白福川

（浙江工貿職業(yè)技術學院 浙江溫州 325000）

溫州市高校體育場館向社會開放實證研究①

白福川

（浙江工貿職業(yè)技術學院 浙江溫州 325000）

運用文獻資料、調查訪談、案例研究等方法對溫州市高校體育場館向社會開放狀況進行調查研究，結果顯示:溫州市高校體育場館資源較為豐富，場館初步實現開放并取得一定成效，但由于受到相關因素的制約，影響了場館向社會全面開放，基于溫州市打造“全國運動休閑城市”需求，改善溫州全民健身體育場館滯后的局面，提出溫州市高校體育場館向社會開放的相關措施與策略。

體育場館 社會開放 實證研究

2017年，溫州啟動“健康溫州”建設，全面深化體育改革。在該市第十二次黨代會工作報告中，溫州正式提出打造中國首個運動休閑城市，推動全民健身與全民健康深度融合，提高競技體育水平，引導健康生活方式，提升城市生活品味。高校體育場館的有效開放無疑是一重要補充，作者從溫州高校入手，對如何利用溫州高校體育場館資源服務社會進行分析探討,以期揭示構建溫州市高校體育場館經營管理的主要方法與手段，為溫州市打造全國運動休閑城市盡一份高校力量。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以溫州市高校體育場館作為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

閱讀國內外有關體育產業(yè)、體育場館經營管理方面的專著；查閱學術期刊的相關論文，了解高校體育場館經營的最新信息。

1.2.2 調查法

⑴訪談法。根據研究需要，采訪相關專家,獲得各高校在體育場館資源利用中先進實踐經驗；⑵問卷調查法。問卷的內容包括溫州高校對社會開放體育場館資源的政策以及人員配置、管理、利用、經營等。

1.2.3 邏輯推理法

對數據和論據進行分析、綜合、歸納、演繹、類比、推理等方法，提出建設性的觀點。

1.2.4 個案分析法

以浙江工貿職業(yè)技術學院體育場館資源現狀及向社會開放狀況為例進行個案分析。

2 研究結果與分析

2.1 溫州市高校體育場館資配置

經調查，溫州市11所高校共有各類體育場館設施494個，詳見表1（三個獨立學院與本院共用場地），其體育場館設施和器材的配置集中在三大球、田徑、乒乓球，以及時興的羽毛球、網球等運動項目。調查發(fā)現，溫州市高校體育場館具有以下特點：專用性體育場館偏多，而綜合性體育場館偏少；多數規(guī)模較小，整體布局缺乏規(guī)劃；高校間體育場館分布不均衡，數量與高校規(guī)模、辦學層次成正比，本科與?？茖哟胃咝ｓw育場館資源配置差距較大。

表1 溫州市高校體育場館設施數量一覽表

2.2 溫州市高校體育場館向社會開放狀況

2.2.1 社會開放程度

溫州市高校體育場館開放程度不一。安防職業(yè)技術學院和溫州職業(yè)技術學院主要受制于場地和區(qū)域因素開放程度較低；溫州大學和溫州醫(yī)科大學室內體育場館較為豐富，主要開放的是室內籃球場和游泳池；溫州東方職業(yè)技術學院主要開放的項目是游泳和籃球項目；溫州科技職業(yè)技術學院主要開放的項目是籃球、羽毛球、網球；浙江工貿職業(yè)技術學院場地較為豐富，地處市中心，開放程度高。

2.2.2 開放范圍與對象

調查資料表明，開放對象主要是周邊居民，達到60%以上，而在校大學生占25%左右，但茶山大學城屬于市郊，周邊前來鍛煉居民所占比例更是低至不足20%，這是大學城周邊群體的文化、經濟等因素息息相關，體育鍛煉意識相對較為薄弱。臨近市區(qū)的高校體育場館的社會鍛煉人群已初步形成一定的規(guī)模，且穩(wěn)步上升，例如浙江工貿職業(yè)技術學院和溫州科技職業(yè)技術學院。

2.2.3 運營主體

目前溫州市高校體育場館向社會開放的經營管理方式有三種。溫州大學和溫州醫(yī)科大學經營管理方式是公司承包租賃經營管理型，也有部分場館內部教師個體或集體自主組織培訓班以及一些公益性培訓班；溫州東方職業(yè)技術學院經營管理方式為承包租賃經營管理型；溫州科技職業(yè)技術學院經營管理方式為委托個體經營管理型；浙江工貿職業(yè)技術學院屬于高校自主經營管理型。

2.2.4 開放場館類型

籃球和足球場地，溫州市高校資源較為豐富，群眾體育中普及率較高，參與人數眾多。溫州市大多數高校采用無償開放室外籃、足球場，以滿足周邊大眾健身的需要，室內籃球場地和羽毛球場、網球場、游泳池等場地，多數高校則向社會人士進行有償開放，收取一定的費用，以保證可持續(xù)性開放所需費用。

2.3 個案分析——以浙江工貿職業(yè)技術學院體育場館向社會開放狀況為例

2.3.1 社會開放的場館類型

調查發(fā)現，浙江工貿職業(yè)技術學院多數體育場館不同程度地向社會開放，項目包括籃球、足球、排球、羽毛球、網球、跆拳道、田徑場，而不向社會開放的僅是少數比較專業(yè)的體育場館，如瑜伽館、健身房和室內網球館，為了保證本校正常的教學、訓練和比賽以及教職工活動，不實行對外開放。

2.3.2 社會開放形式

浙江工貿職業(yè)技術學院地處溫州市市中心，周邊場地緊缺，鍛煉者較多，為響應國家號召，室外田徑場、籃球、足球、排球場等場地則采用無償形式，但室內場地迫于高昂的場地維護和經營管理費用，則實行有償開放，主要涉及羽毛球館、網球館、跆拳道館、室內籃球場等場地，但價格相對社會個人或企業(yè)經營的場館則相對較低。

