文/深圳供電局有限公司 劉家學(xué)

電力企業(yè)媒體宣傳保密工作的問題及對策

文/深圳供電局有限公司 劉家學(xué)

媒體宣傳是電力企業(yè)對外展示品牌形象、傳播央企價值、服務(wù)電力客戶的重要傳播平臺。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播即時化時代，涉密信息一旦公開發(fā)布，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的泄密后果。論文對電力企業(yè)媒體宣傳工作中存在的保密問題進(jìn)行了深入剖析，結(jié)合媒體宣傳工作實際，就如何積極落實保密應(yīng)對措施，統(tǒng)籌做好媒體宣傳領(lǐng)域的保密工作進(jìn)行了細(xì)致探討，以期為電力企業(yè)媒體宣傳保密工作提供有效的工作指引和經(jīng)驗借鑒。

保密；媒體宣傳；信息公開；電力企業(yè)

一、引言

電力企業(yè)作為中央企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，影響日常百姓生產(chǎn)生活，是關(guān)乎國計民生的國家基礎(chǔ)行業(yè)。向社會展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向客戶傳遞服務(wù)理念，向相關(guān)方分享價值主張，歷來都是電力企業(yè)媒體的職責(zé)所在，也是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作內(nèi)容。

然而，在具體的操作實踐中，既然是媒體宣傳，就必然會涉及信息的公開。在當(dāng)前日益重視保密工作的要求下，“過度宣傳”和“不當(dāng)宣傳”造成國家或公司秘密泄露的風(fēng)險就逐漸加大。媒體宣傳的保密管理工作成為評判電力企業(yè)媒體宣傳工作質(zhì)量的一個重要方面。本文擬對實踐中媒體宣傳保密工作存在的有關(guān)問題進(jìn)行剖析，并對如何做好媒體宣傳保密工作進(jìn)行一些探討。

二、媒體宣傳保密工作問題不容忽視

眾所周知，電力企業(yè)在運(yùn)營過程中產(chǎn)生的電力電量數(shù)據(jù)、客戶用電信息、調(diào)度運(yùn)行方式、保密工程項目等信息，涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客戶隱私、企業(yè)安全，及國家安全等領(lǐng)域，屬于重要的商業(yè)秘密和工作秘密，部分涉及國家秘密，泄露后將會給國家安全和公司利益造成危害，給企業(yè)經(jīng)營管理帶來諸多被動。分析起來，存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）工作重視不夠。長期以來，電力企業(yè)按照國家和上級保密部門的要求，做好了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的保密工作，但普遍對媒體宣傳領(lǐng)域的保密工作重視不夠，對信息公開可能導(dǎo)致企業(yè)安全與利益損失的風(fēng)險性認(rèn)識不足。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，企業(yè)宣傳的手段日益互聯(lián)網(wǎng)化，網(wǎng)絡(luò)媒介在提升宣傳效率與效果的同時，也不可避免地蘊(yùn)藏更多的泄密風(fēng)險和隱患，給新形勢下媒體宣傳保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

（二）定密管理不嚴(yán)。企業(yè)商業(yè)秘密的定密管理多以業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)事項為管控對象，定密的顆粒度相對較粗略。而新聞信息點很寬泛，涉密事項的可識別性較弱，定密工作開展難度較大，造成定密工作不嚴(yán)謹(jǐn)，無意識泄密的風(fēng)險較高。

（三）保密意識不強(qiáng)。電力企業(yè)媒體工作者因為工作特性，可以接觸到的涉密事項較多，但其本身又不是專職保密工作人員，其保密常識和保密意識相對不強(qiáng)，容易放松警惕。且新聞宣傳注重時效性，媒體工作者常常有聞必報、有料必挖，為做到第一時間報道，無意中會降低對宣傳內(nèi)容的保密管控要求。

（四）保密審查缺失。新聞宣傳的稿件量多次頻，一般情況下大多不涉及企業(yè)商業(yè)秘密，長此以往，易給新聞稿件審查人員造成新聞稿件無密的假象。企業(yè)雖然設(shè)有信息保密審查的制度性要求，但長期的麻痹心理，導(dǎo)致審查人員側(cè)重于字詞篇章的文字性核查，而放松了涉密信息的政治性審查，保密審查環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

（五）法律意識淡薄。眾所周知，國家保密法側(cè)重于對保守國家秘密進(jìn)行法律約束，而對商業(yè)秘密并無具體要求。商業(yè)秘密與國家秘密相比，由于二者權(quán)利主體不同，前者的保密義務(wù)具有強(qiáng)制性，而后者的保密義務(wù)則由電力企業(yè)來決定。因此，媒體工作者對商業(yè)秘密的法規(guī)遵從意識和違法后果認(rèn)識普遍不足，法制觀念相對淡薄，而事實上，一旦泄露商業(yè)秘密并造成后果也是要承擔(dān)民事責(zé)任的，情節(jié)嚴(yán)重的還要被追究刑事責(zé)任。

（六）監(jiān)督檢查不力。對電力企業(yè)而言，保密工作是一項行政事務(wù)性工作，其職能管理主要體現(xiàn)在建章立制、監(jiān)督落實等方面，業(yè)務(wù)管理主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理、保密宣傳等方面，工作手段和措施相對傳統(tǒng)和單一。媒體宣傳是電力企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)，在保密監(jiān)督和業(yè)務(wù)檢查過程中，與其他電力業(yè)務(wù)相比，容易被弱化或忽視，成為保密監(jiān)督的薄弱地帶。

