申文燦 陳揚樂

南海旅游發(fā)展中人才培養(yǎng)的國際合作

申文燦 陳揚樂

南海旅游發(fā)展亟需一大批國際化、高水平的旅游人才，國際合作是國際化人才培養(yǎng)的重要渠道。海南與南海周邊國家文化相通、互為市場，在人才培養(yǎng)上開展國際合作大有可為。南海旅游人才培養(yǎng)的國際合作，可以從多模式、多資源、多主體等方面開展。

南海旅游；人才培養(yǎng)；國際合作

海洋旅游已成為當(dāng)今海洋產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，海洋旅游業(yè)既是世界海洋經(jīng)濟最重要的產(chǎn)業(yè)之一，也是促進各國國民經(jīng)濟增長的有力引擎，呈強增長態(tài)勢。中國南海作為中國唯一的熱帶海區(qū)，無疑在中國海洋經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位。南海擁有得天獨厚的區(qū)位條件和海洋資源，開發(fā)潛力巨大，海南國際旅游島建設(shè)、三沙市的設(shè)立、西沙旅游的開發(fā)，為南海旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機。

伴隨著21世紀海洋旅游的全球化發(fā)展趨勢，南海旅游發(fā)展對一流國際化人才的強大需求應(yīng)運而生。國際化人才具備豐富的專業(yè)知識、通用的國際管理知識、寬廣的國際視野、強烈的創(chuàng)新意識、跨文化溝通能力、獨立的國際活動能力和處理信息的能力［1］。全球國際交流與合作將推動人才的國際化［2］，開展人才培養(yǎng)的國際合作勢在必行。目前，人才培養(yǎng)的國際化和國際合作的研究較多。國外研究主要集中在醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、建筑工程［3］、空間科學(xué)［4］、計算機科學(xué)［5］等領(lǐng)域，甚至有跨領(lǐng)域［6］、多領(lǐng)域［7－8］的研究，在旅游方面也有一定的研究成果，如Liburd J.J.和Christensen I.M.F.研究了社交媒體應(yīng)用于旅游教育的國際合作［9］，Ganguli S.和Ebrahim A.H.提出醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的國際合作有利于提升醫(yī)療旅游競爭力［10］。國內(nèi)在旅游方面的研究尚顯薄弱，人才培養(yǎng)國際合作的研究主要集中在高等教育［11］、科技研究［12］、政策建議［13］等研究領(lǐng)域，也有多元主體合作的探索［14］。

一、南海旅游人才培養(yǎng)國際合作的必要性和意義

（一）南海旅游發(fā)展的客觀需求

目前，海南旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，人才整體素質(zhì)不高，專業(yè)化程度偏低，具有全球戰(zhàn)略視野、國際競爭力、國際專業(yè)知識、旅游創(chuàng)新意識、跨文化交流能力的國際化人才極其匱乏，無法滿足南海旅游市場的需求，需與南海周邊國家加強合作與交流，借鑒先進的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)理念和方法，培養(yǎng)一批通曉國際慣例、具有國際前沿知識結(jié)構(gòu)及能力的國際化旅游人才，從而全面提升南海旅游的核心競爭力，支撐南海旅游快速發(fā)展。

（二）南海旅游發(fā)展國際合作的重要引擎

南海旅游發(fā)展國際合作應(yīng)遵循先易后難的原則，以人才培養(yǎng)這一低敏感領(lǐng)域為突破口，逐步消除矛盾和疑慮，增進信任和認同，不斷探索國際合作與交流的新增長點。旅游人才作為鞏固雙邊、多邊合作伙伴關(guān)系的橋梁和紐帶，將進一步推動區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化，開創(chuàng)新的旅游經(jīng)濟合作格局，豐富國際合作的內(nèi)涵。旅游人才的國際化將深化南海旅游的國際合作，拓展國際合作的廣度和深度，引領(lǐng)中國—東盟實現(xiàn)高水平、深層次、寬領(lǐng)域的旅游合作，達成雙邊、多邊的互利互惠、合作共贏。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐與保障

“一帶一路”戰(zhàn)略是推動沿線國家合作發(fā)展的偉大構(gòu)想，也為南海旅游發(fā)展帶來了新的契機。“一帶一路”戰(zhàn)略既涉及基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、資金等硬實力，同樣也涉及政策、文化、人才等軟實力，需要培養(yǎng)熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區(qū)，涉及關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，加強與沿線國家的人才互通［15］。培養(yǎng)、輸送一批國際化旅游人才，既可以為“一帶一路”建設(shè)提供支撐與保障，也為南海絲綢之路的旅游發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

