余道明 閆琳

（信陽師范學院 河南信陽 464000）

體育與健康課程標準推廣以來我國學校體育政策變化分析①

余道明 閆琳

（信陽師范學院 河南信陽 464000）

本文通過文獻資料法和邏輯分析法對新《體育與健康課程標準》實施以來我國學校體育政策變化進行深入分析,發(fā)現(xiàn)我國學校體育政策內(nèi)容在近12年以來的變化并進行羅列梳理。發(fā)現(xiàn)主要變化體現(xiàn)在以下四個方面：體育課時及運動會的安排、體育運動技能、體育師資、學校特色運動項目。進而為新世紀我國學校體育工作進行展望,愿能夠為學校體育教育工作的順利開展貢獻一份微薄之力,并試圖為我國學校在體育政策執(zhí)行落實方面提供相應參考。

體育與健康課程標準 學校體育 體育政策

新課程自2001年在全國中小學進行試驗，正式在全國范圍內(nèi)推廣起來并實施于2005年，12年的時間，學校體育工作也一直在順利開展并取得部分輝煌成績，但與此同時我國學校體育也不斷出現(xiàn)種種棘手問題，諸如多項調(diào)查結(jié)果顯示大學生體質(zhì)健康呈逐漸下滑趨勢，學生正常的體育課及進行體育活動均得不到保證等問題，面對這樣的結(jié)果，不禁會引人思考造成此現(xiàn)象的種種因素。今天我們來談一談自新《體育與健康課程標準》實施以來我國學校體育政策的變化，針對其中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析并對未來我國學校體育政策的改革創(chuàng)新發(fā)展提供相關(guān)參考依據(jù)。

1 新課標實施后我國頒布的學校體育政策梳理

據(jù)整理可知，2006年出臺《關(guān)于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見》；2007年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱中央7號文件）；2008年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱增強青少年體質(zhì)的意見）；2008年《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》（以下簡稱衛(wèi)生條件標準）；2010年《教育部辦公廳關(guān)于在中小學開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校活動》（以下簡稱活動）。2010年《全國中小學生系列武術(shù)健身操》；2014年發(fā)布的《高等學校體育工作基本標準》（以下簡稱標準）；2015年《中國足球改革總體方案》；2016年《關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）。學校體育政策是我國對學校體育領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的特定問題制定的一些行為準則和指南，這一階段學校體育政策的頒布文件更多的是以人為本，重視學生全面身心發(fā)展，從增強體質(zhì)到健康第一的理念轉(zhuǎn)變，也是順應現(xiàn)在學校體育工作與時俱進的科學發(fā)展觀。

2 我國學校體育政策內(nèi)容變化現(xiàn)狀

2.1 體育課時及運動會的安排方面

2007年頒布的《中央7號文件》、2009年《全民健身條例》明確規(guī)定要確保學生每天鍛煉一小時的要求，《中央7號文件》要求中小學嚴格執(zhí)行國家課程標準，保證學生體育課上課質(zhì)量，規(guī)定小學一二年級課時安排每星期4次，三至六年級、初中課時安排每星期3次，高中生課時安排每星期2次；當天無體育課的學生，學校必須集體組織下午課程結(jié)束后進行體育鍛煉一個小時；每日上午25～30min的大課間體育活動，組織廣播體操或者別的體育活動。針對高等學校的學生主動參與除體育課堂外鍛煉的次數(shù)不得低于3次。2008年《增強青少年體質(zhì)的意見》提出學校每年要召開春、秋季運動會，各校以班級為單位根據(jù)實際情況組織開展學生體育活動和競賽。2009年《全民健身條例》則變?yōu)閷W校每學年至少舉辦一次全校性的運動會；2016年《意見》提出學校每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)，針對全國舉辦的學生運動會每三年承辦一次，這樣一項減少運動會的開展從側(cè)面反映我國學校體育政策在實施過程中更多的考慮西部地區(qū)、偏遠落后地區(qū)，與當代經(jīng)濟背景聯(lián)系密切，更加符合我國的經(jīng)濟形勢發(fā)展。但同時增加的新的一項要求，反映了現(xiàn)如今國家更注重學生體質(zhì)健康發(fā)展，注重身心全面健康發(fā)展。

