李向軍

小學學校工會管理實踐分析

李向軍

我國的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，教育行業(yè)也進入了快速發(fā)展階段。小學是教育的重鎮(zhèn)，提高小學學校工會管理的水平，可以促進學校發(fā)展，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。值得注意的是，當前我國小學學校工會管理還存在一些問題，為了解決這些問題，必須把握科學的工會管理舉措。本文將具體探討小學學校工會管理實踐，希望能為相關(guān)人士提供一些參考。

小學學校 工會管理 實踐

一、前言

進入新世紀以來，我國的教育事業(yè)不斷發(fā)展，小學學校的辦學水平越來越高。在小學學校中，工會具有突出性地位，一方面，工會可以保障教師的合法權(quán)益，另一方面，工會可以抵御外界組織權(quán)力的傷害。教師是小學學校的主要工作者，為了促進小學學校的可持續(xù)發(fā)展，加強工會管理，提升工會管理實踐水平勢在必行。

二、當前我國小學學校工會管理的問題

（一）工會的維護管理效率低

首先，在當前我國小學學校的工會管理中，存在工會的維護管理效率低的問題。小學學校工會的主要目的是為了維護教師的合法權(quán)益，從性質(zhì)上來看，工會屬于群眾性組織，可以保持學校與教師關(guān)系的平衡。從職能上來看，工會的最主要職能就是維護教師權(quán)益[1]。我國大部分的小學學校成立了教育工會，協(xié)調(diào)了教師與學校的勞動關(guān)系，但是仍然有一部分小學學校的工會存在失責問題。這些學校工會忽視了教師權(quán)益的實現(xiàn)，工會委員缺乏維權(quán)意識，影響了工會管理的實效性。

（二）工會的行政色彩很濃厚

其次，在當前我國小學學校的工會管理中，存在工會的行政色彩很濃厚的問題。上文已述，工會是維護教師權(quán)益的群眾性組織，和學校相對獨立。在工會中有很多教師代表，這些教師代表承擔著為廣大教師發(fā)聲的責任，服務(wù)于學校的全體教師。當然，工會教師代表也不能脫離學校的管轄范圍而單獨存在。對我國的小學學校工會進行調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)在工會管理實踐中，教師代表并不具備發(fā)言權(quán)。學校工會的行政色彩非常濃厚，從某個角度來看，學校工會已經(jīng)完成淪為學校的職能部門。

（三）工會的整體地位非常低

再次，在當前我國小學學校的工會管理中，存在工會的整體地位非常低的問題。我國對學校工會作了出規(guī)定。在行政層面上來看，學校工會由教育局直接領(lǐng)導。從業(yè)務(wù)層面上來看，學校工會由校長進行管理。教育局的行政干涉非常少，因此校長成為學校工會的直接領(lǐng)導者。很多小學學校的校長對工會的重視程度不高，沒有健全工會制度，也沒有設(shè)置工會主席的角色，導致教師和學校之間的矛盾屢次發(fā)生[2]。

三、導致我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題的原因

（一）管理主體過多

首先，當前我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題，是由管理主體過多造成的。在國家的規(guī)定下，學校工會陸續(xù)建立起來。對小學學校的工會來說，一方面要受到教育局的管理，另一方面要受到學校的管理。管理主體的多元化具有一定優(yōu)勢：一方面，不同的管理主體可以為小學學校工會提供更多的管理資源。另一方面，不同的管理主體可以加速小學學校工會的建成。值得注意的是，管理主體的多元化也存在非常明顯的弊端：第一，從上至下的小學工會建設(shè)會突出工會的行政性。第二，政府對小學學校工會的干預性較強。第三，教育工會會在多元領(lǐng)導下喪失維權(quán)意識。

（二）可操作性較強

其次，當前我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題，是由可操作性較強造成的。小學學校工會的最主要職能是維護廣大教師的合法權(quán)益，但是從根本上來看，小學學校工會處在學校的管轄范圍之內(nèi)。學校工會接受學校的管理，因此在維權(quán)的過程中會出現(xiàn)可操作性強的問題。在我國大多數(shù)的學校工會管理中，如果教師和學校發(fā)生了直接沖突，工會并不會及時解決問題，而是會采取回避的態(tài)度，這就影響了小學學校工會維護職權(quán)的發(fā)揮。

（三）自身建設(shè)不足

再次，當前我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題，是由自身建設(shè)不足造成的。小學學校工會管理的水平和自身建設(shè)密切相關(guān)，只有加大建設(shè)力度，才能提升工會管理的效率，保障教師利益。由于許多小學學校對工會的重視程度很低，沒有形成規(guī)范化的工會制度，也沒有加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進專業(yè)化的工會人才，導致小學學校工會建設(shè)嚴重落后。在很多小學學校，工會只是形式化的產(chǎn)物，是教師組織的集體成果，沒有真正的實權(quán)。還有一些學校，雖然領(lǐng)導組建了學校工會，但是缺乏整體凝聚力和向心力，無法在矛盾發(fā)生時，發(fā)揮工會的維權(quán)價值。