二、南海旅游人才培養(yǎng)國際合作的可行性

（一）低敏感性

旅游人才培養(yǎng)的國際合作不牽涉島嶼主權(quán)與海域劃界的爭議，是國際合作中較為柔和、長效的手段，也易于踐行。中國應(yīng)與各國達成共識，以人才交流與合作培養(yǎng)為利益契合點，增進國際信任與友誼，構(gòu)建人才培養(yǎng)國際合作的長效機制。

（二）文化相通

生活在東南亞國家的瓊籍華僑華人多達200多萬人，他們?yōu)楹Ｄ吓c東南亞各國開展政治交往、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流作出了積極貢獻。一衣帶水的地緣、一脈相承的親緣，為海洋旅游人才培養(yǎng)的國際合作造就了良好的文化背景。

（三）互為市場

中國與南海周邊國家互為重要的旅游客源地和旅游目的地，旅游交流活動日趨頻繁。一方面，中國是東盟國家最大的旅游客源國，2015年，泰國、越南、新加坡、印尼和馬來西亞都位居我國出境旅游目的地前十名。另一方面，越南、馬來西亞、菲律賓、新加坡也位列2015年我國入境旅游客源市場前十名。2016年，海南旅游飯店共接待外國游客429258人次，其中有110579人次來自馬來西亞、新加坡、泰國、越南、印尼、菲律賓、緬甸等東盟國家，約占外國游客總數(shù)的25.8%。

（四）不斷深入的合作探索

國外可資借鑒的旅游人才培養(yǎng)模式，為合作培養(yǎng)人才提供了新視角、新思路，如著名的瑞士“洛桑模式”采用“學(xué)徒制”培養(yǎng)，注重實踐和理論緊密結(jié)合，強調(diào)人才的技能操作和職業(yè)素養(yǎng)；美國康奈爾大學(xué)自己開辦酒店，并尋求與國際知名企業(yè)合作，提供實訓(xùn)基地、國際交流環(huán)境，培養(yǎng)國際化、綜合型管理人才。國內(nèi)也有積極的探索和實踐，如廣西和云南結(jié)合自身的地緣優(yōu)勢，已有多所高校建立了相應(yīng)的東盟旅游人才培訓(xùn)基地，并開設(shè)東盟國家小語種、國際關(guān)系學(xué)等專業(yè)課程。目前，國內(nèi)中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)的項目和機構(gòu)已具備一定規(guī)模，國際合作日趨緊密，合作層次、合作領(lǐng)域在不斷拓展。

三、推進南海旅游人才培養(yǎng)國際合作的對策建議

（一）多模式開展國際合作

1.重視學(xué)歷教育，實現(xiàn)旅游高等教育的國際化。一是積極推動中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)。在現(xiàn)有辦學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇有條件、有意愿的國外高校，聯(lián)合創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)項目、中外合作辦學(xué)機構(gòu)，制定雙方認可的旅游人才培養(yǎng)方案，引進國外優(yōu)質(zhì)的教學(xué)大綱、教學(xué)方法、課程體系、考核體系等資源。另一方面，加大境外辦學(xué)力度，與國外高校合作授予雙學(xué)位，提升國際化辦學(xué)水平。二是實施開放的留學(xué)生、交換生制度。根據(jù)不同國家、不同高校的辦學(xué)優(yōu)勢及實際訴求，簽訂相關(guān)合作交流協(xié)議，加快合作交流項目實施進程，確定本、碩、博各個層次的旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)和計劃，增加前往南海周邊國家留學(xué)、交流交換的人才比例，同時健全旅游人才學(xué)歷認證機制，與國外高?；ハ喑姓J學(xué)分和課程，為人才發(fā)展提供暢通的海外深造條件。三是與國外旅游企業(yè)合作，為學(xué)生提供更多頂崗實習(xí)、工學(xué)結(jié)合的出國鍛煉機會，充分利用寒暑假、畢業(yè)實習(xí)，強化學(xué)生的崗位匹配能力，培養(yǎng)具備國際職業(yè)資格的旅游從業(yè)人員。

2.強化在崗培訓(xùn)，實現(xiàn)人才職業(yè)水準(zhǔn)的國際化。與國外旅游企業(yè)共同制定人才互換培養(yǎng)計劃，增加人才合作培養(yǎng)經(jīng)費，為在職人員提供更多出國培訓(xùn)的機會，借鑒國外一流企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提升旅游人才的管理水平和職業(yè)技能。樹立廣納天下賢士的用人觀念，吸引海外華人華僑或留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)具有多元國際背景的人才隊伍，營造國際化企業(yè)環(huán)境。與南海周邊國家達成共識，建立旅游專業(yè)學(xué)歷、從業(yè)資格的認證機制，促進旅游人才在南海區(qū)域內(nèi)流動。鼓勵在職人員獲取經(jīng)國際認證的旅游專業(yè)技能證書及各類從業(yè)資格證，拓寬人才的國際就業(yè)范圍。

