肖瑤

【摘 要】在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、企業(yè)和政府“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下，從成本收益的視角對(duì)各成本分擔(dān)主體（政府、企業(yè)、個(gè)人）之間的博弈進(jìn)行分析，構(gòu)建雙方博弈與三方博弈的支付矩陣，分析各利益主體的策略選擇，確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、企業(yè)和政府共同合作的成本分擔(dān)機(jī)制，從三方出發(fā)提出實(shí)質(zhì)性建議。

【Abstract】Under the assumption of agricultural transfer population， enterprise and government "economic man"， the game between cost sharing subjects （government， enterprise and individual） is analyzed from the perspective of cost benefit， we construct the payment matrix of two sides game and tripartite game， analyze the strategic choice of interest subjects， determine the transfer of agricultural population， enterprises and government cooperation cost sharing mechanism， make substantive recommendations from the three parties.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；成本分擔(dān)機(jī)制；博弈分析

【Keywords】citizenization of agricultural transfer population； cost sharing mechanism； game analysis

【中圖分類號(hào)】F207 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0126-03

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工身份到市民身份的轉(zhuǎn)變，真正地良好融入城市，平等地享受與城市市民一樣的社會(huì)權(quán)利。這對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)要素效率的提高、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的建設(shè)具有比較重要的實(shí)質(zhì)性意義。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本和成本分擔(dān)的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。本文將在界定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等基本概念的基礎(chǔ)上，從成本收益的視角對(duì)各成本分擔(dān)主體之間進(jìn)行博弈分析，提出轉(zhuǎn)移人口市民化成本的分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建建議。

2 研究現(xiàn)狀

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀

Schults指出勞動(dòng)力在向城市遷移的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些住房、交通等生活成本和心理等成本，這些成本不但包含貨幣形態(tài)的成本，也包括著非貨幣化的成本。Borjas認(rèn)為轉(zhuǎn)移人口流入會(huì)使政府在為他們支付的公共成本年年增加，為流入地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了比較積極的貢獻(xiàn)，這之中平均貢獻(xiàn)率會(huì)不斷的提高。Harris等研究表明，政府在建設(shè)大批量的住宅后向轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口在內(nèi)的低收入人群出租，降低房屋價(jià)格以幫助他們擁有自己的住房。Derek等認(rèn)為移民在勞動(dòng)就業(yè)、住房條件、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平等方面的社會(huì)融入可以通過(guò)其與流入國(guó)居民的平均水平的差距來(lái)測(cè)量。國(guó)外學(xué)者的研究主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移人口遷入后，可能增加什么成本，政府會(huì)為其提供什么樣的福利待遇，還有應(yīng)該為此爭(zhēng)取什么樣的財(cái)政支持。[1-5]

2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

張國(guó)勝、張北平、譚鑫和歐陽(yáng)力勝等指出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本指轉(zhuǎn)移人口在社會(huì)權(quán)力、生活生產(chǎn)方式、身份地位及社會(huì)價(jià)值觀等方面不斷向城市轉(zhuǎn)化并融入城市的過(guò)程中所必須投入的最低成本[6-10]。張國(guó)勝，楊先明表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本應(yīng)由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同分擔(dān)，支付此成本的過(guò)程中需要資金可從農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的收益、他們勞動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富和轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)土地獲得收益等多方面取得。此外，還應(yīng)該建立較合理的分擔(dān)機(jī)制，明確出各主體應(yīng)該分擔(dān)的責(zé)任。傅東平，李強(qiáng)等[9]研究表明，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序的發(fā)展，必須建立中央政府作為保障、地方政府為主導(dǎo)、多企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的人口個(gè)人為輔的市民化成本分擔(dān)體制，同時(shí)還要正確處理好中央政府和地方政府之間、地方各個(gè)政府間、政府與社會(huì)間及企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)的研究是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的概念和構(gòu)成，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算及其成本分擔(dān)機(jī)制等方面發(fā)展。