三、落實宣傳保密應(yīng)對措施刻不容緩

新聞媒體是電力企業(yè)對外展示品牌形象、傳播央企價值、服務(wù)電力客戶的重要傳播平臺，也是電力企業(yè)公開有關(guān)用電信息、發(fā)布業(yè)務(wù)辦理告示的重要窗口。當(dāng)前，電力企業(yè)自辦媒體的傳播媒介載體豐富多樣，信息傳播面廣，影響面深，轉(zhuǎn)發(fā)率高，如果稍有疏忽，涉密信息一旦公開發(fā)布，將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此，在媒體宣傳實踐中，強(qiáng)化宣傳保密工作，積極落實保密應(yīng)對措施，將關(guān)口前移，將漏洞堵死，將責(zé)任落實，顯得尤為重要和急迫。下面就如何做好媒體宣傳的保密管理工作進(jìn)行一些探討。

（一）完善制度管理，強(qiáng)化保密責(zé)任落實。沒有規(guī)矩，不成方圓。建章立制，是管理的基礎(chǔ)手段。完善的制度，既是對管理責(zé)任的有效界定，也是對工作程序的有效指引，是“矛”與“盾”的終極統(tǒng)一。制度構(gòu)建應(yīng)成體系，體現(xiàn)管理的層次性，既要制定公司層級的保密大制度，也要配套出臺業(yè)務(wù)層面的專業(yè)制度，實現(xiàn)管理的有序承接和責(zé)任的梯次接續(xù)。通過制度體系建設(shè)，對管理職責(zé)、管理要素、管理粒度、責(zé)任追究等進(jìn)行具體明確和詳細(xì)約定，確保保密工作責(zé)任的有效落實。

（二）建立發(fā)布機(jī)制，落實審查把關(guān)要求。信息發(fā)布是專業(yè)性工作，應(yīng)建立合理的發(fā)布機(jī)制，將保密審查制度性、程序化納入信息審查環(huán)節(jié)，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。在機(jī)制上，要做到分關(guān)把守、各司其職：新聞信息出品人應(yīng)文責(zé)自負(fù)，把好源頭關(guān)；新聞信息出口部門應(yīng)先行審查，把好審定關(guān)；媒體編排人員應(yīng)強(qiáng)化審稿力度，把好審稿關(guān)；保密及業(yè)務(wù)部門應(yīng)按需提供專業(yè)支持，共同把好會審關(guān)；媒體宣傳部門應(yīng)按程序開展審查和批準(zhǔn)，把好審批關(guān)；同時媒體發(fā)布平臺還應(yīng)建立信息發(fā)布登記備案制度，把好發(fā)布關(guān)。

（三）規(guī)范定密程序，杜絕信息泄密隱患。電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范定密工作，推進(jìn)定密管理“三定”工作，確定定密標(biāo)準(zhǔn)、確定定密責(zé)任、確定涉密事項范圍。同時應(yīng)盡可能地將涉密事項描述細(xì)化，以便媒體工作者能夠方便地“對號入座”，從而做到正確定密、精準(zhǔn)定密，進(jìn)而在源頭上減少無意識泄密的風(fēng)險。

（四）強(qiáng)化保密意識，提高保密工作能力。員工的保密責(zé)任意識直接關(guān)系著保密工作責(zé)任和管理要求的落實。要努力破除“重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕保密管理”的思維禁錮和“無密可保，無須保密”的錯誤認(rèn)識，通過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、警示教育等各類保密宣傳教育活動，提升媒體工作者的保密意識和“識密辨密”能力。

（五）加強(qiáng)涉密監(jiān)管，嚴(yán)懲泄密責(zé)任人員。監(jiān)督檢查是落實保密管理工作的重要手段，也是促進(jìn)保密責(zé)任落實、實施改進(jìn)提升的有效方式。電力企業(yè)應(yīng)著重針對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和人員泄密兩方面投入足夠的監(jiān)管力量。對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，要嚴(yán)格涉密載體的使用和管理，強(qiáng)化對辦公設(shè)備和移動智能終端的管控，將“涉密”與“非密”設(shè)備設(shè)施進(jìn)行“分開管理、分級管控”，杜絕交叉混用。對人員泄密，要加大泄密事件查處力度，從秘密泄露的源頭查起，層層追責(zé)，逐級問責(zé)，嚴(yán)懲不貸，通過嚴(yán)肅的案例教育，達(dá)到教育本人、警示大家的作用，以防止類似泄密事件再次發(fā)生。

四、結(jié)束語

保守國家秘密事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，保密公司秘密事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全與效益，只有起點，沒有終點。保密是抓出來的，隱患是查出來的，事故是防下來的，必須常抓不懈、常防不疏，才能做到為之于未有、治之于未發(fā)、防之于未然。作為電力企業(yè)媒體工作者，既要把工夫下到筆頭上，貼近一線出典型，又要把工夫下到心頭上，牢記保密高壓線。唯有如此，企業(yè)媒體宣傳工作才能外樹品牌、內(nèi)聚活力，做到“宣傳安全”與“宣傳效果”雙出彩。

[1]邵年生.信息公開須重視保密審查[J].保密工作,2016(12).

[2]閆金平.金融單位保密實際操作的若干思考[J].保密科學(xué)技術(shù),2015(2).