吳平：電商進(jìn)村入戶念活綠色致富經(jīng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所法律與治理研究室副主任吳平近期撰文指出，電商將偏僻的鄉(xiāng)村與全國乃至全球的大市場連接起來，開啟了農(nóng)村消貧、綠色可持續(xù)發(fā)展的新模式，是實(shí)現(xiàn)綠水青山“變現(xiàn)”金山銀山的新途徑，是打開農(nóng)村對外窗口、啟迪民智的新突破。

農(nóng)村致富插上電商翅膀

我國農(nóng)村電商發(fā)展如火如荼。2016年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額占全國網(wǎng)絡(luò)零售總額的17.4%，金額高達(dá)8945.4億元。以阿里巴巴旗下的淘寶為例，截至2016年8月底，1311個“淘寶村”廣泛分布在全國18個省份，直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會超過84萬個。京東集團(tuán)則宣布未來五年要開100萬家京東便利店，其中一半在農(nóng)村，做到每個村都有?；ヂ?lián)網(wǎng)打破行政界限，連接廣域大市場，使得任何一個偏僻的地區(qū)、一個微小的個人、一種天然的稟賦都有了聯(lián)通世界的能力，從而大大拓寬了脫貧致富的渠道，大大豐富了日常生活的色彩。

電商扶貧是政策+市場的推陳出新。商務(wù)部、財(cái)政部自2014年起聯(lián)合開展的電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重大的政策創(chuàng)新。通過市場的力量激活貧困地區(qū)的脫貧能力，“看不見的手”能更好實(shí)現(xiàn)政策初衷。電商進(jìn)村扶貧也是電商平臺的創(chuàng)新，自2014年起，阿里巴巴將農(nóng)村化作為其發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，京東、一畝田等互聯(lián)網(wǎng)公司也開始把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村這個主戰(zhàn)場上來，社會上更多新資源、新手段、新資本等新生力量投入到農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村。

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”激活經(jīng)濟(jì)邀民致富。電商消貧的實(shí)踐在我國農(nóng)村從星星之火已成燎原之勢，其先行試點(diǎn)的示范效應(yīng)尤為重要?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的電商扶貧之路需要貧困地區(qū)利用本地產(chǎn)品資源，借助互聯(lián)網(wǎng)工具，使產(chǎn)品“走出去”；另外，發(fā)掘本地特色，以民俗文化、山水風(fēng)景、飲食服務(wù)等方面吸引游客，將客源“引進(jìn)來”。農(nóng)民自力更生幫助家鄉(xiāng)逐步摘掉貧困帽子，脫穎成為信息時代的明星。近年來，一大批“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”如雨后春筍般出現(xiàn)。云南省元陽縣作為區(qū)位、產(chǎn)業(yè)均不占優(yōu)勢的貧困縣，電商從零起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)成功，網(wǎng)上開店120余個，梯田紅米銷售額突破3000萬元。不僅如此，山西省萬榮縣通過舉辦“萬榮蘋果”杯電商創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、搭建交流平臺，使電商脫貧致富的理念深入人心。

日常消費(fèi)“觸網(wǎng)”啟發(fā)民智改變生活。電商打破農(nóng)村銷售渠道單一的局面，降低了交易成本。由于傳統(tǒng)農(nóng)村商品流通能力差、消費(fèi)者購買渠道有限、缺乏維權(quán)意識，長期以來，農(nóng)村消費(fèi)市場假貨橫行、坐地起價，不少農(nóng)村的小賣鋪賣的都是“傍名牌”。電商的發(fā)展意味著農(nóng)民選擇面更廣，提高辨識能力、減少開支、創(chuàng)造收益。同時，農(nóng)村交通成本高、服務(wù)配套差，以代繳費(fèi)業(yè)務(wù)為例，通信、水電、購票、掛號等均可以通過電商進(jìn)行，惠農(nóng)補(bǔ)貼、社保服務(wù)也可以通過電商渠道來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村的基本生活成本及交通成本大大降低，有助于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

電商進(jìn)村的綠色發(fā)展隱憂

就在阿里巴巴、京東等紛紛搶灘農(nóng)村電商這一藍(lán)海市場的同時，許多問題也接踵而至。貧困地區(qū)搭上綠色發(fā)展的快車，還有許多瓶頸尚待突破。

生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、市場推廣的全商業(yè)線考驗(yàn)。生產(chǎn)規(guī)模方面，貧困地區(qū)以一家一戶為單位的家庭作坊生產(chǎn)方式為主，生產(chǎn)規(guī)模的局限性難以滿足電商模式要求的大批量產(chǎn)品供應(yīng)的要求。

產(chǎn)品質(zhì)量上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊非標(biāo)準(zhǔn)化問題突出，大大影響其市場競爭力，加之貧困地區(qū)距離城市較遠(yuǎn)，物流成本較高，農(nóng)民為提高收入只能降低生產(chǎn)成本，更加導(dǎo)致質(zhì)量問題頻發(fā)。再到市場推廣，雖然電商打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式下的推廣壁壘，但隨著競爭者的增加，如果缺乏適當(dāng)?shù)臓I銷策略，輔以良好的服務(wù)和體驗(yàn)，形成品牌和口碑，農(nóng)產(chǎn)品則很難在激烈的市場競爭中脫穎而出，“百花齊放，百家爭鳴”也可能適得其反，電商扶貧與綠色發(fā)展將只能曇花一現(xiàn)，難以為繼。