3.開辦專家精英講座，開闊國際化行業(yè)視角。以良好的行業(yè)聲譽、開放的學(xué)習(xí)氛圍，吸引國外專家、業(yè)界精英舉辦專題講座或短期授課，分享最新的國際案例和業(yè)態(tài)資訊，以全球化的視角，對接世界旅游市場的趨勢和變化，傳授郵輪旅游、游艇旅游、低空旅游、會展旅游等旅游新業(yè)態(tài)的國際前沿知識，豐富旅游人才的知識體系。

（二）多資源優(yōu)化配置

1.教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革。翻譯、引進國外的教材，根據(jù)實際需求，選擇合適的內(nèi)容融入教學(xué)，兼顧本土化繼承與國際化創(chuàng)新，開辟中外合璧、融合發(fā)展的道路。不斷更新教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，提倡理論與實踐并重，揚棄以往單向灌輸、閉門造車的陳舊模式，注重師生之間的互動交流、案例教學(xué)、實踐指導(dǎo)，及時更新老化的實訓(xùn)設(shè)備，或?qū)⑷瞬艑嵱?xùn)基地拓展到校外，為提升人才競爭力、強化實踐技能創(chuàng)造現(xiàn)實環(huán)境。

2.專業(yè)設(shè)置與課程創(chuàng)新。旅游高校應(yīng)增設(shè)郵輪乘務(wù)、會展管理、高爾夫管理等專業(yè)方向，開設(shè)國際政治、國際文化、國際經(jīng)貿(mào)、國際金融、國際法律、國際禮儀等基礎(chǔ)課及東南亞文化、東南亞概況、東南亞小語種、海洋旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等選修課，注重雙語教學(xué)的推廣，強化國際化語言環(huán)境。此外，在課程中融入全域旅游、智慧旅游等旅游熱點，增加豪華郵輪、海洋探險、海上運動、海島度假、海底潛游等高端旅游專題，使教學(xué)內(nèi)容不過時、不下線。同時重視海南本土文化的滲入，強調(diào)海南旅游的地方特色、民族風(fēng)情、人文底蘊，樹立有序開發(fā)南海旅游資源、打造海洋旅游精品線路、發(fā)展特色海洋生態(tài)旅游的理念。另外，與國外高校聯(lián)合搭建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)共享平臺，通過遠程教學(xué)，分享國外教師的授課視頻、課程資源，實現(xiàn)跨越式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

3.打造國際化、多元化師資隊伍。委派高校教師出國訪學(xué)、交流、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外先進的教學(xué)技能和方法，同時邀請國外教師對在校教師進行培訓(xùn)，整體提升師資隊伍的國際化水平。定期為教師提供到國外旅游企業(yè)參觀考察、掛職鍛煉的機會，豐富教師的國際化行業(yè)背景。通過這些手段，使教師隊伍能夠把握國際旅游市場的新動向，更新培養(yǎng)人才的方法、理念，彌補教學(xué)工作與行業(yè)崗位脫節(jié)的漏洞。另外，從國外引進優(yōu)質(zhì)教師，為教學(xué)隊伍注入新的血液，推動旅游人才培養(yǎng)與國際接軌。

4.優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，促進國際學(xué)術(shù)交流。鼓勵更多國內(nèi)學(xué)者致力于東南亞旅游、語言、文化方面的研究，編寫相關(guān)的學(xué)術(shù)著作。以海上絲綢之路建設(shè)、南海區(qū)域旅游合作為研究重點，與南海周邊各國學(xué)者、科研人員共同搭建科研平臺，研究相關(guān)課題，在國際上聯(lián)合發(fā)表論文。積極召開國際學(xué)術(shù)交流會議，集聚國內(nèi)外一流的科研學(xué)術(shù)力量，鼓勵專家、學(xué)者進行對話與交流。

5.提供資金扶持與政策保障。政府提供更為優(yōu)惠的投資、信貸、財稅、通關(guān)政策，如設(shè)立各類人才培養(yǎng)專項基金、旅游科研項目基金，完善旅游人才社會保障機制；施行寬松的貸款政策，鼓勵旅游企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度；簡化簽證程序，全面實現(xiàn)與南海周邊國家互免簽證，解除旅游人才交流的通關(guān)阻礙。

