劉秋菊

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育水平的不斷提高，民辦的應(yīng)用型本科院校作為一種新的辦學(xué)形式，開(kāi)始受到越來(lái)越多的重視。本文將重點(diǎn)研究在新的時(shí)代背景下，現(xiàn)代化的管理對(duì)民辦應(yīng)用型本科院校的重要性，找出一些亟待解決的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的對(duì)策，希望能對(duì)廣大高校有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦；應(yīng)用型本科院校；現(xiàn)代化管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）45-0016-02

近些年，民辦的應(yīng)用型本科院校的數(shù)量一直在增長(zhǎng)。這些院校絕大部分是從高職專科院校升格而來(lái)的，開(kāi)始辦學(xué)的時(shí)間普遍較短。這些院校由?？粕?jí)為本科，很大程度上是依靠越來(lái)越有利的政策扶持，而在管理和校園文化等方面未必能夠跟上升級(jí)的步伐。

一、現(xiàn)代化管理對(duì)民辦應(yīng)用型本科院校的重要性

1.民辦大學(xué)現(xiàn)代化管理要素。一般來(lái)說(shuō)，想在民辦應(yīng)用型本科院校中真正推行現(xiàn)代化的管理，總少不了以下的因素：首先，學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)必須由真正的專業(yè)人士組成。其次，管理模式與管理理念必須日益科學(xué)化。第三，制度的構(gòu)建必須更加系統(tǒng)化。第四，管理秩序的規(guī)范化。第五，制定清晰明確的管理目標(biāo)，從而提高管理的效率與質(zhì)量。第六，堅(jiān)持依照“以人為本”的方針制定管理措施。

2.實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化是時(shí)代的要求。民辦應(yīng)用型本科院校在進(jìn)行現(xiàn)代化管理嘗試的過(guò)程中，需要在現(xiàn)代化企業(yè)管理和有自身特色的大學(xué)現(xiàn)代化管理兩種模式中不斷地進(jìn)行嘗試，一直以來(lái)，民辦院校對(duì)于這一點(diǎn)都沒(méi)有形成統(tǒng)一的看法。在筆者看來(lái)，企業(yè)管理模式更加注重目標(biāo)管理、過(guò)程管理，而且極其重視績(jī)效管理。

3.管理現(xiàn)代化是民辦應(yīng)用型本科院校發(fā)展的必然途徑。無(wú)論辦學(xué)者還是管理者，他們的目的都是希望學(xué)校持續(xù)發(fā)展，經(jīng)久不衰。為此，他們迫切需要找到一條與民辦應(yīng)用型本科院校相適應(yīng)的，能夠有效實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的有效途徑。而想要辦成優(yōu)秀的民辦大學(xué)，就絕對(duì)缺少不了優(yōu)秀的管理制度。

4.現(xiàn)代化的管理是提高院校自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。民辦的應(yīng)用型本科院校與公辦的普通本科院校無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，二者的法律地位是完全平等的。近些年來(lái)，國(guó)家也對(duì)民辦院校采取了越來(lái)越多的照顧措施，然而在現(xiàn)實(shí)中，還存在著不少的不平等因素?zé)o法消除。與公立的普通本科院校相比，民本院校無(wú)疑在管理方式上更加靈活，而且其教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性更強(qiáng)。

二、管理理念與創(chuàng)新依據(jù)

1.大學(xué)是一個(gè)按照自身發(fā)展規(guī)律發(fā)展的有機(jī)體。大學(xué)自身的發(fā)展，是有規(guī)律可循的。在普通的大學(xué)中，一些人始終熱衷于追求所謂的大學(xué)自治，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的自主權(quán)必須下放，從而使大學(xué)真正成為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。然而筆者認(rèn)為，對(duì)于任何一種制度，都必須進(jìn)行一定的限制，沒(méi)有限制的權(quán)利與自主權(quán)最后只能導(dǎo)致失控。另外，大學(xué)的發(fā)展中還存在一系列的規(guī)律，想要保障大學(xué)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須真正尊重這些規(guī)律。

2.大學(xué)的現(xiàn)代化管理理念。管理的現(xiàn)代化與管理的理念息息相關(guān)。管理理念是管理的靈魂。在一些學(xué)者看來(lái)，可以把管理分成3個(gè)層次：第一是管理的理念；第二是管理的結(jié)構(gòu)，即環(huán)境、體制、機(jī)制與關(guān)系；第三是管理的行為。高等院校管理現(xiàn)代化的理論核心就是“以人為本”，之所以如此，就是為了更好地發(fā)揮全體成員的潛力與創(chuàng)造力。

3.新時(shí)期的大學(xué)現(xiàn)代化管理理念。在新的時(shí)期，高等院校的管理現(xiàn)代化理念主要包含兩方面的內(nèi)容：首先就是高等院校的使命；其次就是高等院校的精神。在近些年，越來(lái)越多的高職專科院校升格成為民辦應(yīng)用型本科院校，這些新進(jìn)升級(jí)的院校對(duì)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

4.“以人為本”是現(xiàn)代化管理理念的基礎(chǔ)。“以人為本”不僅是現(xiàn)代高等院校管理理念的基礎(chǔ)，而且也是民辦應(yīng)用型本科院校管理現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)。著名的管理學(xué)家陳怡安教授以為，“以人為本”的管理理念，其本質(zhì)就是將人作為一切管理活動(dòng)的核心，從而促使人不斷對(duì)自身進(jìn)行完善與發(fā)展，這才是管理的根本目的。

三、提升管理現(xiàn)代化水平的幾項(xiàng)措施

只有以先進(jìn)的管理理念為基礎(chǔ)，才可以建立正確的管理結(jié)構(gòu)與正確的管理行為。接下來(lái)，本文將就民辦應(yīng)用型本科院校管理中亟待采取的六項(xiàng)重要舉措進(jìn)行討論，從而發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并加以解決。