3 概念界定

3.1人口市民化成本

本文從人口市民化角度出發(fā)，界定其具體成本如下：

3.2人口市民化分擔(dān)機(jī)制

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)的過(guò)程是每個(gè)構(gòu)成要素都相互關(guān)聯(lián)著、相互制約著的過(guò)程，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的人口市民化的成本得到合理分擔(dān)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化成本的分擔(dān)機(jī)制可以說(shuō)是構(gòu)成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的人口市民化成本分擔(dān)系統(tǒng)中的每個(gè)組成部分之間的相互關(guān)聯(lián)和機(jī)制運(yùn)行機(jī)理的結(jié)合體。這個(gè)成本分擔(dān)機(jī)制功能的體現(xiàn)在于使用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化成本的分擔(dān)去逐漸消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化所面臨的成本障礙，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化得到順利的實(shí)現(xiàn)。

4 成本分擔(dān)合作博弈分析

4.1 政府與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的雙方博弈分析

假設(shè)政府對(duì)人口市民化成本分擔(dān)策略有兩種（A1，A2），A1代表為政府和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同分擔(dān)的市民化成本，A2代表政府不參與市民化時(shí)承擔(dān)的成本，所有成本由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口本身承擔(dān)。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口選擇的策略也有（B1，B2）兩種。B1表示為轉(zhuǎn)移人口通過(guò)接受征地或者打工進(jìn)城的行為變?yōu)槭忻?，即市民化；B2表示維持現(xiàn)狀，指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿進(jìn)入城市，仍然保持現(xiàn)在生活狀態(tài)。在進(jìn)行博弈分析時(shí)，我們進(jìn)行這樣的假設(shè)，設(shè)政府在分擔(dān)市民化成本之前擁有固有的收益是T1；在政府參與市民化成本分擔(dān)時(shí)，農(nóng)業(yè)人口為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的額外收益為S1；與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合作所要分擔(dān)的市民化成本為C1。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，設(shè)加入市民化獲得收益為R，所承擔(dān)的市民化成本為Cl；當(dāng)政府不參與市民化成本分擔(dān)時(shí)，也就是不合作策略，這時(shí)政府獲得收益要低于合作時(shí)的收益；這時(shí)政府和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各自所有承擔(dān)的成本為0和C，C>Cl。如果農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口維持現(xiàn)狀，設(shè)獲得收益為R0，根據(jù)實(shí)際的情況而言，所取得收益要小于市民化收益，即R0。故可得政府和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各自的支付矩陣如表2所示。endprint

4.2 企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的雙方博弈分析

假設(shè)企業(yè)對(duì)人口市民化分擔(dān)策略有兩種（C1，C2），C1表示企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同分擔(dān)市民化成本，C2表示企業(yè)不參加市民化成本的分擔(dān)，所有成本農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自己承擔(dān)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的策略選擇也有（B1，B2）兩種，B1同上為市民化，表示為轉(zhuǎn)移人口通過(guò)接受征地或者打工進(jìn)城的行為變?yōu)槭忻瘢籅2表示維持現(xiàn)狀是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不進(jìn)入城市，仍然保持如今生活狀態(tài)。在進(jìn)行博弈分析時(shí)，我們進(jìn)行這樣的假設(shè)，設(shè)企業(yè)在分擔(dān)市民化成本之前固有收益是T2，企業(yè)在參與市民化成本分擔(dān)（即合作策略）時(shí)，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的額外收益為S2；同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合作，分擔(dān)的市民化成本為C2。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，設(shè)參與市民化獲得收益為R，承擔(dān)的市民化成本為Cm；當(dāng)企業(yè)不參與市民化成本分擔(dān)時(shí)，即不合作策略，這時(shí)企業(yè)獲得收益要低于合作下的收益；企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各自所有承擔(dān)的成本為0和C，可知C>Cl，如果農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口選擇維持這個(gè)狀態(tài)，設(shè)其獲得收益R0，根據(jù)實(shí)際的情況而言，所獲得收益要小于市民化收益，即R0。因此，可得企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各自的支付矩陣如表3所示。

4.3 政府、企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的三方博弈分析

當(dāng)政府、企業(yè)以及個(gè)人三方共同合作，各自分擔(dān)人口市民化成本時(shí)，政府分擔(dān)市民化成本為C1，有了企業(yè)相應(yīng)的分擔(dān)成本，政府分擔(dān)的成本會(huì)少于其單獨(dú)承擔(dān)時(shí)的費(fèi)用，即C1

