崔佳琦,王 松

(大連理工大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

城鎮(zhèn)化進程中全民健身實施路徑研究

崔佳琦,王 松

(大連理工大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

我國競技體育在國際享有盛譽，但舉國體制的短板也日漸顯露，國民體質(zhì)下降，人民群眾的體育文化生活刻板單一。以我國城鎮(zhèn)化進程為研究背景，論述了我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進程發(fā)展現(xiàn)狀，梳理我國現(xiàn)階段全民健身國家戰(zhàn)略的實施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)居民健身意識缺乏，體育參與無科學(xué)性，政府引導(dǎo)監(jiān)管能力不足。結(jié)合城鎮(zhèn)化進程中特殊的人群特征、環(huán)境、經(jīng)濟、文化等因素，從地方政府組織增強服務(wù)性，全面健身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造地方體育文化品牌三點全面探究開展全民健身的對策，實現(xiàn)由體育大國向體育強國的邁進，促進我國體育可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程；全民健身；實施路徑

國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃(2016-2020)》對我國全民健身提出了新的要求和目標(biāo)，文件指出全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。在“奧運爭光”的舉國體制下，我國競技體育得到了高效、快速、健康的發(fā)展，而舉國體制的短板也逐漸顯露，體育發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)體育發(fā)展滯后，全民健身開展率低。體育發(fā)展十三五規(guī)劃提到：堅持建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略定位，實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進健康中國建設(shè)，堅定不移走中國特色社會主義體育發(fā)展道路，創(chuàng)新體育發(fā)展方式，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。而城鎮(zhèn)化作為一種社會歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進步的體現(xiàn)，也是精神文明的體現(xiàn)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)靠攏。第二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人們的剩余勞動時間越來越充裕，生產(chǎn)生活方式逐漸改變，對于健身需求也日益增長，解決好城鎮(zhèn)化進程中居民全民健身問題，不僅有利于提高國民素質(zhì)，減少政府負擔(dān)，更是我國由體育大國邁向體育強國的必經(jīng)之路。城鎮(zhèn)化作為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，是擴大內(nèi)需的最大發(fā)展?jié)摿Γ軌蛴辛ν苿咏?jīng)濟增長，促進國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟發(fā)展的新“四駕馬車”，肩負著國民經(jīng)濟長期發(fā)展，破除城鄉(xiāng)差異，優(yōu)化資源配置的社會責(zé)任。因此，探究城鎮(zhèn)化進程中全民健身全面開展是促進體育健康持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文將結(jié)合城鎮(zhèn)化進程中人群環(huán)境特殊的特征，為全民健身戰(zhàn)略提出可供參考的對策。

1 城鎮(zhèn)化進程中的全民健身開展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，住房條件、城市交通、供水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不斷完善，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2015年1月20日國家統(tǒng)計局發(fā)布2014年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2014年末，中國大陸總?cè)藬?shù)136 782萬人，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口74 916萬人，比上年末增加1 805萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.11%。我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化人口所占比重達到半數(shù)以上。我國的城鎮(zhèn)化是在人口數(shù)量多、資源相對短缺、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了起點低、速度快的發(fā)展過程?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)率年均提高1.23個百分點。城鎮(zhèn)化的快速推進，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動了國民經(jīng)濟快速增長，帶來了社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，城鎮(zhèn)居民收入增高，人民生活水平有了極大提高。我國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化，城鎮(zhèn)化將成為我國發(fā)展最大的動力，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展也從過去片面追求城市規(guī)模擴大、空間擴大，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為發(fā)展中心，人們越來越追求以人為本，集約高效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多元共存，低碳生態(tài)。