2.2 體育運動技能方面

2008年《增強青少年體質(zhì)的意見》注重學生在體育運動方面提高興趣并逐漸培養(yǎng)特長，使學生均能掌握體育運動技能兩項以上，2014年《標準》要求對自己終身都能受益的體育運動項目學生必須學會至少兩項。2016年《意見》規(guī)定讓學生熟練掌握1～2項運動技能，這一技能更加強調(diào)由掌握變成學會再到熟練掌握1～2項運動技能，看似簡單的字眼，這樣的政策改變卻需要學生付出專注的熱情進行體育鍛煉，而不是單純地為了完成任務(wù)去鍛煉，保證真正有質(zhì)量地進行體育課程的學習與體育活動的鍛煉。符合新《體育與健康課程標準》中學校對體育教學內(nèi)容和方式的選擇和優(yōu)化，教師以發(fā)展學生興趣為主線、讓學生化身為課堂的主人、讓學生自主選擇一項或者多項興趣性較強的課程進行學習。

2.3 體育師資方面

隨著新課程標準實施以來，我國不斷提高了對學校里在職體育教師的要求，主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量上的要求。數(shù)量上的要求表現(xiàn)在，2008年《衛(wèi)生條件標準》小學一二年級每5～6個班必須有體育教師1名，三到六年級和初中部體育教師均要求每6～7個班配備1名；高中（含概中等職業(yè)院校在內(nèi)）每8～9個班安排1名體育教師。對超過200名學生的農(nóng)村中小學校而言，配備專職體育教師不得少于1名。質(zhì)量上的要求：2006年出臺的《關(guān)于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質(zhì)的意見》“三年年限每個地域必須對學校在職的體育教師進行輪流培訓，兼職教師必須參加上崗前的培訓，實行持證上崗”,體育師資的數(shù)量質(zhì)量上的監(jiān)管順應了在體育課程標準下學校體育管理以加強教師培訓、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的組織和指導為主的目的。

2.4 學校特色運動項目方面

2010年《活動》的通知，此項通知頒布的主要任務(wù)是能夠通過順利開展此項活動，使我國優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚，使我國學校的特色藝術(shù)教育質(zhì)量得到真正意義上的升華，使學生參與一小時鍛煉活動、減輕繁重的文化課壓力得以更快的落實。2015年《中國足球改革總體方案》校園足球得以推廣，通過足球運動鍛煉的方式讓學生強身健體，足球試點校的建立逐漸使校園足球得以推廣，逐漸使校園籃球也可作為校園特色課程。2010年9月1日正式推廣實施《全國中小學生系列武術(shù)健身操》,不僅使我國學校的體育大課間內(nèi)容日益豐富，也對青少年成長起到至關(guān)重要的影響作用，這幾項政策的頒布均推進我國學校體育工作進一步改革創(chuàng)新發(fā)展。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，我國正處于全面深化改革的新階段，國家層面最高決策者和相關(guān)領(lǐng)導人也持續(xù)關(guān)注青少年健康體質(zhì)水平低下等這一系列問題，長期以來，學校體育工作的開展始終堅持健康第一、發(fā)展戰(zhàn)略以青少年為主，學校體育思想的轉(zhuǎn)變、政策的轉(zhuǎn)變說明學校體育始終追求學生德智體全面身心健康發(fā)展，我國學校體育政策也對此進行嚴格要求，我國出臺的學校體育政策如果想高效率的落實起來，在今后的執(zhí)行過程中必須加強監(jiān)督管理，這樣我國學校體育工作的美好未來才可能更快到來。

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[4]劉寧,劉靜民,張威.改革開放以來我國學校體育政策、法規(guī)演變脈絡(luò)之研究[J].體育科學,2009,12(29)：88-92.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.058

G807

A

2095-2813(2017)11(a)-0058-02

河南省教育廳人文社科項目，項目名稱：學校體育政策執(zhí)行力度的理論與實證研究(編號：2017-ZZJH-471)。

信陽師范2016年研究生科研創(chuàng)新基金，學校體育政策執(zhí)行力度研究(編號：2016KYJJ05)。

余道明(1971,8—)，男，漢族，河南信陽人，博士研究生，副教授，研究方向：學校體育。

閆琳(1993,7—)，女，漢族，河南鶴壁人,碩士研究生，研究方向：學校體育。