由以上表格可以看出，當(dāng)三方合作共同分擔(dān)人口市民化成本時(shí)，成本費(fèi)用方面較之單方合作降低，同時(shí)收益較單方合作是增加的。這樣看來(lái)，三方的共同合作為三方同時(shí)創(chuàng)造了收益，說(shuō)明三方合作機(jī)制在人口市民化的成本分擔(dān)機(jī)制是有現(xiàn)實(shí)意義的。

4.4 結(jié)論

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，人口市民化作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措之一，政府應(yīng)當(dāng)重視，由分析發(fā)現(xiàn)，若政府加入人口市民化分?jǐn)倷C(jī)制，雖然成本會(huì)較之前增加，但是凈收益是增加的，所以說(shuō)促進(jìn)人口市民化，加入分擔(dān)機(jī)制中去從政府層面來(lái)說(shuō)是有益的；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，支持人口市民化不僅會(huì)為企業(yè)帶來(lái)政府方面的扶持，還可以幫助企業(yè)塑造良好的形象，進(jìn)而為企業(yè)增加隱形資產(chǎn)；對(duì)于個(gè)人也是利大于弊。

5 建議

①明確各個(gè)主體的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各個(gè)主體之間的關(guān)系。正確把握政府與市場(chǎng)的作用關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的人力資本價(jià)值，促進(jìn)制度創(chuàng)新的進(jìn)程，開(kāi)拓一條發(fā)展創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移人口市民化的新型道路。只要處理好政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口本身的相關(guān)關(guān)系，尋找三者之間的重合點(diǎn)，才能從根本上增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。②增強(qiáng)農(nóng)村人口市民化進(jìn)程中的政府作用。政府需要重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的人口成本問(wèn)題。相對(duì)政府來(lái)說(shuō)，人口市民化的成本主要產(chǎn)生在農(nóng)民工的權(quán)利待遇和福利保障水平的舉措之中，使農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)所需要的成本。在人口市民化的成本分擔(dān)機(jī)制中，政府應(yīng)以公共財(cái)政支出承擔(dān)為主。建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)分擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革。同時(shí)，要將各種對(duì)于企業(yè)的惠利政策和其承擔(dān)人口市民化中的意愿行為、落實(shí)情況相關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)人口的市民化成本，參與到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中去；探索政府與社會(huì)資本合作的模式，重點(diǎn)拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)分擔(dān)的資金渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)上慈善機(jī)構(gòu)等參加到成本的分擔(dān)機(jī)制中，積極吸收多方社會(huì)資本，重點(diǎn)緩解企業(yè)于成本分擔(dān)機(jī)制中面臨的資金方面的壓力。③企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制中的作用。近幾年來(lái)，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工克扣工資，壓榨勞動(dòng)力的現(xiàn)象頻出，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民工同等待遇，但是企業(yè)的分擔(dān)不可只做到“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”的要求，還要承擔(dān)到轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)保障、技術(shù)水平的培訓(xùn)、住房的補(bǔ)助等各個(gè)方面。此外，企業(yè)應(yīng)按同企業(yè)城市工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)按量為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納保險(xiǎn)等費(fèi)用；改善轉(zhuǎn)移人口在城市中住房條件，評(píng)測(cè)自身?xiàng)l件為他們提供住房補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，不單意味著農(nóng)業(yè)人口在身份地位、居住條件上實(shí)現(xiàn)市民化，更意味著要在文化思想上實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民的同質(zhì)性，故企業(yè)應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技術(shù)培訓(xùn)，賦予同樣的鼓勵(lì)政策和晉升政策；增強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，增設(shè)娛樂(lè)休閑區(qū)等，豐富農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活，使他們更好地融入城市生活。④農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人應(yīng)當(dāng)注重自身素質(zhì)與技能的提高。由于思想文化的差異和自身心理的自卑感，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的文化生活更傾向于農(nóng)村的生活方式，不喜歡參加居委會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等融入到城鎮(zhèn)居民社會(huì)生活交往的活動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)積極拓寬自己的交際圈子，發(fā)展自身建設(shè)與城市發(fā)展之間的相互關(guān)系，增強(qiáng)與城鎮(zhèn)居民的交流，使得自己更好的融入到城市生活中去。除政府和企業(yè)補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身也應(yīng)該注重自身技能的提高，在條件允許的情況下盡可能地提高自身的技術(shù)水平。[11-12]

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