城鎮(zhèn)居民受教育程度偏低，健身意識淡薄，體育參與度低，缺乏自主參與體育鍛煉意識，對于健身提高身體素質(zhì)的認(rèn)識度較低，人們對于體育的了解也較少，無人指導(dǎo)，自己也不知道該如何科學(xué)健身，對于健身體系了解較少，更缺少專業(yè)的體育指導(dǎo)員。政府的全民健身口號很多時候只是為了完成任務(wù)，有些社區(qū)為了完成上級的命令組織一些大型健身活動和節(jié)日，很難滿足全民健身需求，社區(qū)周圍的體育場館雖然有所增加，但體育場館由于免費也是人滿為患?；鶎咏M織實施國家全民健身戰(zhàn)略力度低，沒有合理全面的執(zhí)行力，更沒有監(jiān)督反饋機制，使得全民健身政策永遠在路上。由于政府公共服務(wù)得不到保障，居民就享受不到平等的體育參與機會。

2 城鎮(zhèn)化進程中開展全民健身存在的問題

2.1 城鎮(zhèn)居民健身意識匱乏，缺乏主動性

健身意識是人們對健康的感覺、思維及判斷的總和，客觀存在的健康現(xiàn)象在頭腦中的反應(yīng)。人的一切行為產(chǎn)生于人的意識，對體育的正確認(rèn)識和態(tài)度往往成為個體參與體育的動力。城鎮(zhèn)居民由于社會與家庭的壓力，大多數(shù)忙于生計，缺乏科學(xué)的健身意識，身體體質(zhì)差，很多上班族處于亞健康狀態(tài)，城鎮(zhèn)居民對于健康也有著不同的理解和認(rèn)識，居民的健康意識和認(rèn)識度直接影響他們參與體育運動的熱情。近幾年隨著經(jīng)濟水平的提高，城鎮(zhèn)居民對健康的需求越來越高，可城鎮(zhèn)居民追求健康的方式大多通過藥物保健或者康復(fù)理療，而不是通過體育運動強身健體。城鎮(zhèn)居民的健身時間不固定，鍛煉形式以個人獨自鍛煉和自己組織為主，一般沒有專門的部門協(xié)會組織，鍛煉內(nèi)容大多數(shù)以健身走為主要形式，其次部分居民選擇羽毛球、乒乓球等簡單的球類運動，運動強度和負荷都較低，長時間獨自鍛煉或者沒有專門的人員指導(dǎo)，參加鍛煉的人也會因為無聊而放棄健身。

2.2 政府的引導(dǎo)監(jiān)管問責(zé)體系不完善

目前，我國已經(jīng)出臺完整的全民健身指導(dǎo)文件，并形成較為完整的群眾體育政策體系，國家頒布和出臺的政策中對加快發(fā)展群眾性體育項目、體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會體育人才培養(yǎng)等具體措施做了詳盡的規(guī)劃，但是對于不同層次管理部門所擔(dān)負的公共體育職責(zé)我國并沒有一部專門的文件對其劃分，政府的職責(zé)只是零散地呈現(xiàn)體育發(fā)展規(guī)劃中。第一：職責(zé)同構(gòu)現(xiàn)象，是指不同政府縱向間職能、職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一，通俗來講就是公共服務(wù)職責(zé)都管理大體相同的事情，這種狀態(tài)容易導(dǎo)致組織的職責(zé)行為的重疊、缺位。第二：政府事權(quán)與財權(quán)不對稱，財權(quán)過于集中在中央，地方政府主要承擔(dān)公共服務(wù)體系的發(fā)展，但是地方政府的資金卻不足，導(dǎo)致地方政府一切從簡。比如政府出臺的“健身日”想以節(jié)日的形式引導(dǎo)群眾規(guī)律地健身，可是地方組織卻沒有很好地執(zhí)行。在推動群眾體育、全民健身的發(fā)展中，政府往往只是口號的宣傳者，地方政府在執(zhí)行過程中往往有意曲解政策內(nèi)容，而對于體育工作的反饋機制也基本屬于空白，群眾的需求得不到滿足，更有甚者，借全民健身旗號向上級單位申請資金卻作他用。沒有一套完整的工作職責(zé)細節(jié)分工體系，就很難將政策展開實施，沒有問責(zé)，反饋機制就很難了解到群眾真正的需求，導(dǎo)致我國全民健身事業(yè)停滯不前。