（四）經(jīng)濟依附學校

此外，當前我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題，是由經(jīng)濟依附學校造成的。小學學校工會接受學校的管理，因此在經(jīng)濟上對學校的依附性很大。小學學校為工會提供經(jīng)費，這些經(jīng)費都屬于學校的財政經(jīng)費，在校長的同意下，這筆經(jīng)費可以服務(wù)于工會建設(shè)。由于在經(jīng)濟上具有很強的依附性，工會在形成決策決議時，也要尊重校長的意見。除了經(jīng)濟依附外，工會在管理體制上也表現(xiàn)出趨同性。工會主席是工會的主要領(lǐng)導，是廣大教師的代表，但是工會主席要接受校長的直接領(lǐng)導，無法真正發(fā)揮職能。

（五）維權(quán)環(huán)境缺乏

最后，當前我國小學學校工會管理出現(xiàn)問題，是由維權(quán)環(huán)境缺乏造成的。與國外相比，我國的工會建設(shè)存在明顯的不足之處，維權(quán)環(huán)境明顯缺乏。具體來說，表現(xiàn)為以下的兩個方面：第一，很多小學學校對校園工會的重視程度較低，學校內(nèi)部教師缺乏維權(quán)意識。第二，許多小學學校工會沒有應用法律武器來維護自身權(quán)益，缺乏必要的法律手段。在上述兩方面的制約之下，小學學校工會失去了可持續(xù)發(fā)展的動力。

四、提升小學學校工會管理水平的舉措

（一）削弱行政色彩

首先，想要提升小學學校工會管理水平，應該削弱行政色彩。在傳統(tǒng)的管理模式之下，學校工會的行政色彩非常濃厚，影響了工會職權(quán)的發(fā)揮。為了提高工會管理水平，必須對教育工會進行重新定位。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該把學校領(lǐng)導轉(zhuǎn)移到思想政治領(lǐng)導的方向上來，保障工會的獨立性。第二，應該弱化政府的形成權(quán)力，把工會從政府性組織轉(zhuǎn)變到教師群體性組織上來。第三，應該選拔工會主席，和廣大教師保持密切的溝通交流，增強教師的維權(quán)意識。第四，應該建設(shè)校園文化，舉辦工會活動，激發(fā)廣發(fā)教師的參與熱情，推進工會的自我建設(shè)。

（二）加強思想建設(shè)

其次，想要提升小學學校工會管理水平，應該加強思想建設(shè)。工會干部雖然受到學校的領(lǐng)導，但是需要為廣大教師服務(wù)。為了增強工會干部的自身責任感，學校應該加強工會思想建設(shè)。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該對工會干部進行定期培訓和繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)變工會干部的思想。第二，應該為工會干部制定行為規(guī)范，形成強有力的工作準則。第三，應該在日常開展思想學習班、舉辦思想政治講座等等，在潛移默化中提升干部們的思想道德素質(zhì)。

（三）優(yōu)化工會組織

再次，想要提升小學學校工會管理水平，應該優(yōu)化工會組織。工會組織時校園民主的表現(xiàn)形式之一，因此小學學校應該對工會組織進行優(yōu)化。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該建立教師代表大會制度，定期召開教師代表大會，記錄教師代表的意見和建議。第二，應該推進工會制度改革，形成換屆制度，推動干部班子的更新?lián)Q代。第三，應該邀請社會上的工會專家，對工會干部進行業(yè)務(wù)培訓。

（四）健全工會制度

此外，想要提升小學學校工會管理水平，應該健全工會制度。沒有規(guī)矩不成方圓，因此必須形成規(guī)范化的工會制度。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該建立健全民主監(jiān)督制度，對工會的各項工作進行動態(tài)監(jiān)督。第二，應該建立健全校務(wù)公開制度，保證工會工作的透明化。第三，應該建立健全校園民主集中制度，在制定重大決策前吸收民眾意見。

（五）培養(yǎng)工會干部

最后，想要提升小學學校工會管理水平，應該培養(yǎng)工會干部。工會干部是開展工會工作的主體，因此學校應該加大工會人才建設(shè)。具體來說，應該做到以下幾點：第一，應該嚴格規(guī)范工會干部的選拔流程，對其業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)進行考核。第二，應該對已有的工會干部進行定期教育，培養(yǎng)其責任意識和法律意識。

五、結(jié)語

綜上所述，為了促進小學學校發(fā)展，必須提升工會管理水平。

[1]李麗娜,徐作英.高中生物學校本課程與綜合實踐活動課程的整合[J].中國校外教育,2015(12):120.

[2]張文杰,秦登峰.基于產(chǎn)教融合的定向班人才培養(yǎng)模式研究——以上海工會管理職業(yè)學院為例[J].職教論壇,2015(05):66~69.

（作者單位：大連市普蘭店區(qū)安波鎮(zhèn)中心小學）

李向軍（1974-），男，遼寧大連人，本科，一級教師，研究方向：工會。