1.領(lǐng)導(dǎo)與管理體制建設(shè)工程。在我國(guó)的民辦高等院校中，多數(shù)的高等院校都采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體系。在實(shí)際工作中，由于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制含義比較模糊，而且董事會(huì)內(nèi)部的成員比較復(fù)雜且未必精通學(xué)校的管理，因此也并不是每一個(gè)同事會(huì)都可以與校長(zhǎng)完美配合。在現(xiàn)今，我國(guó)很多民辦高等院校的董事會(huì)成員主要是學(xué)校的投資者，校長(zhǎng)、教師代表、政府方代表在董事會(huì)中只能占有少數(shù)席位，甚至無(wú)法占有席位。這種董事會(huì)組成方式絕不是最優(yōu)秀的董事會(huì)組織方案。這樣的董事會(huì)由于缺少真正懂得學(xué)校管理的專業(yè)人士，因而并不會(huì)對(duì)學(xué)校的管理起到積極作用，反而會(huì)由于出發(fā)點(diǎn)不同而與學(xué)校管理層發(fā)生沖突。而民辦院校在升格為本科院校之后，學(xué)校的發(fā)展對(duì)于管理水平的要求也就更高了，也更加需要學(xué)術(shù)等方面的自由。筆者以為，董事會(huì)的最佳組成應(yīng)該是投資者（大約占30%—35%即可）；校長(zhǎng)、教師代表、黨委書記兼督學(xué)（大約占30%—35%）；高等教育管理專家（大約占30%—35%即可）。

2.校規(guī)制度建設(shè)工程。無(wú)論是學(xué)校從?？粕?jí)為本科，還是從高職?？平逃^(guò)渡到應(yīng)用本科教育，或者是從企業(yè)式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的大學(xué)管理模式，都必須建立健全完善的規(guī)章制度，從而保障剛剛完成升級(jí)的民辦應(yīng)用型本科院校在新的管理體制下完美過(guò)渡。學(xué)校在制定規(guī)章制度的過(guò)程中，應(yīng)該首先制定出規(guī)章制度的總綱，其在學(xué)校各類規(guī)章制度中的地位類似于國(guó)家中的憲法。

3.管理隊(duì)伍建設(shè)工程。由于我國(guó)的絕大多數(shù)民辦高等院校辦學(xué)時(shí)間都不長(zhǎng)，而且體制不盡合理，因而大都缺乏一支相對(duì)穩(wěn)定的管理者隊(duì)伍。在民辦院校中，無(wú)論是董事會(huì)成員，還是校長(zhǎng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，兩三年的時(shí)間內(nèi)就會(huì)全部被更換一遍，一些甚至無(wú)法在學(xué)校呆滿一年。這種流動(dòng)性大的管理隊(duì)伍，其穩(wěn)定性、團(tuán)結(jié)度與管理水平都無(wú)法保障。對(duì)于民辦院校來(lái)說(shuō)，一個(gè)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定的管理隊(duì)伍是十分重要的，因而必須研究出一套可行的人才選拔與激勵(lì)機(jī)制，從而使管理人員能夠安心工作。

4.師資隊(duì)伍管理建設(shè)工程。在民辦院校中，人才流動(dòng)性大的不僅包括管理隊(duì)伍，師資隊(duì)伍也無(wú)法免俗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)民辦院校中，很少有教師能夠在一所學(xué)校呆滿五年。通常情況下，教師在一所學(xué)校呆到兩年就會(huì)離開(kāi)，個(gè)別的甚至不足一年。目前，在我國(guó)的民辦院校中，教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的特征。即60歲以上（主要為公辦院校退休教師）和35歲以下的教師較多，而中年教師相對(duì)較少。較大的流動(dòng)性與年齡結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致許多的教學(xué)工作都無(wú)法有序進(jìn)行。

5.教學(xué)科研管理建設(shè)工程。最近建設(shè)的民辦應(yīng)用型本科院校很多都是在高職教育學(xué)校的基礎(chǔ)上升格而成的，其在升級(jí)之前所實(shí)行的教學(xué)模式就比較重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，其教師無(wú)論是在技術(shù)知識(shí)教學(xué)上，還是在技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用上都具有明顯優(yōu)勢(shì)。

6.大學(xué)精神構(gòu)建工程。民辦應(yīng)用型本科院校的精神建設(shè)主要包含以下方面：首先，管理層要積極培養(yǎng)教職工對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，從而增加學(xué)校成員的向心力與凝聚力，保障學(xué)校內(nèi)部團(tuán)結(jié)、和諧的風(fēng)氣。其次，民辦應(yīng)用型本科院校必須不斷加強(qiáng)自身的校風(fēng)建設(shè)。始終緊抓校風(fēng)、校紀(jì)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。第三，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的黨團(tuán)組織建設(shè)。不僅要發(fā)揮黨組織與團(tuán)組織的橋梁與模范作用，而且要時(shí)刻注意處理好學(xué)校董事會(huì)與黨團(tuán)組織的關(guān)系。第四，抓好學(xué)校內(nèi)部的工會(huì)建設(shè)，從而方便教職工與學(xué)校之間的交流，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。最后，在學(xué)校內(nèi)部積極開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，豐富師生的業(yè)余文化生活。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦應(yīng)用型本科院校管理的現(xiàn)代化，是一個(gè)具有很強(qiáng)系統(tǒng)性的工作。高等院校想要完成新時(shí)代背景下的教學(xué)任務(wù)，就必須比普通高校付出更多的努力。除了上文提到的各項(xiàng)措施外，自身也要積極探索更多改善學(xué)校管理模式的方法，從而保障學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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