2.3 城鎮(zhèn)居民體育參與形式單一、無計劃，缺乏科學(xué)規(guī)劃

城鎮(zhèn)居民體育參與的動機也越來越多。參與體育的首要動機是強身健體，增進健康，其次是消遣剩余勞動時間，豐富文化生活?？梢驗榉N種原因，群眾體育的參與形式太過單一，大多數(shù)以健身走和跑為健身形式，對于全民健身路徑了解較少，自然健身的效果也不盡人意，對于社區(qū)建設(shè)的健身器材利用率低。比如，太空漫步器，是通過下肢運動，增強心肺功能，提高心血管耐力的，適用于老年人；科學(xué)的體育參與時間是每天30分鐘以上的運動強度，可因為天氣原因、場地器材、無人陪伴等因素很多居民不能很好地堅持，對于健身也沒有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，只是隨著心情和沖動參與體育運動，無法達到很好的健身目的。

3 城鎮(zhèn)化進程中全民健身的路徑探索

3.1 建設(shè)城鎮(zhèn)體育市場化產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)居民體育參與

體育產(chǎn)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下，基于活動的組織化、參與消費化、運作盈利化所孕育出來的一個新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是按照市場機制來運作體育活動。根據(jù)國家體育總局的全民健身計劃，2015年全國有40%的人口積極參與各項體育活動，鍛煉身體，全民健身服務(wù)業(yè)壯大，發(fā)展全民健身，單純依托政府的財政支持是遠遠不夠的，要想將全民健身做好做強，做到實處，就需要借助技術(shù)力強的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，依托社會和市場，努力滿足群眾的體育需求，形成系統(tǒng)性有規(guī)范有秩序的體育健身休閑市場?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出：體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，作為生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，體育服務(wù)業(yè)迅速壯大，帶動了體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。由此可見，體育的發(fā)展必定要依靠市場，并且體育的發(fā)展也必定會帶動體育市場的發(fā)展壯大，體育市場是我們當(dāng)今亟待解決的問題。在此問題上將全民健身與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展是最好的途徑。全民健身市場化無非有兩個核心，一是核心產(chǎn)業(yè)：主要包括健身娛樂產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)戶居民可通過社區(qū)組織，舉辦專門的比賽，吸引贊助商的投資，增加經(jīng)費用于公共服務(wù)建設(shè)，而且定期舉辦體育賽事能夠提高公眾影響力，刺激居民體育參與的熱情，通過出售體育用品等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)提高體育消費。二是核心產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，可通過網(wǎng)絡(luò)、微視頻、手機媒體、移動電視、APP等宣傳展開全民健身，進行網(wǎng)上預(yù)約場館、陪練以及專業(yè)的健身指導(dǎo)。通過兩個核心產(chǎn)業(yè)激發(fā)城鎮(zhèn)體育市場活力，讓體育產(chǎn)業(yè)滲透到居民的生活中，引導(dǎo)居民樹立正確的健身意識和參與主動性。