2.3.3 社會開放對象

浙江工貿職業(yè)技術學院冶金體育青少年體育俱樂部在保證本校正常的教學、訓練外以及教職工活動外，在體育場館的開放范圍與對象非常寬廣，任何個人和企事業(yè)團體，不管是進行體育類或非體育類活動，都可以進行借用、租用，不同的場館采用不同的開發(fā)形式。

2.3.4 社會開放時間

俱樂部統(tǒng)一場館管理，俱樂部統(tǒng)一協(xié)調學院教學、訓練、師生日常體育活動和對外開放的場地安排，并在每個場館配備專職管理人員負責管理服務，只要沒有師生相關活動，就可以對外開放。這種方式不但使各個場館得到有效的維護，增加了場館的服務功能與市場經營靈活性，還規(guī)避了體育場館社會開放與教學之間的矛盾。

2.3.5 社會開放的經營管理模式

俱樂部法人負責統(tǒng)籌管理俱樂部具體業(yè)務，其他管理人員都為俱樂部部門招聘人員，內部設立了辦公室、財務處、綜合培訓部、宣傳部、競賽管理處、社會經營部等多個部門，由專人負責各個部門的運行管理。其業(yè)務方面由浙江工貿職業(yè)技術學院體育發(fā)展中心進行指導監(jiān)督，保證了教學的規(guī)范性與專業(yè)性、科學性；經濟收支由學院資產部進行管理，對俱樂部法人進行營收考核，責任到人，經營管理目標明確，員工工作積極性高，以公益性為立足點，實現經濟效益最大化。

2.3.6 社會開放項目多元化

俱樂部不僅有著傳統(tǒng)體育場館經營項目，例如，場館出租、多種體育項目培訓、器械服裝食品出售、承辦企事業(yè)單位運動會等，同時承接政府購買服務，打造特色體育項目：溫州青少年網球訓練基地，國家地擲球訓練基地。此外，俱樂部不僅僅把場館經營局限在浙江工貿學院內部，還把項目延伸到周邊區(qū)域，例如在溫州市百里路小學開展游泳項目、在溫州科技職業(yè)技術學院建立甌海區(qū)網球青少年訓練基地等等，達到人財物的有效利用。

3 溫州市高校體育場館向社會開放可行性條件、制約因素、發(fā)展策略

3.1 開放可行性條件

高校體育場館不是專門投資的社會性體育場館，運營成本相對較低；溫州市高校體育場館大多坐落在市區(qū)，周邊居民鍛煉意識強，對體育場館需求較高；高校具備一定的體育人才資源優(yōu)勢，可以為受眾群體提供專業(yè)的健身指導；高校體育場館在開放時間的安排上可以更加靈活機動，場館開放對大學生人身安全隱患相對較少，而且高校本身安保措施比較到位，操作性更強。

3.2 制約因素

溫州市高校體育場館向社會開放總體上取得了一些成效，但調查發(fā)現，由于受體育場館開放管理層次偏低、維護經費負擔較大、場館自身功能較為單一、地理位置以及周邊居民群體鍛煉意識等諸因素的影響，一定程度上制約了溫州市高校體育場館向社會全面開放。

3.3 發(fā)展策略

3.3.1 建立開放平衡機制

高校體育場館要進行正常的使用，必須要進行定期維護和保養(yǎng)，需要一定的經營管理成本。為了可持續(xù)性向社會開放高校體育場館資源，高校體育場館在追求公益性、專業(yè)性服務的基礎上，應在有償開放和無償開放之間要建立一定的平衡機制，從而創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

3.3.2 創(chuàng)建新型管理體制

高校體育場館逐漸市場化，因地制宜，創(chuàng)建適宜經營管理“主體”，在場館的經營管理中行政干預的范圍與市場調節(jié)能夠完美的結合，從而使高校體育場館在追求公益性作用之外，使市場的經濟作用成為主導因素，將市場化的觀念運用到場館的日常管理中，這樣才能更大限度的提高高校體育場館綜合使用率。

3.3.3 探索合作機制

努力探索溫州市高校體育場館(特別是茶山大學城) 與周邊社區(qū)居民健身資源以及高校之間體育資源共享的新途徑，探索溫州市高校體育場館社會開放聯盟機制，在保證正常高校體育教學、訓練以及教職工活動的前提下，借鑒體育場館市場化經營模式，尋求適合于高校體育場館向社會開放的市場運行機制，實現溫州市高校有限體育場館資源共享的最優(yōu)化。

4 結語

溫州市高校體育場館向社會開放取得了一定成效，但由于目前溫州市高校場館向社會開放由于一些制約因素，體育場館向社會開放長效機制未形成，目前還處在粗放式的開放階段。高校的管理者應該樹立公共服務意識，根據自身實際情況采取相應的經營管理模式，創(chuàng)新管理機制，推進科學規(guī)范化管理，提高場館的管理水平和服務水平打造全方位的場館服務體系，創(chuàng)造一定社會效益和經濟效益，以保證高校場館向社會開放的可持續(xù)性發(fā)展。高校之間探索合作機制，打造高校體育場館向社會開放聯盟，實現資源共享。這樣就可以保證溫州高校體育場館向社會開放的可持續(xù)發(fā)展，為溫州打造全國運動休閑城市盡一份力。

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G807.04

A

2095-2813(2017)10(b)-0181-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.181

浙江省高教學會2016年度體育專項課題（zgt201612）。

白福川(1982—),男，浙江溫州人，碩士，講師，研究方向：體育教學訓練學，高職體育研究。