營業(yè)廳也即將建成。預(yù)計(jì)12月15日前，安陽地區(qū)將全面完成“三供一業(yè)”供電分離移交任務(wù)。