物流網(wǎng)絡(luò)成為亟待彌補(bǔ)的短板。農(nóng)村電商巨大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展進(jìn)度不匹配，資本、企業(yè)紛紛鎩羽而歸，其中物流是制約農(nóng)村電商發(fā)展的核心。沒有物流的農(nóng)村，發(fā)展電商只能是空中樓閣。農(nóng)村物流成本居高不下，是因?yàn)檗r(nóng)村人口數(shù)量龐大且居住分散，訂單密度較小，物流需求呈現(xiàn)“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，但現(xiàn)階段資本、技術(shù)、人力等未能達(dá)到要求；而且農(nóng)資產(chǎn)品一般體積大、重量高、易腐爛，“距村越近，道路越窄，路況越差”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致客運(yùn)貨車無法通行，或者車速緩慢，“最后一公里”“最初一公里”成為產(chǎn)品是否能夠“下得去”“出得來”的關(guān)鍵，也成為最具農(nóng)村特色、追求新鮮程度的各類產(chǎn)品占領(lǐng)市場的關(guān)鍵。目前我國農(nóng)村整體物流體系落后，缺乏專業(yè)性、現(xiàn)代化、大型的物流企業(yè)。物流資源不成體系，運(yùn)力資源難以整合。

海量包裝致使垃圾圍村。電商離不開物流，物流少不了包裝。農(nóng)村作為一片美麗凈土，呼喚發(fā)展，但更需要綠色，包裝已成為制約農(nóng)村電商綠色發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村電商迅速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量逐年增長，包裝需求勢頭兇猛，包裝垃圾問題浮現(xiàn)。過度包裝問題尤為突出，為避免產(chǎn)品顛簸損壞，商家往往通過多層包裝“五花大綁”以換取心理安慰、減少店鋪差評；由于包裝材料不環(huán)保，過度包裝不僅浪費(fèi)，而且?guī)砀呶廴?。以膠帶為例，目前絕大多數(shù)快遞包裹用的都是不可降解膠帶，其主要成分為聚氯乙烯，需耗時百年才能降解；同時，塑料編織袋、塑料袋、紙箱等包裝材料均可以多次使用，提高資源使用效率，但包裝循環(huán)利用機(jī)制不健全、人們環(huán)保意識欠缺，浪費(fèi)與污染形勢嚴(yán)峻。

綠水青山“變現(xiàn)”的配置與引擎

政府、NGO、合作社等各方力量聚起來。首先，政府搭臺謀發(fā)展。政府“有形的手”需在綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期著力推動電商扶貧工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化保障措施，配套優(yōu)惠政策，健全組織機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè)、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)信息化改造、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和人才培養(yǎng)，完善農(nóng)村電商運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識。其次，NGO組織聚眾力。發(fā)揮NGO組織動員人力、物力、財(cái)力參與社會活動的優(yōu)勢，建立“線上、線下”的培訓(xùn)體系，幫助貧困群眾開展電商創(chuàng)業(yè)。再次，合作社推動規(guī)范化。利用合作社制度改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營方式，從而形成規(guī)模生產(chǎn)和品牌效應(yīng)；通過合理的分工，以能人帶動群眾；集中本地與外部資源優(yōu)勢，促使整個區(qū)域得到自立能力與內(nèi)生能力的提升。

物流、包裝綠起來。在包裝方面，農(nóng)村電商上、下游供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都要避免包裝材料的過度浪費(fèi)，盡可能節(jié)約包裝物的使用量；制定綠色包裝的相關(guān)法律、法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)新地對現(xiàn)有材料擇優(yōu)使用，扶持綠色包裝企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，為使用綠色包裝的農(nóng)戶提供政策補(bǔ)貼，于“起點(diǎn)”和“終端”摒棄傳統(tǒng)包裝材料，走生態(tài)環(huán)保新道路；建立包裝回收體系與制度，例如鼓勵長期交易的雙方通過主動完好地收集上批產(chǎn)品包裝物來抵扣下批產(chǎn)品價款，形成良性循環(huán)。

在物流方面，商務(wù)部、財(cái)政部、交通部等部委加快推動農(nóng)村地區(qū)交通改善，減少農(nóng)村電商物流過程的時間及資金消耗；建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，提高物流分撥及配送效率；國家通過政策、資金支持，鼓勵阿里巴巴、京東等電商企業(yè)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”開拓市場，形成先行的物流突破；建設(shè)改造縣域電商公共服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站，拉動“政、企、民”三方聯(lián)動發(fā)展電商。

產(chǎn)品品牌亮起來。品牌效應(yīng)能夠提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的溢價空間，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。品牌建設(shè)在挖掘區(qū)域文脈的同時，有助于提升貧困地區(qū)的精神特質(zhì)、文化氣質(zhì)，再造鄉(xiāng)村文明。云南省文山市是三七原產(chǎn)地，產(chǎn)量占全國的95%，“滋補(bǔ)中國”品牌計(jì)劃將其列為重點(diǎn)合作對象，帶領(lǐng)文山這一國家級貧困縣一躍成為“2016年電商消貧十佳縣”榜首。貧困地區(qū)普遍存在產(chǎn)品豐富但品牌弱小的問題，物種資源、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源、區(qū)域特色自然資源等都大為富饒，而各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的品牌化程度極低，造成產(chǎn)品大面積低價出售。實(shí)施品牌消貧，利用品牌知識培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)、企業(yè)品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)機(jī)制等，提高以品牌為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，改變以生產(chǎn)為導(dǎo)向的理念與方法，從而提升企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的品牌管理能力與市場競爭水平。