3.2 完善城鎮(zhèn)地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善反饋機制

城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)設(shè)施既是公共管理服務(wù)體系的重要組成部分，又是構(gòu)建全民健身的公共服務(wù)體系的核心內(nèi)容，對貫徹居民參與健身，提高身體素質(zhì)，增強身心健康，促進城鎮(zhèn)化居民歸屬感和幸福感的形成具有重要的價值。在我國城市公共服務(wù)全面改革提升的背景下，體育公共服務(wù)體系設(shè)施等仍然存在很多問題，城鎮(zhèn)居民有了健身意識，卻因為沒有合適的健身地點，沒有科學(xué)的健身指導(dǎo)而難以達到預(yù)期目標(biāo)。因此，國家層面應(yīng)首先?？顚Ｓ媒⒖晒┏擎?zhèn)居民健身的公共服務(wù)設(shè)施，比如健身器材、15分鐘健身圈等，在此基礎(chǔ)上可設(shè)立提醒標(biāo)牌，不同的健身器材針對不同的人群，有不同的功效，根據(jù)人口密度、社區(qū)大小等分別建立不同的健身器材，保證居民日常的健身需要。其次關(guān)于科學(xué)的健身指導(dǎo)，現(xiàn)在許多電視節(jié)目已經(jīng)在以不同的形式宣傳不同的健身路徑，以此方式提高居民健康的健身方式，比如《運動大不同》這類節(jié)目，每周播出，有專門的人員介紹指導(dǎo)示范，可人們現(xiàn)在獲得信息的途徑偏向于網(wǎng)絡(luò)手機等，真正看電視的人少，其次電視節(jié)目播放一般都在固定的時間播放，因此影響面較少，所以健身指導(dǎo)完全可以利用手機網(wǎng)絡(luò)等引導(dǎo)人們科學(xué)健身。這也是公共服務(wù)的范疇，人們接收的信息多了，自然就會有一定的自覺性和認(rèn)識。要建立居民公共服務(wù)反饋機制，及時了解群眾的需求以及對于公共服務(wù)的滿意度，有利于政府各組織進一步服務(wù)。

3.3 打造地方性特色體育文化品牌,拓寬全民健身參與途徑

要使我國全民健身戰(zhàn)略能夠持續(xù)發(fā)展，應(yīng)多組織群眾喜聞樂見的，符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的特色體育文化品牌，不僅能吸引更多投資人前來投資，而且能更好地激發(fā)群眾參與體育的熱情，將特色體育文化與當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)聯(lián)系較好的就是云南省紅河州彌勒縣的一個彝族小山村——可邑村。村子四面環(huán)山，地勢險要，四季如春，雖風(fēng)景優(yōu)美，可鮮有人來投資，近幾年隨著體育產(chǎn)業(yè)的興起，勤勞聰明的可邑村民將自己350余年的傳統(tǒng)文化——三月祭火、四月祭山神、密枝節(jié)與現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)火火走上了城鄉(xiāng)結(jié)合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、開發(fā)與開放的改革道路，古老的摔跤術(shù)、休閑的垂釣活動等等不僅吸引了外來游客的眼球，也豐富了可邑村民體育文化生活。每個地區(qū)都有其獨特的自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化，地方政府應(yīng)該多加挖掘和策劃，打造地方特色體育文化品牌，不僅能帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且能拓寬城鎮(zhèn)居民的全民健身途徑，與單一枯燥的走路、跑步告別，全面實現(xiàn)我國全民健身戰(zhàn)略。

4 結(jié) 語

全民健身是提高國民身體素質(zhì)的必經(jīng)之路，提高群眾對健身的參與意識，拓寬全民健身的實施路徑，讓更多的城鎮(zhèn)居民參與到體育運動中來，最大化地實現(xiàn)全民健身，提升國民身體素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的生活情操，推動體育事業(yè)的多元化發(fā)展。

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Implementation route of national fitness in the process of urbanization

CUI Jia-qi, WANG Song

(SchoolofLawandCivilEngineering,DalianUniversityofTechnology,Panjin124221,Liaoning,China)

The competitive sports in China has an international reputation, but the short board of the national system is also increasingly revealed in that the national physical decline, and the mass sports and cultural life is rigid and single. Based on the process of urbanization in China, this paper discusses the present situation of urbanization process in China and combs the current situation of national strategy of national fitness in China. It is found that the lack of fitness awareness of urban residents in China, the lack of scientific participation, and insufficient of regulatory capacity by government. Combined with the special characteristics of the crowd in the process of urbanization, environmental, economic, cultural and other factors, it explored a comprehensive fitness measures from three aspects of enhancing services by local government organizations, developing the comprehensive fitness industry, and creating a local sports culture brand, so as to achieve the sports power, and to promote the sustainable development of sports in China

urbanization process; national fitness; implementation path

2016-12-16

崔佳琦(1993- )，女，山東濱州人，在讀研究生,研究方向體育人文社會學(xué)。

G818

A

1009-9840(2017)01-0081-04