（三）多主體合作培養(yǎng)

1.政府主導(dǎo)。一是致力于頂層設(shè)計，將國際合作提升到國家戰(zhàn)略層面，通過簽署雙邊、多邊的旅游人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議，與南海周邊國家政府之間建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展官方合作項目。二是通過稅收政策傾斜，鼓勵院校、企業(yè)有針對性地培養(yǎng)立足于南海旅游發(fā)展需要的高水準(zhǔn)、國際化旅游規(guī)劃人才、旅游信息人才、島嶼旅游人才、國家海洋公園管理人才、郵輪旅游人才等。三是完善人才經(jīng)費資助體系，向高校提供人才出國訪學(xué)、實習(xí)的資助計劃及經(jīng)濟補貼，為旅游人才國際交流提供資金支持和保障。四是簡化教育審批程序、人才出入境手續(xù)，解除人才出國深造、跨境流動的障礙。五是出臺配套的法律法規(guī)和操作規(guī)程，為國際教育培訓(xùn)、人才合作培養(yǎng)提供明確的制度指導(dǎo)。

2.行會協(xié)作。首先，旅游行業(yè)協(xié)會通過相關(guān)調(diào)研、統(tǒng)計，對南海旅游發(fā)展的人力資源需求進行綜合分析、預(yù)測，制定多層次、高起點、前瞻性的旅游人才發(fā)展規(guī)劃，同時構(gòu)建旅游人才信息共享平臺，在政府、企業(yè)、院校之間溝通人才需求信息，傳遞業(yè)界訴求。其次，行會應(yīng)強化行業(yè)自律職能，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)、教育機構(gòu)運行國際合作機制，維護旅游人才市場秩序。此外，作為對外交流的民間窗口，旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮國際綜合協(xié)調(diào)職能，與國外旅游行業(yè)組織加強交流，增強互信，在合作中拓寬領(lǐng)域、深化層次、創(chuàng)新渠道，擴大國際影響力。

3.企業(yè)參與。旅游企業(yè)通過跨國培訓(xùn)、海外招聘、引進外資等多樣化模式加強與國外企業(yè)的合作，全面提升員工的跨文化溝通能力、國際化創(chuàng)新能力、國際競爭力，同時在合作中實現(xiàn)與國外企業(yè)之間在人力、資金、技術(shù)、信息、市場等方面的交流反饋，互相借鑒管理手段和經(jīng)營理念，互補長短，適應(yīng)國際旅游市場的動態(tài)變化。

4.院校互通。院校應(yīng)擴大開放水平，引進國外優(yōu)良教育資源，支撐開放式辦學(xué)，營造適合人才成長的軟環(huán)境［16］。推進辦學(xué)國際化、專業(yè)課程國際化、人才實訓(xùn)國際化、師資隊伍國際化的同時，大力培養(yǎng)精通東盟語言、事務(wù)的專業(yè)人才，推廣面向東南亞國家的文化、禮儀教育，以學(xué)歷學(xué)分互相承認、減免來華留學(xué)的部分經(jīng)費、增設(shè)留學(xué)生獎助學(xué)金等手段來吸引東南亞留學(xué)生，積極培養(yǎng)在校學(xué)生的跨文化交流意識、國際友好精神，包容、尊重文化差異，弘揚中國本土文化，樹立良好的國際辦學(xué)形象。此外，與國外旅游院校搭建國際合作交流網(wǎng)絡(luò)，加強學(xué)術(shù)交流、科研合作，共同提升師資、學(xué)術(shù)和科研水平。

5.校企聯(lián)合。一是由國內(nèi)院校與國外企業(yè)合作搭建南海旅游人才實訓(xùn)基地，院校提供場地、設(shè)施、教材、師資等條件，企業(yè)提供行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)、投資等條件，雙方聯(lián)合制定、修改、完善人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合開發(fā)國際課程，并承擔(dān)國際合作項目。二是由國內(nèi)旅游企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃的需要，適當(dāng)引入國外院校的雙師型教師、教育培訓(xùn)資源，制定旅游人才職業(yè)規(guī)劃，對在崗員工進行培訓(xùn)指導(dǎo)、考核評估，促進旅游人才向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、國際化的道路全面發(fā)展。

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（申文燦系海南大學(xué)旅游學(xué)院學(xué)生；陳揚樂系海南大學(xué)旅游學(xué)院副院長、教授）

F592

A

1004-700X（2017）03-0065-05

國家社會科學(xué)基金一般項目（15BGL123）階段性研究成果